江西省人大常委会


江西省征用土地管理办法


颁布单位:江西省人大常委会

颁布日期:２００１１２２２

实施日期:２００１１２２２

江西省人大常委会公告第９６号

江西省征用土地管理办法

（１９９７年１２月２７日江西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，根据２００１年１２月２２日江西省第九届人民代表大会常务委员第二十七次会议《关于修改＜江西省征用土地管理办法＞的决定》修正）

第一章 总则
第一条 为加强征用土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内征用集体所有土地的，必须遵守本办法。
第三条 征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。
征用土地必须符合土地利用总体规划，在城市规则区内的，必须符合城市总体规划；在基本农田保护区内的，必须符合国务院和省有关基本农田保护的规定。
耕地被征用后，各级人民政府应当依法组织土地开发、整理和复垦。
第四条 征用土地应当按照国家《建设用地计划管理办法》的有关规定，实行总量控制和指令性计划管理。
第五条 征用土地应当遵循统一规划、统一征用的原则，实行由土地行政主管部门审查、人民政府审批的制度。
用地者不得直接与土地所有者签订征用土地补偿协议。
第六条 征用土地应当服从国家建设需要，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，依法给予被征地单位合理补偿，妥善安置因征用土地造成的多余劳动力。
　　用地者除应支付征用土地的补偿安置费外，还应当依法交纳征用土地的税费。
第七条 国家和省重点工程以及国家兴建公路征用土地的各项工作和经费，由县级以上人民政府实行包干。其他建设项目征用土地的各项工作和经费可以由土地行政主管部门按照非盈利原则实行包干。
第八条 县级以上人民政府应当加强征用土地工作的领导。土地行政主管部门负责征用土地工作的实施。
乡（镇）人民政府协同土地行政主管部门依法做好征用土地工作，其他有关行政部门、企业、事业单位、街道办事处、村民委员会、村民小组应当支持、配合征用土地工作的实施。
第二章 征用土地的程序
第九条 按建设项目征用土地的，用地者应当持下列文件向被征用土地所在地的市、县土地行政主管部门提出用地申请：
（一）按照国家和省有关基本建设程序批准的设计任务书以及其他批准文件；
（二）建设资金落实证明；
（三）城市规划区内的，还必须持建设用地规划许可证。
土地行政主管部门应当自收到用地申请之日起１０日内作出是否受理的答复。凡不符合土地利用总体规划、城市总体规划以及未纳入年度建设用地计划的建设项目用地申请，土地行政主管部门不得受理。
第十条 土地行政主管部门按下列规定实施征用土地工作：
（一）建设项目用地申请经审查受理或者成片土地征用方案经批准后，发出征用土地通知书或者征用土地公告；
（二）组织调查勘测，确认土地权属及利用状况，初步确定拟征土地的面积、界址、提出征用土地补偿安置方案；
（三）拟征土地依法必须经有关部门审查同意的，土地行政主管部门应当将有关征地材料送有关部门征求意见，有关部门应当在３０日内提出意见，逾期视为同意；
（四）与拟被征地单位协商征用土地补偿安置方案，签订征用土地协议；
（五）依法逐级报请有权批准的人民政府审批；
（六）根据依法批准的征用土地文件及征用土地协议，落实征用土地补偿安置方案等有关事项，并在用地者交清有关征用土地的税费后，填发建设用地批准书；
（七）建设用地批准书发出之日起１５日内进行实地划地；
（八）依法办理土地登记手续，核发国有土地使用证。
法律、行政法规另有规定的依照其规定。
第十一条 下列建设项目征用土地的补偿安置方案，经上－级土地行政主管部门审查认定后，拟被征地单位拒不签订征用土地协议的，土地行政主管部门可以按照征用土地的审批权限将征用土地的有关材料先行报批。用地申请经依法批准，并按上级土地行政主管部门认定的补偿安置方案给予了补偿安置后，拟被征地单位仍阻挠征用土地工作的，可以强制征用：
（一）国家和省重点工程建设以及其他公路、邮电、水利、电力生产建设项目。
（二）城市规划区内的市政和公共公益建设项目。
第十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门在审查、批准征用土地时，应当遵守下列规定：
（一）用地指标控制标准按国家颁发的《工程项目建设用地指标》执行。
（二）按照国家和省有关基本建设程序批准为一个建设项目的，其所需土地应当根据总体设计一次申请批准征用，不得化整为零，其中，属于分期建设的项目，应当分期征用，不得先征待用。
前款第（二）项所称一个建设项目，包括集贸市场、住宅小区、街道建设等项目。
第十三条 县级以上人民政府当年征用土地的总量必须控制在经上一级人民政府批准下达的建设用地年度计划内。因特殊情况需要多征用的，应当事先向上一级人民政府申请追加用地指标，未经批准，不得超计划征用。
第十四条 建设项目竣工验收时，土地行政主管部门应当核查实际用地。城市规划区内的建设项目竣工后，由城市规划行政主管部门会同土地行政主管部门核查实际用地。
第三章 征用土地的补偿安置
第十五条 征用土地应当给被征地单位支付土地补偿费、安置补助费，其支付标准按下列规定确定：
（一）以建设项目征用土地的，按《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》）第二十七和第二十八条规定执行。其中大中型水利、水电工程建设征用土地，按国务院《大中型水利、水电工程建设征用土地补偿和移民安置条例》的有关规定执行。
（二）征用土地用于出让土地使用权的，按《实施办法》第二十七条和第二十八条规定的标准提高１０％进行补偿。
征用土地补偿中的地类划分和面积计算，由土地行政主管部门根据有关规定确定和组织实地测量。征用土地补偿安置中的年产值，按市、县、市辖区统计年报表所列被征地单位前３年平均每亩年产量乘以当地的市场价格计算；无统计年报资料的，由土地行政主管部门会同有关部门核定年产值。
第十六条 征用的土地有地上附着物和青苗的，应当给其所有者予以补偿，其补偿标准按《实施办法》第二十九条第（一）项规定执行。青苗补偿的面积按实际测量面积计算。
第十七条 征用土地涉及房屋拆迁的，必须给被拆迁房屋的所有者支付房屋拆迁补偿费。
城市规划区外的房屋拆迁安置办法和补偿标准，由县级人民政府根据当地的实际情况和国家有关城市房屋拆迁补偿办法和标准制订，报设区的市人民政府批准后执行；城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省政府有关城市房屋拆迁的规定执行。
第十八条 房屋拆迁户重建房屋的用地，按下列情况办理：
（一）统一安排了还建地的，必须在还建地上建房；除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，不再支付宅基地的补偿费用。
（二）未统一安排还建地的，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，还应对拆迁户新建房屋所占用土地按《实施办法》的有关规定给予补偿，但不得重复计算征用土地面积。
（三）拆迁户重建房屋的用地标准按《实施办法》第四十一条的规定执行。
第十九条 省人民政府可以在《土地管理法》和《实施办法》规定的各项征地补偿费幅度之内，对国家和省重点工程以及国家兴建公路征用土地的补偿制定具体标准。
第二十条 被征地单位应当在当地金融机构设专户存储征用土地的各项补偿费。
征用土地的各项费用由实施征用土地的土地行政主管部门在规定的时间内向用地者统一收取，需支付给被征地单位的各项征用土地补偿费，应当按征用土地协议约定的期限汇入被征地单位开设的征用土地补偿费专户，不得以现金支付，逾期支付的，土地行政主管部门应当按日支付万分之三的违约金。
第二十一条 支付给被征地单位的各项征用土地补偿费应当按以下规定管理使用：
（一）属于个人或者承包经营者所有的青苗、附着物以及房屋拆迁的补偿费，被征地单位应当如数付给个人或者承包经营者。
（二）土地补偿费、安置补助费主要用于土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以农业人口数，分别拨给自谋职业者作为就业的补助、拨给不能就业的人员作为生活补贴，或者按已安置人员数量转拨给吸纳安置人员的就业单位抵交劳动力就业费。
（三）承包开发的土地被征用的，被征地单位应当对承包者未能回收的生产性投入作出适当补偿，补偿经费从土地补偿费中支付。
被征地单位使用土地补偿费和安置补助费时，必须报乡（镇）人民政府备案后执行。执行情况必须公布，接受群众监督。
第二十二条 被征用土地上有与经济建设和群众生活密切相关的水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等设施的，用地者和施工单位应当在土地行政主管部门组织下，会同有关部门妥善处理，不得擅自阻断、损坏。发生阻断或者损坏的，应当及时加以修复或者建设相应的工程设施，造成损失的，应当给予补偿。
被征用土地上的坟墓，由土地行政主管部门公告坟主按国家和省有关殡葬规定迁移，并由用地者按每座１００元至３００元的标准支付迁坟费。无主坟墓，由用地者代迁或者深埋。
第二十三条 因征用土地造成的多余劳动力，县级以上土地行政主管部门应当会同有关部门组织被征地单位、用地者和其他有关单位采取切实可行的办法予以安置。
用地者有安置能力的，应当接收符合招工条件的被征地单位的多余劳动力就业。
需要征用被征地单位全部土地的，可以按人均２０平方米至４０平方米的标准，预留一定数量的土地作为农民生产就业用地和住宅用地。已取得生产就业安置用地的，不再予以就业安置。
第二十四条 安置农民就业用地可由被征地单位自筹资金进行开发建设，也可以土地资产作价入股，兴办企业。
第二十五条 被征用耕地单位农业户口人员符合《实施办法》第三十条规定的农业户口转为非农业户口（以下简称农转非）条件的，土地行政主管部门在上报征地材料时，应当将符合农转非条件人员的有关材料送同级计划部门报省计划部门审核，省计划部门应当在用地申请批准后３０日内下达农转非指标。
征用土地农转非指标名额的分配，必须经村民会议或者户主会议讨论同意并张榜公布。
当地公安、粮食行政部门凭征用土地和农转非审批材料办理农转非人口的户籍和粮油供应关系。
第二十六条 土地被依法征用后，被征地单位不再缴纳原承担的该土地的税费和国家定购粮等任务。
被征耕地的农业税由当地县、市财政部门核减调整；其他税费由县级以上人民政府有关部门核减。
国家和省重点工程建设征用土地，被征地单位原承担的该土地的国家定购粮等任务，由省粮食等行政部门会同土地等行政主管部门核实，报省人民政府批准后，由省粮食等行政部门在下年度予以调减。其他建设项目征用土地，被征地单位原承担的该士地的国家定购粮等任务，按用地者的隶属关系，由当地县级以上人民政府在当地机动数内调减。
第二十七条 因兴建小型水利而征用耕地，以及不改变原土地使用性质征用土地的，按谁受益谁负担的原则，不减免被征地单位原承担的该土地的农业税和国家定购粮等任务。
因用地者不及时办理有关手续或者拖欠耕地占用税税款，造成征用土地后有关部门不能及时核减被征地单位原承担的该土地的税费和调减国家定购粮等任务的，由用地者负担。
第二十八条 征用土地补偿安置情况的落实，由土地行政主管部门会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征用土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配，由县级人民政府有关部门和乡（镇）人民政府进行指导和检查监督。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《土地管理法》及其实施条例和《实施办法》的有关规定给予处罚：
（一）未征先用、征而不用、少批多占等非法占用土地的；
（二）骗取批准用地或者越权批地以及其他非法批准用地的；
（三）克扣、截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的。
第三十条 违反本办法第十三条规定，超计划征用土地的，其超过部分由上一级计划部门在下一年度建设用地计划中抵扣，对主要责任人由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十一条 非法占用或者出具假证明骗取征用土地农转非指标和招工名额的，由县级以上人民政府责成公安、粮食等有关行政部门取消城镇户籍、粮油供应关系，对主要负责人和直接责任人员由行政监察机关或者有关主管机关给予行政处分。
第三十二条 拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；
情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家机关工作人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权的，由行政监察机关或者有关主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、也不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十五条 本办法自１９９８年２月１日起施行。
本办法公布之前本省有关征用土地的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
海关总署


中华人民共和国海关总署令
第 80 号

现发布《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》，自2000年4月1日起实施。

署长 钱冠林
二０００年二月二十四日

中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条（立法目的）
　　为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加速货物通关，特参照国防通行做法制定本暂行办法。
　　第二条（定义）
　　预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作具有法律效力的商品归类决定的行为。
　　第三条（编码）
　　预归类决定所确定的商品归类编码为作出的中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。
　　第四条（约束力）
　　预归类决定权对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力。
　　第二章 申请的提出
　　第五条（申请人的资格）
　　预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。
　　第六条（申请的提出）
　　预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》，见附表一），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。
　　一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。
　　申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。
　　第七条（《申请书》的内容）
　　《申请书》应载明下列内容：
　　（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；
　　（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；
　　（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；
　　（四）预计进出口日期及进出口口岸。
　　申请人应按海关要求提供足以说明申报情况的资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、平面图等，必要时应提供商品样品。申请所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
　　《申请书》一式二份，申请人和作决定的海关各执一份。《申请书》必须加盖申请单位印章，所提供资料与申请书必须加盖骑缝章。
　　第八条（申请人的权责）
　　申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资料。
　　如实际进出口货物与《决定书》（见第四章）所述及的商品不相符，申请人应承担法律责任，并按《海关法》的有关规定处理。
　　申请人可向海关申请对其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。
在预归类决定书的有效期内，申请人对归类决定持有异议，可向作出决定的海关提出复核。
　　第九条
　　申请人可在海关作出预归类决定前向海关提供新资料，并对原提供资料作出说明。
　　申请人在海关作出预归类决定之后声明原提供资料作废并要求向海关提交新资料，如货物尚未实际进出口，海关应按新提交的预归类申请重新审核；如货物已实际进出口，按本办法第十五条有关条款进行处理。
　　第三章 申请的受理
　　第十条（申请的审查及受理）
　　预归类申请由各直属海关受理并作出决定。海关总署负责审查出直属海关上报的疑难商品或有归类争议的商品的预归类申请并作出决定。
　　海关根据本办法第五条至第九条的规定对预归类申请进行审查，对不能满足预归类条件的申请，海关可不予受理。
　　申请预归类的商品应为申请人实际或计划进出口的货物，如所提申请与实际进出口无关，海关可不予受理。
　　第四章 预归类决定书
　　第十一条（预归类决定的作出）
　　海关作出预归类决定后以《海关进出口商品预归类决定》（以下简称《决定书》一式二份，一分交申请人持有，另一份由作出预归类决定的海关留存。
　　第十二条（《决定书》的内容）
　　《决定书》应包括以下内容：
　　（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码等；
　　（二）申请日期；
　　（三）商品中英文名称；
　　（四）商品详细描述；
　　（五）海关商品归类编码；
　　（六）签发日期及海关签章。
　　第五章 预归类决定书的效力和使用
　　第十三条（《决定书》的效力）
　　直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。
　　《决定书》自海关签发之日起一年内有效。
　　第十四条（《决定书》的使用）
　　《决定书》只限申请人使用。
　　持有《决定书》的申请人在该决定的有效期内进出口《决定书》中所述及的货物时，应向进出口地海关递交《决定书》。
　　海关应以查验等方式核对实际进出口货物与《决定书》所述及商品的一致性。
　　第十五条（《决定书》的失效）
　　海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更通知书》（见附表三），原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。
　　由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：
　　因申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；
　　因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；
　　因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换发《决定书》。
　　由本款原因引起《决定书》失效产生的其他问题，按《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他法规性文件的有关规定处理。
　　第十六条（解释权）
　　本办法由海关总署负责解释。
　　第十七条（生效日期）
　　本办法自2000年4月1日起实施。
　　附表一：海关进出口商品预归类申请书（略）
　　附表二：海关进出口商品预归类决定书（略）
　　附表三：海关进出口商品预归类决定变更通知书（略）