北京市政府


北京市人民政府关于改革城近郊区财政管理体制的试行规定
市政府



为使区一级政府的行政管理权限和财政管理权限统一起来，改变“统收统支”的状况，有利于各项事业的发展和工作的顺利进行，决定对城近郊十个区试行“定收、定支、定上交（或补助）、超收留用”的财政管理体制。
一、定收入。按照隶属关系，区政府所属企业事业单位的收入，包括企业利润（亏损、价差补贴）、工商税收、农业税和其他收入，原则上以当年市核定的财政收入指标为基数。全年执行结果，比核定基数超收部分，全部留区使用。在执行中，经国家批准的价格变化、工资调整、税制
变化、企业隶属关系改变以及其他政府所采取的政策措施，对收入有较大影响的，可以调整收入基数。
二、定支出。按照隶属关系，区政府所属企业事业单位的各项支出，包括简易建筑费、科技三项费用、支援农业支出、工交商事业费、城市维护费、知青经费、人防经费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、其他支出、预备费等，原则上以当年市核定的支出指标为
基数（一九八三年除已经下达的支出指标外，待分配部分也一次分给各区）。支出基数在现有各项事业开支的基础上，并考虑到发展需要，市对区核定一个支出总额，由各区政府统筹安排，支出结余全部留区使用。今后市级各主管部门，一般不再条条下达各项支出指标。必要时，市里可酌
留一部分财力，再专项拨给各区。市主管部门要求区主管部门办的事，经区主管部门向区政府提出申请，由区政府根据财力的可能加以安排。
各区支出基数核定后，如属于中央和市规定增加的重大支出，由市财政增加一次性拨款。市各主管部门下放新的单位或任务时，相应增加支出基数。
基本建设拨款、增拨企业流动资金、企业挖潜改造资金等，不列区支出基数，仍由市专项拨款。
三、定上交或定补助。按照核定的收支基数，凡是收大于支的区，确定一个上交市的收入数额；凡是支大于收的区，确定一个市补助数额。上交数或补助数确定之后，多收不增加上交数，不减少补助数；少收不减少上交数，不增加补助数，自求平衡。
四、实行新体制后，各区通过增收节支增加的机动财力，应主要用于各项事业支出，并留有余地，以丰补歉。
五、各区要加强财政管理，努力增收节支，切实采取措施促进生产发展，扩大商品流通，提高经济效益，降低成本和费用，大力组织收入，严格执行财经纪律。不得自行增加收入项目，不得搞计划外基本建设，不得自行改变国家和市统一规定的法令、制度、开支标准，不得自行提高职
工工资，不得自行增加补贴、津贴，不得自行增加编制。
六、各区政府在安排各项支出时，应按照党和国家的方针政策以及市的统一计划的要求，根据市核定的收支基数和区的机动财力，结合本区实际情况，因地制宜地统筹安排，保证各项事业的发展，坚持当年收支平衡。要编制收支预算，报市政府备案，同时抄送市财政局。各区事业主管
部门的预算和决算，在报送区财政局的同时抄报市主管部门。
对“城市集体服务事业费”也实行“收支包干，结余留用”的管理办法。收支的包干基数以一九八二年各区的实际收入（包括区属和市属企业）、实际支出为准。收支基数确定后，收大于支的区，由市核定定额上交数；支大于收的区，由市核定定额补助数，上交数和补助数一定三年不
变，各区在保证完成上交任务后，多收多支，少收少支，自求平衡。
以上规定，从一九八三年一月一日起试行。实施中的具体问题，由市财政局研究解决。一九八三年四月二十三日



1983年4月23日
国家税务总局



国家税务总局关于外国银行分行摊列总行管理费有关问题的通知
国税函[2002]11号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，广东、海南省地方税务局，深圳市地方税务局：
为规范外国银行分行的税收管理，根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（以下简称实施细则）第二十条的规定，现就在华外国银行分行摊列其总行管理费有关问题，通知如下：
一、在我国境内依法设立的外国银行分行，可以摊列与其生产、经营有关的合理的总行管理费。
二、外国银行分行摊列其总行管理费，应仅限于其总行用于分行经营管理的费用。
凡外国银行分行由其总行的关联银行代为履行管理职能的，由总行出具证明，经主管税务机关审核确认后，外国银行分行可摊列履行总行管理职能的关联银行管理费。但该分行不得再以任何形式重复摊列其总行的管理费。
三、外国银行分行在摊列总行管理费时，应该向主管税务机关提供总行管理费汇集范围、总额及分摊标准或方法等资料，并附有注册会计师的查证报告。
四、外国银行分行计算摊列总行管理费，可以采取以下办法之一：
（一）分行业务收入占总行总收入的比例；
（二）分行资产占总行总资产的比例；
（三）分行利润占总行总利润的比例；
（四）分行员工人数或工资占总行总员工人数或工资的比例；
（五）上述两种以上比例的综合平均比例；
（六）经分行申报，当地税务机关认可的其他方法。
五、同一家外国银行在我国不同地区设立的分行，其分摊总行管理费的标准或方法应一致，且方法或标准一经确定，没有特殊原因，不得随意变动。
六、外国银行分行不能提供完整、准确的其总行管理费汇集范围、总额及分摊标准或方法以及会计师查账报告的，或者不能提供税务机关要求的资料的，当地税务机关可参照同类行业的管理费水平，核定摊列其总行管理费。一般情况下，当年总行管理费核定额，不得超过以下限额：
（一）外国银行分行自开业起至第三年度结束，不得超过外国银行分行当年各类业务收入的5%；
（二）外国银行分行自开业的第四年度开始，不得超过外国银行分行当年各类业务收入的3%。
七、本通知自2002年1月1日起执行。



国家税务总局
二○○二年一月二十三日