矿产勘查各阶段矿床技术经济评价的暂行规定
全国矿产储委 国家计委 等
矿产勘查各阶段矿床技术经济评价的暂行规定
1987年10月17日，全国矿产储委、国家计委、国家经委
第一条 为了合理开发利用矿产资源，全面完成矿产勘查工作各阶段任务，保证矿产勘查各阶段工作择优进行，使矿产勘查工作与矿山建设紧密衔接，避免矿产勘查和矿山建设投资失误，提高矿产勘查和开发的经济、社会效益，特制定本规定。
第二条 矿床技术经济评价是在地质评价的基础上，根据矿床的技术条件和经济条件对探明的和预测的储量，在未来一定时期内进行工业开发的经济效益所作的与各勘查阶段工作程度相适应的预估。评价应遵照以下基本原则：①最大限度地满足社会对矿产品的需求；②尽可能获取包括勘查工作在内的矿床开发的最大经济效益和最佳社会效益。为此，在评价过程中，必须妥善处理好经济效益、资源效益和环境效益之间的关系，做到微观效益与宏观效益的统一，以保证矿产资源充分合理地开发利用。
第三条 矿床技术经济评价应贯穿于矿产勘查工作的全过程。在普查、详查和勘探三个阶段，均须进行相应的评价。普查阶段进行概略的矿床技术经济评价，是对矿床有无进一步工作价值作出评价，为可否进行详查工作提供依据；详查阶段进行初步的矿床技术经济评价，是对矿床有无工业价值作出评价，为可否进行勘探工作、编制矿山总体规划或矿山建设项目建议书提供依据；勘探阶段进行详细的矿床技术经济评价，是对矿床工业开发时拟建矿山投入产出的总效益作出详细评价，主要是为矿山建设可行性研究和确定设计任务书提供依据。
第四条 普查阶段概略的矿床技术经济评价，因本阶段勘查工作程度较低，不确定因素较多，因此只能在收集分析该矿产资源总的形势和供需状况的基础上，结合本矿床计算的Ｄ＋Ｅ级储量，以本阶段工作程度相适应的矿床开采及矿石加工选冶试验资料以及未来矿山建设一般技术经济条件为依据，对矿床未来开发的可能性及其对国民经济建设的意义，做出定性的概略评价。
第五条 详查阶段初步的矿床技术经济评价，应在收集分析该矿产资源形势，国内外供需现状与发展，国家对该矿产的开发政策和中、长期规划等资料的基础上，根据一般矿产工业指标或经过初步论证所选定的工业指标计算本阶段探求的Ｃ＋Ｄ级储量，采用本阶段工作程度相适应的矿床开采及矿石加工选冶试验资料，考虑未来矿床工业开发的内、外部条件，类比现有同类矿山，并以矿山扩大技术经济指标为基础，结合矿床具体条件，适当调整计算参数，按国家有关文件及本规定第七条的要求，进行矿床未来工业开发的企业（微观）经济效益评价，必要时可按第八条的要求，增做国民经济（宏观）效益评价，在评价中，对矿山开发的经济效果有明显影响的因素（如矿产工业指标，矿产综合开发、综合利用，储量损失，储量风险，市场价格条件变化等）要进行初步的定量或定性分析，并要考虑该矿床工业开发的生态、环境等社会因素，在此基础上对矿床未来工业开发价值进行初步的综合评价，为今后可否进行勘探工作提出建议。
第六条 勘探阶段详细的矿床技术经济评价，应在详细收集、分析该矿产资源形势、市场条件、产品方向与前景，并根据矿山总体规划的具体要求以及未来矿山设计、建设与生产经营的具体条件（对已为工业部门选定，并已有筹建单位的矿山，此项分析可适当省略）的基础上，根据有关主管部门正式批准的工业指标，结合矿床具体技术、经济条件，采用符合矿区实际情况的计算参数和标准，按照国家有关文件及本规定第七条的要求，计算矿床未来工业开发的企业（微观）经济效益，必要时，可按本规定第八条的要求，增算国民经济（宏观）效益，以详细反映矿床未来工业开发的经济效益。在对矿山未来开发的经济效益有明显影响的因素进行详细的分析、论证时，要结合矿床未来工业的生态、环境等因素，对矿床未来工业开发价值进行详细的综合评价，对矿床的合理开发利用和建设方案提出意见和建议。
第七条 在矿床技术经济评价中，企业（微观）经济效益评价是从未来矿山企业的财务角度，分析和评价矿床开发的经济可行性，其评价内容要反映矿床开发的总投入、总产出、总盈亏和投资回收期。国民经济（宏观）效益评价是从国家角度分析，评价矿床开发的国民经济效益，以确定其宏观可行性，评价内容不但要计算矿山企业经济效益，而且要考虑资源效益、生态效益和环境效益，从总体上综合计算矿床开发对国民经济的影响。
第八条 在进行矿床技术经济评价时，原则上应同时考核矿山企业（微观）经济效益和国民经济（宏观）效益两个层次，当两者评价结论有矛盾时，应以国民经济（宏观）效益评价结论为准。在实际运用中，对大型、特大型矿床，稀缺矿产，国家重点规划项目或涉外项目，以及价格不合理的矿产品，在矿产勘查的详查与勘探阶段都须遵此原则施行。对一般的评价对象，若企业（微观）经济效益评价结论能够满足阶段决策的需要，可以免做国民经济（宏观）效益评价。
第九条 矿床技术经济评价中各种计算参数直接影响到评价结果的可靠性，应该慎重选择确定，其选定原则可按本规定的第四、五、六条的要求施行，但进行国民经济评价时，凡由国家统一颁布的主要参数，一律不得任意调整。
第十条 各阶段的矿床技术经济评价工作，一般应由矿产勘查单位负责，必要时也可由对口的工业部门进行。不论由何单位进行此项工作，其成果都必须编成一个专门章节，作为矿产勘查各阶段报告的组成部分。
第十一条 本规定授权国家矿产储量管理局负责解释。
第十二条 本规定自1988年1月1日起试行。
关于调整书刊印刷企业承印范围的通知
新闻出版署
关于调整书刊印刷企业承印范围的通知
（1993年9月18日新闻出版署发布）
一、扩大省级书刊印刷定点企业的承印范围。今后，除国家级书刊印刷定点企业外，省级书刊印刷定点企业亦可承印全国范围的出版物。
二、适当调整领有书、报、刊印刷许可证的非书刊印刷定点企业的承印范围。领有书、报、刊印刷许可证的非书刊印刷定点企业经所在省（自治区、直辖市）新闻出版局批准，可承印所在省（自治区、直辖市）的正式出版物，其中确有生产能力并能保证产品质量的，还可承印外省（自治区、直辖市）的科技类书刊。请各省、自治区、直辖市新闻出版局根据实际情况加以控制。
三、对进、出省（自治区、直辖市）印制出版物，仍实行“双向”管理。除需委印单位所在省（自治区、直辖市）新闻出版局核发批准件外，还需承印单位所在省（自治区、直辖市）新闻出版局或其委托的地、市级出版行政管理机关核发准印证。
承接境外（港、澳、台、国外）出版物的印制业务，需经省（自治区、直辖市）新闻出版局批准，报我署备案。印制的出版物必须全部运输出境，不得内销；需要在国内销售的，按照国家有关进口管理规定办理。
四、继续坚持书刊印刷定点管理办法和书报刊印刷许可证制度。各省、自治区、直辖市新闻出版局要根据当地印刷市场的需求情况，按照“控制总量、调整结构、提高效益”的原则，加强宏观调控。国家级书刊印刷定点企业的确定审批工作已经结束，今后，除结合各地“年检”进行个别调整外，不再进行审批工作。省级书刊印刷定点企业的确定审批工作亦应按此原则掌握。书、报、刊印刷许可证的发放亦要从严控制，一方面要防止竞相攀比，低水平重复投资建设，盲目发展书报刊印刷生产力，另一方面要注意提高现已形成的书报刊印刷生产力，按照出版物市场“多品种、小批量、短周期、高质量”的要求，引导企业适时进行技术改造及生产结构调整，提高技术装备水平和经营管理水平，搞好印制服务，走质量效益型的发展道路。今后，各地新批准的书、报、刊印刷企业，均需报我署备案。
五、加强印刷管理，制止非法印刷活动。各类印刷企业不得印制反动、淫秽及其他属于政府明令禁止的印刷品，不得印制非法出版物及从事其他非法印刷活动。今后，办理书报刊印制业务，必须持有符合规定的批准原件（不得用复印件），经办人必须将本人的身份证交承印单位查验并予登记，以杜绝伪造、假冒活动。承印单位违反规定承印了非法出版物的，要进行严肃处理，并追究其法定代表人的行政和法律责任。对未经批准，擅自购置设备，从事书报刊排版，印制业务的以及无证、无照经营者，一经发现要立即取缔，没收所有设备，并追究当事人的责任。如果承印了非法出版物，还应加重处罚。
抚顺市户外广告设置管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
第 114 号
《抚顺市户外广告设置管理办法》业经2005年8月2日市政府第26次常务会议审议通过，现予发布。
市 长 刘 强
二○○五年八月二十二日
抚顺市户外广告设置管理办法
第一条 为规范户外广告的设置和管理，创造整洁、优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《抚顺市城市市容管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区内从事户外广告设置的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告，包括：
（一）利用城市道路、桥梁、广场、绿地、车站等各类公共、自有或他人所有的场地、建（构）筑物、设施设置发布的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、布幅、彩旗、彩虹门广告；
（二）利用交通工具绘制、张贴、悬挂的广告；
（三）利用其他形式发布的户外广告。
第四条 市城市管理局是本市户外广告设置的行政主管部门，负责户外广告设置的管理工作。市工商、规划、建设、交通、房产、公安、综合行政执法等部门，按照各自的职责做好户外广告设置的管理工作。
第五条 户外广告设置，应当做到统一规划、合理布局、规范设置、牢固安全，繁荣经济，美化市容。户外广告的设置规划和规范，由市户外广告设置行政主管部门会同市规划等相关部门编制，报市人民政府批准后实施。
第六条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）利用居民住宅楼楼顶及墙体的；
（四）利用或占用行道树、影响园林绿化的；
（五）利用违法建筑、危险房屋及其他可能危及公共安全的建(构)筑物和设施的;
（六）属城市标志性、代表性、纪念性建（构）筑物控制地带的；
（七）市人民政府禁止设置户外广告的区域或者载体的；
（八）法律、法规禁止设置户外广告的。
第七条 户外广告实行有偿设置，但市人民政府举办的公益活动除外。
第八条 设置户外广告必须经市户外广告设置行政主管部门批准，取得户外广告设置权。利用城市道路、桥梁、广场、绿地等设置户外广告的，由市户外广告设置行政主管部门通过招标、拍卖、挂牌出让等方式确定设置单位或个人。
第九条 申请设置户外广告，应当提供以下证明材料：
（一）营业执照；
（二）载体使用权证明；
（三）户外广告设置的安全技术鉴定书；
（四）广告设计图、效果图；
（五）广告设置位置关系图；
（六）广告设施施工图。
第十条 户外广告设置，应当按照批准的地点、形式、规格等进行设置，不得擅自变更；确需变更的，应办理变更手续。
第十一条 经批准建设的户外广告设施竣工后，必须作出安全、质量鉴定的，设置单位或个人应当组织有关单位进行验收，验收合格后5个工作日内，向市户外广告设置行政主管部门备案。
第十二条 经批准设置的户外广告，设置期限一般为1-5年。特殊情况需要延期的，应当在设置期满30日前到市户外广告设置行政主管部门申请办理延期手续。未取得延期许可的，应当自行拆除。户外广告设置权在设置期限内发生转让的，设置单位或个人应当到市户外广告设置行政主管部门办理转让手续。户外广告设施在设置期限内，因城市建设或建（构）筑物、公共设施维修必须拆除的，设置单位或个人应当自行拆除。
第十三条 设置户外广告的单位或个人，应当在批准之日起60日内完成户外广告设施的设置。
第十四条 户外广告设施应当保持整洁、美观。户外广告设施出现破损的，设置单位或个人应当及时进行维护、更新，并按规定进行夜间照明。
第十五条 设置户外广告的单位或个人应当定期对户外广告设施的安全状况进行检查，确保安全、牢固。
第十六条 举办大型文化、体育、商品交易、产品展销等活动，需要临时设置户外广告的，应当按批准的地点、时限和要求设置，期满24小时内必须自行拆除。
第十七条 违反本办法规定，擅自设置户外广告的，由市城市管理综合行政执法部门强制拆除。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由市城市管理综合行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,予以强制拆除，拆除费用由设置户外广告设施的单位或个人承担：
（一）擅自转让户外广告设置权的;
（二）应当组织验收的户外广告设施未经验收或验收不合格便投入使用的;（三）对户外广告设施不进行定期安全检查和维护,影响市容市貌、危及他人安全的;
（四）不及时更换被污染、损坏或有碍市容市貌观瞻的户外广告的;
（五）未按批准的地点、形式、规格等内容进行设置的；
（六）设置期满未取得延期许可又未自行拆除的；
（七）因城市建设、社会公共利益需要必须自行拆除而拒不拆除的。
第十九条 户外广告设施造成他人人身伤害或者财产损失的，由设置单位或个人承担相应的法律责任。
第二十条 拒绝、阻挠行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 行政管理和行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年11月1日起施行。《抚顺市设置户外经营性广告设施暂行规定》（抚政发〔1993〕57号文件）同时废止。