中华人民共和国 韩国


中华人民共和国和大韩民国引渡条约


中华人民共和国和大韩民国(以下简称“双方”)，
愿意在互相尊重主权和平等互利原则的基础上，通过缔结引渡条约，更为有效地促进两国在预防和打击犯罪方面的合作，
达成协议如下：
第一条 引渡义务
任何一方有义务根据本条约的规定，应另一方请求，相互引渡在其境内发现的被另一方通缉的人员，以便就可引渡的犯罪进行追诉、审判或者执行刑罚。
第二条 可引渡的犯罪
一、在本条约中，可引渡的犯罪是指在提出请求时，根据双方法律可处以至少一年有期徒刑或者更重刑罚的犯罪。
二、如果引渡请求所针对的人员已被请求方法院就可引渡的犯罪判处有期徒刑，则只有在提出请求时，尚未服完的刑期至少为六个月的情况下，才应准予引渡。
三、为本条的目的，在决定某一犯罪是否构成违反双方法律的犯罪时：
(一)不应考虑双方法律是否将构成该犯罪的行为列入同一犯罪种类，或者是否对该罪行规定同一罪名；
(二)应对被请求引渡人受到指控的行为作整体考虑，而不论根据双方法律该犯罪的构成要件是否存在差别。
四、如果引渡请求系针对违反有关赋税、关税、外汇管制或者其他税务事项的法律的犯罪，被请求国不得以其法律没有规定同类的赋税或者关税，或者没有规定与请求国法律同样的赋税、关税或者外汇管制条款为理由拒绝引渡。
五、如果引渡请求涉及若干犯罪，每项犯罪根据双方法律均应受到处罚，但其中某些犯罪不符合本条第一款或者第二款规定的条件，只要该人因犯有至少一项可引渡的罪行将被引渡，则也可就这些犯罪准予引渡。
第三条 应当拒绝引渡的理由
有下列情况之一的，根据本条约不应当准予引渡：
一、被请求方认为引渡请求所针对的犯罪是政治犯罪。政治犯罪不应包括谋杀、或者企图谋杀或者是伤害国家元首、政府首脑、或者其家庭成员；
二、被请求引渡人已在被请求方境内因引渡请求所针对的犯罪受到审判并被判定有罪或者无罪；
三、根据任何一方法律，被请求引渡人因包括时效在内的各种原因，被免予追诉或者执行刑罚；
四、引渡请求所针对的犯罪为军事犯罪，并不构成普通犯罪；
五、被请求方有充分理由认为，请求引渡的目的是基于被请求引渡人的种族、性别、宗教、国籍或者政治见解等原因而对该人予以追诉或者处罚，或者该人的地位将会因为上述任何原因受到损害。
第四条 可以拒绝引渡的理由
有下列情形之一的，根据本条约可以拒绝引渡：
一、被请求方主管机关已决定不对被请求引渡人就引渡请求所针对的犯罪提起诉讼，或者已经决定终止诉讼；
二、被请求方正在对被请求引渡人就引渡请求所针对的犯罪进行追诉；
三、引渡请求所针对的犯罪发生在请求方领土外，而被请求方法律在类似情形下没有对这种犯罪规定管辖权；
四、根据被请求方法律，引渡请求所针对的犯罪被认为全部或者部分发生在该方境内。被请求方如果基于此种理由拒绝引渡，则须应对方的请求，将案件提交其主管机关，以便就引渡请求所针对的犯罪采取适当措施；
五、被请求方在考虑罪行的严重性和请求方利益的同时，认为由于被请求引渡人的个人原因，引渡不符合人道主义考虑。
第五条 国民的引渡
一、双方有权拒绝引渡其本国国民。
二、如果根据本条第一款不准予引渡，被请求方应根据请求方的请求，将案件提交其主管机关，以便在其本国法律允许的范围内予以追诉。为此，请求方应向被请求方提交与案件有关的文件和证据。
第六条 联系途径
为本条约的目的，双方应当通过外交途径相互联系，但本条约另有规定的除外。
第七条 引渡请求和所需文件
一、引渡请求应当以书面方式通过外交途径提出，并包括或者附有下列材料：
(一)请求机关的名称；
(二)足以确定被请求引渡人身份、国籍以及可能时该人所在地点的文件；
(三)案件事实的说明；
(四)关于所犯罪行的罪名以及处罚的法律的说明；
(五)关于追诉罪行或者执行刑罚之时效的法律的说明。
二、如果引渡请求针对尚未被判定有罪的人员，则应当附有由请求方法官或者其他主管机关签发的逮捕证的副本。
三、如果引渡请求针对已被判刑的人员，则应当附有下列材料：
(一)请求方法院作出的终局判决的副本；
(二)必要时，已经执行刑期的说明。
四、为支持引渡请求而提供的所有文件应经证明无误，并附有被请求方文字或者英文的译文。
五、为本条约的目的，下列文件应属已证明无误：
(一)该文件已由请求方的法官或者其他官员签署或者证明；
(二)该文件已由请求方主管机关正式盖章。
第八条 补充材料
一、如果被请求方认为，为支持引渡请求所提供的材料不足以使其根据本条约准予引渡，该方可以要求在四十五天内提供补充材料。如果请求方提出合理要求，这一期限可以延长十五天。
二、如果被请求引渡人已被逮捕，而且被请求方在本条第一款所指的期限内，没有收到其所要求的补充材料，则可以释放该人。此种释放不应妨碍请求方重新提出引渡该人的请求。
三、如果已经根据本条第二款释放被请求引渡人，被请求方应当尽快通知请求方。
第九条 临时羁押
一、在紧急情况下，一方可以请求另一方在收到引渡请求前临时羁押被请求引渡人。此种请求应当以书面方式通过外交途径提出，或者在中华人民共和国主管机关和大韩民国法务部之间提出。
二、临时羁押请求应当尽量包括本条约第七条第一款所列内容，还需说明已经备有该条第二款或者第三款所列文件，并即将提出正式引渡请求。
三、一经收到此种请求，被请求方如果同意该请求，则应当采取必要措施，以便羁押被请求引渡人。
四、被请求方应当将对此种请求的处理结果，尽快通知请求方。
五、如果在羁押被请求引渡人后的三十天内，被请求方主管机关没有收到正式引渡请求，则应当解除临时羁押。如果请求方提出合理要求，这一期限可以延长十五天。
六、如果被请求方随后收到了正式引渡请求，根据本条第五款解除临时羁押，不应妨碍对被请求引渡人的引渡。
第十条 数个引渡请求
一、被请求方如果收到两个或者更多国家针对同一人的相同或者不同犯罪提出的引渡请求，有权自主决定将该人引渡给哪一国，并应当将决定通知这些国家。
二、在决定将该人引渡给哪一国时，被请求方应当考虑所有有关因素，包括但不限于下列因素：
(一)请求是否系根据条约提出；
(二)被请求引渡人的国籍和经常居住地；
(三)各项犯罪实施的时间和地点；
(四)罪行的严重性；
(五)提出请求的日期。
第十一条 对于引渡请求的决定
一、被请求方应当根据本国法律规定的程序处理引渡请求，并且迅速将决定通过外交途径通知请求方。
二、如果被请求方全部或者部分拒绝引渡请求，应当向请求方说明拒绝理由。
第十二条 移交
一、如果被请求方同意引渡，则应当在双方同意的被请求方境内的地点，将被请求引渡人移交给请求方的适当机关。同时，被请求方应当将被引渡人在移交前已被羁押的时间通知请求方。
二、请求方应当在被请求方指定的合理期限内，将该人带离被请求方领土；如果该人在上述期限内未被带离，被请求方可以释放该人，并且可以拒绝就同一犯罪引渡该人。
三、如果一方由于不可控制的原因不能移交或者带离被引渡人，该方应当通知另一方。双方应当相互商定新的移交或者带离日期和地点，并且适用本条第二款的规定。
第十三条 移交财物
一、如果请求方提出请求，被请求方应当在本国法律允许的范围内，扣押在其境内发现的犯罪所得、犯罪工具以及可作为证据的其他财物，并且在准予引渡的情况下，将该财物移交给请求方。
二、如果准予引渡，即使因被请求引渡人死亡、失踪或者脱逃而不能执行引渡，本条第一款提到的财物仍可以移交。
三、被请求方为进行未决的其他追诉或者审判，可以推迟移交上述财物，直至诉讼终结，或者在请求方归还的条件下，临时移交该财物。
四、移交此种财物不得损害被请求方或者任何第三者对该财物的合法权利。如果存在此种权利，请求方应当根据被请求方的请求，在诉讼终结之后，尽快将被移交的财物无偿返还被请求方。
第十四条 推迟移交和临时移交
一、如果被请求引渡人正在被请求方因非引渡请求所针对的犯罪提起刑事诉讼或者服刑，被请求方可以在作出准予引渡的决定后，推迟移交该人直至诉讼终结或者服刑完毕。被请求方应当将推迟移交告知请求方。
二、在已认定某人可以被引渡的情况下，被请求方可以在本国法律允许的范围内，根据双方商定的条件，将该人临时移交给请求方，以便进行追诉。请求方应当在有关诉讼终结后，立即将该人交还被请求方。在临时移交后又交还被请求方的人员，应当根据本条约的规定，被最终移交以便服刑。
第十五条 特定规则
一、根据本条约被引渡的人员，在请求方仅应因以下犯罪受到羁押、审判或者处罚：
(一)准予引渡所针对的犯罪，或者基于同一事实而准予引渡但使用了不同罪名的犯罪，只要该项犯罪为可引渡的犯罪，或者是包括在可引渡的犯罪中的较轻犯罪；
(二)该人在引渡后实施的犯罪；
(三)被请求方同意对该人予以羁押、审判或者处罚所针对的犯罪；
为本项的目的，
1、被请求方可以要求提供第七条所要求的文件；
2、如果被引渡人就该犯罪作出任何陈述，应当将陈述的法律记录提供给被请求方。
二、除非被请求方同意，根据本条约被引渡的人员不得因移交前实施的犯罪被引渡给第三国。
三、在下列任何情况下，本条第一款和第二款不应妨碍对被引渡人予以羁押、审判或者处罚，或者将该人引渡给第三国：
(一)该人在被引渡后，离开请求方领土又自愿返回；
(二)该人在可以自由离开请求方领土之日起四十五天内没有离开。但是，该人由于无法控制的原因未能离开请求方领土的时间不应计算在此期限内。
第十六条 通报结果
请求方应当及时向被请求方通报有关对被引渡人进行刑事诉讼、执行刑罚或者将该人再引渡给第三国的情况。
第十七条 过境
一、任何一方经过另一方领土运送由第三国移交的人员时，如果通过外交途径提出书面请求，过境方在本国法律允许的范围内，应予许可。
二、如果使用航空运输并且没有在过境方领土降落的计划，则无需获得过境许可。如果在过境方领土内发生计划外的降落，该方可以要求另一方提出本条第一款规定的过境请求。
第十八条 费用
一、被请求方应当承担在其领土内由引渡请求所引发的任何程序的费用。
二、被请求方应当承担在其领土内产生的、与扣押和移交财物或者逮捕和羁押被请求引渡人有关的费用。
三、请求方应当承担将被准予引渡的人员从被请求方领土带离所产生的费用以及过境费用。
第十九条 与其他条约的关系
本条约不应影响双方根据任何其他条约享有的权利和承担的义务。
第二十条 协商
一、如果任何一方提出请求，双方应当尽快通过外交途径，就本条约的解释、适用或者执行事项进行协商。
二、中华人民共和国的主管机关和大韩民国法务部可以就办理个案的有关事项，相互直接协商。
第二十一条 生效和终止
一、本条约需经批准。批准书在北京互换。本条约自互换批准书之日后第三十天生效。
二、任何一方可以随时通过外交途径，以书面形式通知终止本条约。终止自该通知发出之日后第一百八十天生效。本条约的终止不影响此前已经开始的引渡程序。
三、本条约适用于其生效后提出的任何请求，即使有关犯罪发生于本条约生效前。
下列签字人经各自政府正式授权，签署本条约，以昭信守。
本条约于二○○○年十月十八日订于汉城，一式两份，每份均以中文、韩文和英文写成，三种文本同等作准。如遇解释上的分歧，以英文本为准。

中华人民共和国代表 大韩民国代表
唐 家 璇(签 字) 李 廷 彬(签 字)



浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府关于印发舟山市依法行政示范单位创建实施办法（试行）的通知

舟政发(2009)41号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市依法行政示范单位创建实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○○九年五月三十一日



舟山市依法行政示范单位创建实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入开展依法行政示范单位创建活动，全面推进我市依法行政工作，加快推进法治政府建设，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《浙江省依法行政工作考核办法（试行）》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 依法行政示范单位创建活动以“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，贯彻落实科学发展观，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的基本要求，通过典型引路，整体推进，为构建和谐社会提供法制保障。

第三条 市政府直属各单位、省属垂直管理单位及其所属行政执法单位开展依法行政示范单位创建活动，均适用本办法。

第四条 依法行政示范单位创建活动由市全面推进依法行政工作领导小组组织领导，其日常工作由市法制办承担。



第二章 依法行政示范单位创建标准

第五条 转变行政职能，深化行政管理体制改革。

（一）全面履行行政职能，切实加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；

（二）加强与规范行业组织、中介机构建设，行政机关与相关行业组织、中介机构彻底脱钩；

（三）各类预警和应急机制健全，应对突发事件和风险能力增强；

（四）合理划分和依法规范机关职能和权限，职责分工明确；

（五）全面推进政务公开和信息公开，加强电子政务建设，提高办事效率，为公众查阅提供便利条件；

（六）完善依法行政工作的财政保障机制，严格执行“收支两条线”管理，行政事业性收费和罚没款全部上缴财政。

第六条 健全行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。

（一）健全内部决策规则，规范行政决策程序，重大决策事项应事先组织专家进行论证，涉及与人民群众关系密切的决策事项，应当向社会公布，听取人民群众意见；

（二）建立重大行政决策合法性审查制度，推行重大行政决策听证制度，坚持重大行政决策集体决定;

（三）建立重大行政决策实施后评价制度和行政决策责任追究制度，强化监督，实现决策权与决策责任的统一。

第七条 依法制定行政规范性文件，注重对抽象行政行为的合法性审查。

（一）科学编制并严格执行规范性文件制定计划；

（二）建立健全规范性文件专家咨询论证制度，重大或关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取听证会、论证会、座谈会或向社会公布等方式征求意见；

（三）建立规范性文件制发、备案、修改、废止和定期清理制度；

（四）出台规范性文件及时向社会公布，评估实施效果。

第八条 建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范行政执法行为。

（一）严格依照法定程序行使行政权力，履行法定职责，行政执法中无不作为或越权作为情况发生；

（二）行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷合法规范，记录齐全；执法文书符合规定，按照档案装订标准进行管理；执法单位内部实行案卷评查制度；

（三）行政执法主体合法，行政执法人员持证、亮证执法；严格实行行政执法人员资格管理，做好行政执法证件的申领、更换、年审注册及备案工作；

（四）行政处罚规范、合法、适当，细化行政处罚自由裁量权，合理控制行政处罚自由裁量权的行使；

（五）行政许可规范合法，实行“谁许可、谁负责、谁监管”，后续监督管理到位；

（六）深化行政执法责任制，完善各项责任制度，实行执法过错责任追究，规范行政执法行为。

第九条 完善行政监督机制，强化对行政行为的监督。

（一）自觉接受人大和政协的监督，听取有关意见和建议，及时办理人大建议和政协提案；

（二）规范性文件、重大具体行政行为及时报市法制办备案；

（三）贯彻《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，依法受理行政复议案件，纠正违法、明显不当的行政行为；建立行政复议听证制度、重大行政复议案件备案制度、行政复议情况报告制度和行政复议责任追究制度；

（四）按照《舟山市行政机关行政首长出庭应诉暂行办法》规定，积极出庭应诉、答辩人民法院受理的行政案件，自觉履行人民法院的行政判决和裁定；

（五）建立和完善行政赔偿和补偿制度；

（六）积极配合监察、审计监督；

（七）强化社会监督，完善投诉、举报制度，及时处理来信来访，预防和化解行政争议。

第十条 提高行政执法人员依法行政能力。

（一）健全学法制度，定期组织领导干部、公务员、行政执法人员和其他行政机关工作人员进行依法行政和法律知识的培训教育和考试；

（二）加强行政执法人员业务建设、思想建设和作风建设，做到严格执法、公正执法、文明执法；

（三）对行政机关工作人员依法行政情况进行考核；

（四）采取多种形式进行普法和法制宣传。

第十一条 切实加强对推进依法行政工作的领导。

（一）成立依法行政工作领导小组，健全各项制度；

（二）法制工作机构职能明确，人员配备齐全；

（三）落实依法行政工作报告制度，定期向本级政府和上级行政主管部门报告推进依法行政工作情况；

（四）依法行政工作总体有规划、年度有计划、工作有重点。

第十二条 上年度依法行政评议考核等级为优秀，且该年度办理的行政执法案件没有被行政复议机关和人民法院撤销、变更、确认违法或限期履行法定职责的单位，可申请参评创建依法行政示范单位。

第十三条 具有下列情形之一的，不得参评创建依法行政示范单位。

（一）依法行政工作组织机构不健全，人员配备不到位；

（二）依法行政工作总体无规划、年度无计划；

（三）领导班子成员发生违法违纪行为被处以行政警告以上处分的或行政执法人员发生违法违纪行为被处以行政记大过以上行政处分的；

（四）因出台不合法的规范性文件引发影响社会稳定重大事件的；

（五）因具体行政行为违法引发社会影响恶劣事件;

（六）拒不履行生效的司法裁决或行政复议决定的。



第三章 申报程序

第十四条 凡符合依法行政示范单位创建标准的市政府直属各单位、省属垂直管理单位及其所属行政执法单位，于每年3月底前填写《舟山市依法行政示范单位申报表》，一式两份，报送市法制办；所属行政执法单位申报的，由主管机关先行审查，签署意见后上报。

第十五条 市法制办对申报单位及申报材料进行初步审核后，决定是否实地考评验收。

第十六条 考评验收程序。

（一）听取汇报。听取申报单位有关创建工作情况汇报。

（二）查阅档案。查阅创建工作有关的组织领导机构、依法行政制度建设、规范性文件制订、行政处罚及行政许可等案卷材料。

（三）实地走访。视情走访有关行政管理相对人，听取相关意见。

（四）媒体公示。通过主要媒体公示依法行政示范单位候选名单，接受社会监督。

（五）评议决定。考评组对考评情况汇总后，报市全面推进依法行政工作领导小组核定。

（六）审定批准。考评拟定的依法行政示范单位，由市政府予以审批。



第四章 奖惩规定

第十七条 首次被评为依法行政示范单位的，由市政府予以表彰，颁发依法行政示范单位奖牌。

第十八条 获依法行政示范单位称号的，当年依法行政工作予以免考。

第十九条 依法行政示范单位有效期限为三年，期满后经复评合格继续生效。



第五章 监督管理

第二十条 申报单位提供的有关材料应当客观、真实，不得弄虚作假。对采取不正当手段获得依法行政示范单位称号的，由市法制办报市政府批准，取消称号，收回奖牌，通报批评，三年内不得申报依法行政示范单位。

第二十一条 依法行政示范单位有义务宣传、交流有关经验和做法，每年12月底前须向市政府书面报告当年本单位依法行政工作情况。

第二十二条 依法行政示范单位有下列情形之一的，应在情况发生后30日内书面报告市政府。

（一）本单位发生重大违法行政情况的；

（二）国家、省、市对本单位依法行政工作检查、抽查中发现问题较为严重的；

（三）公民、法人或其他组织对依法行政示范单位具体行政行为强烈不满，认为问题比较严重且反映的问题经查证属实的；

（四）其他认为应当报告的情形。

第二十三条 发生前条规定情形之一的，市政府将视情节轻重分别给予警告、通报批评，直至取消依法行政示范单位称号。被取消依法行政示范单位称号的，三年内不得重新申报。



第六章 附 则

第二十四条 本办法由市法制办负责解释。

第二十五条 各县（区）可参照本办法制定本辖区依法行政示范单位创建实施办法。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。