国家税务总局


国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
国家税务总局《关于开展税务代理试点的通知》（国税发［1994］211号）（以下简称通知）下发后，各地按照通知和随通知附发的《税务代理试行办法》（以下简称办法）的要求积极组织落实。一些地区已经成立了税务师资格审查委员会，考核认定税务师和审批税务代理机构
的工作即将开始。为了提高税务师的业务素质和代理质量，保证税务代理试点工作的顺利开展，各地必须从严考核认定税务师、审批税务代理机构。现就有关事宜通知如下：
一、关于税务师的考核认定。考核认定税务师必须经过专门的税务师资格培训，培训重点为税收实务，培训教材由国家税务总局统一组编，各地税务师资格审查委员会负责具体的培训事宜。凡符合下列条件之一的，均可参加税务师资格培训：
（一）取得执业注册会计师、注册审计师、律师资格的；
（二）具有中等以上专业学历或中级以上经济技术职称，并连续在税务部门从事税收实务工作15年以上的；
（三）已在税务咨询（代理）机构从事税务代理业务的。
参加税务师资格培训成绩合格者，由税务师资格审查委员会核发税务师资格证书，并报国家税务总局备案。
二、关于执业税务师的审批。已取得税务师资格的人员，要从事税务代理业务，必须向所在地的税务师资格审查委员会提出执业申请。凡具有良好职业道德，并符合下列条件之一的，由税务师资格审查委员会核发税务师执业证书，并报国家税务总局备案：
（一）从事执业注册会计师、注册审计师业务在2年以上的；
（二）从事税务行政诉讼业务2年以上的；
（三）从事税务代理业务2年以上的；
（四）在税务部门连续从事税收实务工作15年以上，并已不在税务部门担任职务的。
三、关于税务代理机构的审批。取得执业税务师资格者，必须加入税务代理机构才能从事税务代理业务。各地税务师资格审查委员会应当按照办法和本通知的要求，从严审批代理机构。对通过审核的税务代理机构应当将审核情况报国家税务总局核查；国家税务总局应当自收到报告30
日内，将同意与否的意见通知原审批机关。对经核查合格的，由税务师资格审查委员会核发税务代理许可证。
四、关于执业税务师的培训。凡取得执业税务师资格者，必须参加全国统一组织的业务培训。培训时间每年不得少于72小时。凡未参加或未达到规定时间或培训成绩不合格的，由税务师资格审查委员会取消其执业税务师资格，2年内不得申请执业税务师。
五、加强组织领导，有计划、有步骤地开展税务代理试点工作。开展税务代理是当前的一项紧迫工作，是建立新的税收征管体系的重要组成部分。各地国家税务局、地方税务局必须充分认识到开展税务代理对于保证国家税收政策的贯彻落实，保护纳税人合法利益的重要意义，尽快组建
税务师资格审查委员会，并制定一套税务代理的工作规程和制度，从组织上、制度上保证税务代理试点工作的顺利开展。
以上通知，请遵照执行。



1995年4月4日
国家工商局


关于印发《关于加强执法人员使用证件规范化管理的规定》的通知

1995年6月7日，国家工商行政管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《关于加强执法人员使用证件规范化管理的规定》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：关于加强执法人员使用证件规范化管理的规定

为了正确使用工商行政管理公务人员工作证，（简称工作证）、公平交易检查证简（称检查证），确保执法人员依法行使职权，维护行政执法的严肃性，防止滥用证件违法违纪行为的发生，现就加强执法人员使用证件管理作如下规定：
一、县级以上（含县级，下同）工商行政管理机关，从事查处不正当竞争、商标、广告等违法案件的工作人员，发给公平交易检查证。公务人员工作证，由国家工商行政管理局制定样本，各省、自治区、直辖市工商行政管理局按样本制作发放。非公务人员，不发公务人员工作证。工作证、检查证、证明文件根据不同情况，分别或配套使用。
二、执行下列公务时，工商行政管理公务人员着工商行政管理制服，使用工作证：
1、监督检查、查处市场中的一般违法违章行为；
2、对企业进行日常例行监督检查和查处个体工商户的一般违法违章行为。
三、执行下列公务时，出示工作证，同时还必须出示县级以上工商行政管理机关的证明文件：
1、查处违反内资企业登记管理法规的案件；
2、查处违反外商投资企业、外国（地区）企业及其常驻代表机构登记管理法规的案件；
3、查处非法经济组织；
4、查处其它违反工商行政管理法规的经济案件；
5、与政府及有关部门之间的公务活动需要出示证件的。
四、执行下列公务时，使用检查证：
1、制止不正当竞争行为和查处不正当竞争违法案件；
2、制止垄断、限制竞争行为和查处案件；
3、查处制售非法出版物等投机倒把案件；
4、查处走私、贩私案件；
5、查处严重损害消费者权益的违法案件；
6、查处商标违法案件；
7、查处广告违法案件；
8、查处制售假、冒、伪、劣商品违法案件；
9、查处利用合同进行违法活动的案件。
五、执法人员持证执行公务时，应当遵守如下纪律：
1、依照有关法定程序和权限进行检查，并接受群众监督。
2、坚持原则，秉公执法；不得滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊。
3、清正廉洁，不谋私利；文明执法，礼貌待人；着装整洁，形象庄重。
六、各级工商行政管理机关要按有关规定加强对证件的管理。人员变动时，发证机关应及时收回检查证，由省级工商行政管理局将收回的检查证，统一到国家工商行政管理局换证。公务人员工作证启用后，原工作证和各地自行制作的检查证停止使用。今后各地不得制作其它检查证。
七、各级工商行政管理机关要组织纪检监察部门，按本规定及有关要求，认真对发放使用证件行为的规范化情况开展执法监察，并注意总结经验，对违反规定的要严肃处理。
八、本规定自印发之日起施行。