河南省南阳市人民政府


南阳市人民政府关于印发南阳市中心城区建筑垃圾管理办法的通知

宛政〔2011〕27号


卧龙、宛城区人民政府，市人民政府各部门：

　　《南阳市中心城区建筑垃圾管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　 二○一一年三月十七日


　　南阳市中心城区建筑垃圾管理办法

　　第一章　　总则

　　第一条　为加强城市建筑垃圾的管理，提高城市市容环境卫生质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《市政公用事业特许经营管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　南阳市中心城区范围内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动，适用本办法。

　　本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮以及市政绿化施工过程中所产生的渣土、弃土、弃料、作业余泥及其它废弃物。

　　第三条　建筑垃圾处置和综合利用应当坚持减量化、无害化、资源化、产业化和谁产生，谁承担处置责任的原则，促进清洁生产和循环经济发展。

　　鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。不能进行资源化利用的建筑垃圾，应当运至建筑垃圾消纳场进行无害化处理。

　　第四条　南阳市城市管理局是市中心城区建筑垃圾管理的主管部门，负责建筑垃圾的处置核准、建筑垃圾运输车准运证的发放；负责建筑垃圾处理设施的布局、施工和管理工作；负责回填土调剂使用的管理；依法对建筑垃圾处置过程的违法行为进行查处。

　　三区政府(管委会)市容环境卫生主管部门负责本辖区内建筑垃圾的具体管理。

　　第五条　市住建部门负责建设工地内建筑垃圾管理，监督建筑工地按规定采取建筑垃圾污染防治措施；市公安交警部门负责对无大型货车市区通行证和无牌、套牌、涂抹车牌、拼装建筑垃圾运输车及建筑垃圾运输车超高、超载的行为进行查处；市交通运输部门负责对无营运证的建筑垃圾运输车进行查处。规划、环保、国土等部门应当依照各自职能，做好建筑垃圾管理的有关工作。

　　第二章　　处置管理

　　第六条　建筑垃圾处置实行收费制度，产生建筑垃圾的单位和个人在处置建筑垃圾时，应当按照有关规定向市容环境卫生主管部门缴纳处理费，收费标准由价格部门核定，收入所得全额上缴财政，专项用于建筑垃圾处理设施的建设和管理。

　　第七条　建设单位办理建设项目施工许可证后，处置建筑垃圾的单位应当向市城市管理部门申请建筑垃圾处置核准，对符合以下条件的，市城市管理部门应当予以核准，并颁发建筑垃圾运输车准运证：

　　(一)提交书面申请(包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明)；

　　(二)有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；

　　(三)具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；

　　(四)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

　　(五)具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

　　(六)运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；

　　(七)提交建筑垃圾处理费缴费凭证。

　　第八条　核准文件应当载明以下内容：

　　(一)建设项目的建筑垃圾总量；

　　(二)运输单位、运输时间、路线；

　　(三)建筑垃圾中转、消纳场或者综合利用企业名称、地点；

　　(四)建筑垃圾分类处置或者综合利用方案。

　　第九条　未经市城市管理部门核准同意，任何单位不得从事建筑垃圾运输。经核准处置建筑垃圾的单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的企业运输。

　　第十条　用于运输建筑垃圾的车辆，应当取得建筑垃圾运输车准运证，建筑垃圾运输车准运证不得出租、出借、倒卖、转让、涂改、伪造。未取得建筑垃圾运输车准运证的车辆不得参与建筑垃圾运输。

　　第十一条　施工单位应及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾。处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾。任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

　　第十二条　单位、居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到市城市管理部门指定的地点。

　　装饰装修施工单位应按有关规定处置建筑垃圾。

　　第十三条　建筑垃圾消纳场由市城市管理部门会同规划、国土资源管理部门统一规划，建筑垃圾消纳场应有完备的排水设施和道路，并配备必要的机械设备和照明设施。入场的建筑垃圾应及时推平碾压。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十四条　建筑垃圾运输车进入消纳场，应当服从场地管理人员的指挥，按要求倾倒，禁止未密闭加盖或未采取有效覆盖措施的建筑垃圾运输车进入消纳场倾卸。

　　第十五条　单位因建设或恢复生态需要对外接受建筑垃圾的，可持土地使用证明及相关资料，向市城市管理部门提出申请，经批准后方可受纳建筑垃圾。

　　第十六条　任何单位和个人不得将危险废弃物、生活垃圾混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
　　建设单位或者施工单位应当采取建筑垃圾分类收集措施，最大限度地实现建筑垃圾资源化回收利用。

　　第三章　　特许经营

　　第十七条　建筑垃圾特许经营，是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内从事建筑垃圾经营的制度。

　　第十八条　建筑垃圾的处置，包括建筑垃圾运输、消纳、综合利用，可以按照有关规定实施特许经营。市城市管理部门负责特许经营活动的组织实施。

　　第十九条　建筑垃圾特许经营，遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，通过招标选择投资者。鼓励符合条件的各类企业参与建筑垃圾处置经营。

　　第二十条　参与建筑垃圾特许经营权竞标者应当具备以下条件：

　　(一)依法注册的企业法人；

　　(二)有相应的注册资本金和设施、设备；

　　(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

　　(四)有相应的从业经历和良好的业绩；

　　(五)有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

　　(六)有切实可行的经营方案；

　　(七)地方性法规、规章规定的其他条件。

　　第二十一条　获得建筑垃圾特许经营权的企业应当履行下列责任：

　　(一)科学合理地制定企业年度生产、供应计划；

　　(二)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；

　　(三)履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；

　　(四)接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；

　　(五)按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；

　　(六)加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；

　　(七)协议约定的其他责任。

　　第二十二条　建筑垃圾综合利用所采用的技术、设备、材料，应当符合国家、省、市有关标准和要求，防止对环境造成污染。

　　第四章　　责任追究

　　第二十三条　市、区城市管理部门通过设立举报和投诉电话等方式，受理公众对建筑垃圾处置违法活动的举报和投诉。受理举报和投诉后，市、区城市管理部门应当及时到现场调查、处理，并将处理结果告知举报人或投诉人。

　　第二十四条　违反相关法律、法规、规章和本办法规定的，由市、区城市管理部门依法进行查处。

　　第二十五条　取得建筑垃圾处置核准的单位，在建筑垃圾处置过程中造成他人人身或财产损失的，建筑垃圾处置单位应承担相应法律责任。

　　第二十六条　阻挠、妨碍城市管理部门依法执行公务的，由公安机关依法处理。

　　第二十七条　市、区城市管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　　附　则

　　第二十八条　各县(市)人民政府可参照本办法制定具体规定。

　　第二十九条　本办法自颁布之日起施行。1997年6月16日南阳市人民政府颁布的《南阳市城区建筑垃圾管理规定》(宛政〔1997〕52号)同时废止。







公安部


计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法

1997年12月12日，中华人民共和国公安部

《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》已经1997年6月28日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强计算机信息系统安全专用产品（以下简称安全专用产品）的管理，保证安全专用产品的安全功能，维护计算机信息系统的安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第十六条的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统安全的专用硬件和软件产品。
第三条 中华人民共和国境内的安全专用产品进入市场销售，实行销售许可证制度。
安全专用产品的生产者在其产品进入市场销售之前，必须申领《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》（以下简称销售许可证）。
第四条 安全专用产品的生产者申领销售许可证，必须对其产品进行安全功能检测和认定。
第五条 公安部计算机管理监察部门负责销售许可证的审批颁发工作和安全专用产品安全功能检测机构（以下简称检测机构）的审批工作。
地（市）级以上人民政府公安机关负责销售许可证的监督检查工作。

第二章 检测机构的申请与批准
第六条 经省级以上技术监督行政主管部门或者其授权的部门考核合格的检测机构，可以向公安部计算机管理监察部门提出承担安全专用产品检测任务的申请。
第七条 公安部计算机管理监察部门对提出申请的检测机构的检测条件和能力进行审查，经审查合格的，批准其承担安全专用产品检测任务。
第八条 检测机构应当履行下列职责：
（一）严格执行公安部计算机管理监察部门下达的检测任务；
（二）按照标准格式填写安全专用产品检测报告；
（三）出具检测结果报告；
（四）接受公安部计算机管理监察部门对检测过程的监督及查阅检测机构内部验证和审核试验的原始测试记录；
（五）保守检测产品的技术秘密，并不得非法占有他人科技成果；
（六）不得从事与检测产品有关的开发和对外咨询业务。
第九条 公安部计算机管理监察部门对承担检测任务的检测机构每年至少进行一次监督检查。
第十条 被取消检测资格的检测机构，两年后方准许重新申请承担安全专用产品的检测任务。

第三章 安全专用产品的检测
第十一条 安全专用产品的生产者应当向经公安部计算机管理监察部门批准的检测机构申请安全功能检测。
对在国内生产的安全专用产品，由其生产者负责送交检测；对境外生产在国内销售的安全专用产品，由国外生产者指定的国内具有法人资格的企业或单位负责送交检测。
当安全专用产品的安全功能发生改变时，安全专用产品应当进行重新检测。
第十二条 送交安全专用产品检测时，应当向检测机构提交以下材料：
（一）安全专用产品的安全功能检测申请；
（二）营业执照（复印件）；
（三）样品；
（四）产品功能及性能的中文说明；
（五）证明产品功能及性能的有关材料；
（六）采用密码技术的安全专用产品必须提交国家密码管理部门的审批文件；
（七）根据有关规定需要提交的其他材料。
第十三条 检测机构收到检测申请、样品及其他有关材料后，应当按照安全专用产品的功能说明，检测其是否具有计算机信息系统安全保护功能。
第十四条 检测机构应当及时检测，并将检测报告报送公安部计算机管理监察部门备案。

第四章 销售许可证的审批与颁发
第十五条 安全专用产品的生产者申领销售许可证，应当向公安部计算机管理监察部门提交以下材料：
（一）营业执照（复印件）；
（二）安全专用产品检测结果报告；
（三）防治计算机病毒的安全专用产品须提交公安机关颁发的计算机病毒防治研究的备案证明。
第十六条 公安部计算机管理监察部门自接到申请之日起，应当在十五日内对安全专用产品作出审核结果，特殊情况可延至三十日；经审核合格的，颁发销售许可证和安全专用产品“销售许可”标记；不合格的，书面通知申领者，并说明理由。
第十七条 已取得销售许可证的安全专用产品，生产者应当在固定位置标明“销售许可”标记。
任何单位和个人不得销售无“销售许可”标记的安全专用产品。
第十八条 销售许可证只对所申请销售的安全专用产品有效。
当安全专用产品的功能发生改变时，必须重新申领销售许可证。
第十九条 销售许可证自批准之日起两年内有效。期满需要延期的，应当于期满前三十日内向公安部计算机管理监察部门申请办理延期手续。

第五章 罚 则
第二十条 生产企业违反本办法的规定，有下列情形之一的，视为未经许可出售安全专用产品，由公安机关根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的规定予以处罚：
（一）没有申领销售许可证而将生产的安全专用产品进入市场销售的；
（二）安全专用产品的功能发生改变，而没有重新申领销售许可证进行销售的；
（三）销售许可证有效期满，未办理延期申领手续而继续销售的；
（四）提供虚假的安全专用产品检测报告或者虚假的计算机病毒防治研究的备案证明，骗取销售许可证的；
（五）销售的安全专用产品与送检样品安全功能不一致的；
（六）未在安全专用产品上标明“销售许可”标记而销售的；
（七）伪造、变造销售许可证和“销售许可”标记的。
第二十一条 检测机构违反本办法的规定，情节严重的，取消检测资格。
第二十二条 安全专用产品中含有有害数据危害计算机信息系统安全的，依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 依照本办法作出的行政处罚，应当由县级以上（含县级）公安机关决定，并填写行政处罚决定书，向被处罚人宣布。

第六章 附 则
第二十四条 安全专用产品的检测通告和经安全功能检测确认的安全专用产品目录，由公安部计算机管理监察部门发布。
第二十五条 检测机构申请书、检测机构批准书、《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》、“销售许可”标记，由公安部制定式样，统一监制。
第二十六条 本办法自一九九七年十二月十二日起施行。