江苏省南京市人民政府


南京市科学技术奖励办法

政府令第231号


　　《 南京市无障碍设施建设管理办法 》已经2004年11月4日市政府常务会议审议通过， 现予发布， 自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　　蒋宏坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00四年十一月十一日


　　第一条为加强本市无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住区等建设项目配套建设无障碍设施及相关管理活动，适用本办法。
　　前款规定的城市道路、公共建筑、居住区的具体范围，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）等规范要求执行。

　　第三条本办法所称的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童以及其他行动不便者在居住、出行、工作和参加其他社会活动，能够自主、安全、方便地通行和使用配套建设的服务设施。包括无障碍通道(路)、入口、电（楼）梯、房间、席位、音响、文字提示和盲文标识以及其他便于活动的设施。

　　第四条各级建设行政主管部门负责无障碍设施建设和使用的监督管理工作。规划、市政公用、公安、城管行政执法、交通、民政等有关职能部门应当依照各自职责，相互配合。共同做好无障碍设施的建设和管理工作。
　　乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的无障碍设施的监督管理工作。

　　第五条配套建设无障碍设施，应与建设工程同时设计、同时施工、同时验收使用。

　　第六条规划行政主管部门在编制本地区有关规划方案时，应当有无障碍设施的专项内容，并在新建、扩建、改建项目中明确无障碍设施的建设要求。

　　第七条设计单位在设计建设项目时，应当按照《设计规范》的要求配套设计无障碍设施。

　　第八条规划、建设行政管理部门审查建设项目时，应当将建设无障碍设施的内容列入审查范围。对不按照《设计规范》和本办法的规定将建设无障碍设施的内容纳入设计、建设的，所申报的方案和施工图纸，不予审查通过。

　　第九条施工单位应当按照批准的施工设计文件和有关施工规范进行无障碍设施的施工。
　　无障碍设施中的盲道建设，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

　　第十条建设工程项目竣工后，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。
　　建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。

　　第十一条各类建筑物的所有权人是该建筑物的无障碍设施建设的义务人。所有权人与管理人应当明确各自的无障碍设施的建设、管理、维护职责。

　　第十二条已建成的无障碍设施，所有权人、管理人应当按照国家的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的文字、图形、标志。

　　第十三条所有权人、管理人应当对无障碍设施进行日常维护。对存在安全隐患的，应当及时修整，确保无障碍设施的正常使用。

　　第十四条任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。
　　因城市建设或者重大社会公益活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需临时占用无障碍设施的，应当征得有关单位同意，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复原状。

　　第十五条建设行政主管部门应当会同有关部门督促相关单位开展无障碍设施的改建工作。本办法实施前已建成的建设工程项目未配套建设无障碍设施或者已建设的无障碍设施不符合要求，存在缺陷、影响使用的，所有权人、管理人应当按照《设计规范》及本办法的要求逐步进行改建。

　　第十六条对无障碍设施的建设和管理工作中取得成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第十七条建设、规划、市政公用、公安、市容、城管行政执法、建设工程质量监督等部门应当依法加强对无障碍设施建设、改造、维护和使用的监督管理，发现有违法行为的，应当及时制止，并予以处理。残联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、维护和使用实施监督，发现有违法行为的，可以向有关主管部门反映，有关部门应当及时调查处理，并将处理结果答复投诉人。

　　第十八条未按规定配套建设无障碍设施的，由规划行政主管部门按照法律、法规、规章的规定处罚。非法占用城市道路范围内无障碍设施的，由城管行政执法部门处3000元以下罚款。违反本办法，依法应当给予治安处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。

　　第十九条行政机关及其工作人员违反本办法，不履行法定职责或者滥用职权的，由上级行政机关或者主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条本办法自公布之日起施行。




湖南省永州市人大常委会


永州市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法

（2008年12月5日永州市第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)


　　第一条 为加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《湖南省规范性文件备案审查条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 市人大常委会设立规范性文件备案审查工作机构，负责规范性文件备案审查日常工作。
　　第三条 下列规范性文件报送市人大常委会备案：
　　(一) 市人民政府及办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》发布的决定、命令、规定、意见、通告、会议纪要，以及其它涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力的规范性文件。
　　(二)县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
　　第四条 规范性文件自公布之日起三十日内，由规范性文件制定机关报送市人大常委会规范性文件备案审查工作机构备案。
　　市人民政府及办公室、各县（区）人民代表大会及其常务委员会应明确规范性文件报送备案的工作机构和工作人员。
　　每年一月三十一日前，各报送机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备查。
　　第五条 报送备案的规范性文件应包括以下内容：
　　(一)备案报告；
　　(二)规范性文件正式文本；
　　(三)起草说明及制定规范性文件所依据的法律、法规、政策等有关资料。
上述文件资料应装订成册，一式三份报送市人大常委会规范性文件备案审查工作机构备案，并同时报送电子文本。
　　第六条 市人大常委会规范性文件备案审查工作机构对报送备案的规范性文件作如下处理：
　　(一)对报送文件及资料进行接收；
　　(二)对符合本办法第三条、第四条和第五条规定的规范性文件，予以备案登记，并按涉及的内容分送市人大相关专门委员会或者常委会工作机构审查；
　　(三)规范性文件内容涉及两个或两个以上人大专门委员会和常委会工作机构职责范围的，应同时分别报送人大有关专门委员会和常委会工作机构进行审查；
　　(四)对报送备案的规范性文件不符合第五条规定的，应当通知报送机关十日内补充缺少的有关文件及资料或者重新报送备案。
　　第七条 规范性文件制定机关不按规定期限报送的，市人大常委会备案审查工作机构应当及时催报，逾期仍不报送的，市人大常委会主任会议可视情节，要求其作出说明，或者启动监督法规定的其他监督形式。
　　第八条 市人大常委会对规范性文件是否存在以下情形进行审查：
　　(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
　　(二)同法律、法规规定相抵触；
　　(三)同上级或本级人大及其常委会决议、决定相抵触；
　　(四)规范性文件之间对同一事项规定不一致；
　　(五)违反法定程序；
　　(六)其他不适当情形。
　　第九条 对规范性文件进行审查应由下列机关、单位或个人书面提出：
　　(一)县级以上人民政府和各县（区）人民代表大会及其常务委员会书面提出审查要求；
　　(二)上款所列单位之外的其他国家机关、企事业单位、社会团体或公民个人书面提出审查建议；
　　(三)市人大专门委员会或者常委会工作机构认为需要进行审查的。
　　第十条 市人大常委会规范性文件备案审查工作机构收到审查要求、建议后，应当进行登记，并在十五日内转交市人大相关专门委员会或者常委会工作机构进行审查。
　　第十一条 市人大专门委员会或者常委会工作机构审查规范性文件时，可以会同其他专门委员会或者工作机构进行。
　　第十二条 在对规范性文件进行审查过程中，市人大各专门委员会或者常委会工作机构可以要求规范性文件制定机关说明情况或者补充资料，制定机关应当按要求予以说明或者补充，也可以邀请有关公民参与相关审查工作。
　　第十三条　人大专门委员会或者常委会工作机构经审查，认为规范性文件存在本办法第八条所列情形之一的，应当提出书面审查意见，报主任会议同意后，建议制定机关修改或者废止该规范性文件。
　　第十四条 对规范性文件进行审查，应当自收到对规范性文件的审查要求或建议之日起三个月内审查完毕。情形特别复杂的，可以适当延长。
　　第十五条 规范性文件审查结束后，市人大常委会规范性文件备案审查工作机构应当将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、企事业单位、社会团体和公民。
　　第十六条 规范性文件制定机关应在收到书面审查意见之日起一个月内提出是否修改或者废止该规范性文件的意见，并书面报告备案审查工作机构。备案审查工作机构应当及时将制定机关的处理意见向人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构反馈，并报告常委会主任会议。
　　制定机关应当将修改后的规范性文件重新公布，并按照本办法报送备案。
　　第十七条 规范性文件制定机关收到书面审查意见后，对规范性文件不予修改或废止的，市人大专门委员会可以提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请市人大常委会审议；市人大常委会工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由主任会议决定是否向常委会提出撤销该规范性文件的议案。
　　第十八条 市人大常委会按照本级人大常委会议事规则规定的程序，对撤销规范性文件的议案进行审议，作出撤销或者不予撤销的决定，并向社会公布。
　　第十九条 本办法自2009年1月1日起施行。