青岛市因公临时出国管理暂行规定
山东省青岛市政府
青岛市因公临时出国管理暂行规定
市政府
第一章 总则
第一条 为了加强本市因公临时的出国的管理工作，适应对外开放的需要，开展对外友好往来，发展对外经济技术合作及贸易，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市机关、团休、企业、事业等单位因公派员（包括派遣团组或人员，下同）临时出国（以下简称出国）适用本规定。
第三条 市政府外事、对外经贸以及外汇管理等部门应按各自职责，相互配合，共同做好因公出国的管理工作。
第二章 派员出国的原则和条件
第四条 因公派员出国必须坚持“少、小、精”的原则，注重经济效益和社会效益。
第五条 申请派员出国应是列入市年度出国计划的事项（特殊情况，经市政府同意的除外），并落实了出国经费。
第六条 申请派员出国考察技术设备，应是本市首次引进的技术比较复杂的设备，并且是已经批准立项或草签合同的成交额较大的项目。
出国进行技术培训，应是合同已经生效，合同条款对培训事项有明确约定的。
出国洽谈经济技术合作项目，应是项目审批机关同意或已列入经济建设和利用外资计划的项目。
出国考察市场和洽谈贸易，参加、举办经济技术贸易展览会、展销会等，必须有外贸业务人员参加，并且有充足的出口商品货源或外汇资金。
第七条 严格控制出国团组的人数。经济技术考察团组及贸易小组一般不超过四人，特项目的考察组最多不超过六人。参加展览会、展销会按每个摊位不超过二人掌握。技术培训团组的人数按项目实际需要确定。
第八条 必须根据出国任务的需要选派出国人员。参加经济贸易团组的人员应是承担项目实施工作的工程技术人员或业务人员，不得派与项目无关的人员出国。不得派同一单位两名以上负责人参与同一团组出国。不得派党政机关干部参加技术培训团组。各级领导干部不得以任何借口和
名义占用下级单位的出国指标，进行与自己职级身份不相称的考察访问等出国活动。
第三章 出国任务的审批
第九条 因公派员出国任务，由市政府审批或审报。其中派往与我国有外交关系国家的由局级（含局级）以下干部参加的经济贸易团组，由市政府审批；由市长、副市长或相当职级干部参加的团组、非经济贸易团组和派往与我国没有外交关系国家的团组，由市政府报省政府审批。
第十条 市政府外事办公室（以下简称市外办）和市对外经济贸易委员会（以下简称市经贸委）是本市因公出国任务的审查机关。对外开展经济贸易活动的出国任务由市经贸委提出审查意见；对外开展非经济贸易活动的出国任务由市外办提出审查意见。
市外办和市经贸委建立或指定专门机构，配备专职干部做出国任务审查的具体工作。出国任务较多的部门，应确定专门机构或配备专（兼）职干部负责办理有关事项。
第十一条 因公派员出国，由派遣单位向其上级主管部门书面申请，逐级转报市政府，同时按出国事项的不同性质抄报市外办或市经贸委。市计划单列企业、具有进出口业务经营权的企业和外商投资企业派员出国进行经济贸易活动，可径报市政府，抄报市经贸委和该企业的上级主管部
门。
第十二条 由本市单位为主组派团组出国执行与我市建设项目相关任务的，均须报市政府审批（审报），不得径报省或中央部门审批，也不得通过旅游途径派出。
第十三条 本市单位派员参加中央、省的部门或外地部门的团组出国的，均须报市政府审批，未经市政府批准，不得自行提报出国人员名单和支付出国经费。参加中央、省的部门或外地部门的团组出国举办展览会、展销会等，其参展规模、参展单位的确定及参展人员的选派，属于对外
经济贸易方面的，有关部门应同市经贸委共同研究报批；属于非经济贸易方面的，应同市外办共同研究报批；未经市政府批准，不得发运展品和支付参展经费。
外商向本市所属单位招徕参展等事项，未经市政府批准，不得承诺应邀参展，不得发运展品和支付参展经费。
第十四条 出国请示的内容应完整、清楚、准确，所附文件与请示事项相符，手续完备。
第十五条 市外办、市经贸委和派遣单位的上级主管部门对出国请示事项应及时审查办理。派遣单位的上级主管部门自收到单位呈报的出国请示之日起五日内予以答复或转报；市外办、市经贸委自收到出国请示之日起十日内向市政府提出审查意见；市政府在七日内予以批复或上报。对
无必要派员出国的，由市外办或市经贸委径复呈报单位，抄报市政府。
第十六条 由市政府审批的出国任务的审签手续：
（一）市直各部门（含局级事业单位和行政性公司，下同）局长、各县（含市、区，下同）县长（市长、区长，下同）和相当职级干部参加的出国任务，由市长审签；
（二）市直各部门副局长、各县副县长和相当职级干部参加的出国任务，由分管出国审批工作的副市长审签；
（三）除以上二项规定之外的由市政府审批的经济贸易出国任务，由市经贸委主要负责人代市政府领导人审签；经济技术开发区的，由开发区管委会主要负责人代市政府领导人审签。
由市政府报省政府审批的出国任务，由市长或分管出国审批工作的副市长签署上报。
第十七条 出国任务批件下达后，在规定期限内未能派出的，应向原批准机关报告；申请延期派出或改派、增派出国人员，改变或增加出访国家、地区，应按程序报原批准机关审批。
第十八条 出国团组（人员）在境外申请增加出访国家、地区和改变活动路线的，应由该团组负责人报告其主管部门，经主管部门报原批准机关审批。因特殊原因来不及请求原批准机关的，须征得我驻外使（领）馆同意并取得书面证明。
第十九条 因公出国的政审工作按中央和省有关规定办理。
第二十条 各单位的有关出国事项，应由承办机构逐级联系，派遣单位不得越级联系，不得坐等催批。不承担出国审批工作的部门和人员不得干预出国审批工作。
出国审批工作人员庆廉洁奉公、坚持原则、勇于负责、严格把关，提高工作效率。
第四章 出国护照
第二十一条 出国人员须按规定申办出国护照。市外办是本市因公出国人员护照的颁发机关。
第二十二条 申办护照的交验手续：
（一）出具交验有效出国任务批件、政审批件及有关证明、国外邀请函电，并提供符合要求的本人照片；
（二）据实填写《出国人员卡片》及《申请外国签证事项表》。
第二十三条 发照机关应及时审核申办护照的有关证件，并自受理之日起三日内提出审办意见。
对不符合国家有关规定的，发照机关有权拒发护照，对已发出的护照，有权吊销或宣布作废。
第二十四条 出国人员应妥善保管护照，回国后一个月内应将有效护照交回派遣单位，由派遣单位统一交发照机关保存。任何单位和个人不得擅自保存有效护照。因护照散失在个人手中发生问题的，应追究有关单位和个人的责任。
护照如有遗失，在国外应及时报告我驻外使（领）馆和当地治安机关；在国内应及时报告发照机关和公安机关。因未及时报告而造成不良后果的，应追究有关人员的责任。
第二十五条 对伪造、骗取、涂改、转让、转借护照的，按情节轻重，依法予以处理。
第五章 申办外国签证
第二十六条 市外办负责代办本市因公出国人员的外国签证。
第二十七条 申请代办外国签证的手续：
（一）提供有效的中国护照、出国任务批件、政审批件、《申请外国签证事项表》、外方邀请函电及符合要求的本人照片；
（二）填写外国签证申请表；
对违反国家有关规定的，代办签证机关有权拒收签证申请。
第二十八条 出国人员须按有关国家驻华使馆规定的期限申办签证。出国人员不得直接通过外方到驻华使馆申办签证。
第六章 出国用汇
第二十九条 有出国任务的单位每年应向其主管部门编报下一年度出国用汇计划，按录属关系由各县（市、区）或市各主管部门审查同意后，报市外办中市经贸委。由市外办和市经贸委审查汇总，经市计划和财政部门平衡后，报上级主管部门批准后执行。
第三十条 国家下达的出国用汇计划控制指标，其中贸易外汇、留成外汇和现汇指标，由市经贸委统一掌握使用；非贸易外汇指标，由市外办统一掌握使用，按国家规定用汇渠道批准用汇。市外办和市经贸委应按季度将用汇计划执行情况抄送市计划和财政部门。
第三十一条 引进技术设备单位在与外方签订的合同中，不得订有在合同价款中支付出国考察、培训人员差旅费用的条款。受托代理签订合同的外贸企业不得为招徕生产和迎合用户心理而在合同中订有上述条款。合同审批机关应严格审查把关，对有上述条款的合同，不予批准生效。
第三十二条 出国人员必须在国家规定标准内开支费用，回国后半月内凭市外办或市经贸委和组织部门及其他有关部门的证明到外汇管理部门核销出国用汇，向财务部门核销人民币支付事项。违反规定的开支，一律不得报销，逾期不办理结汇手续的，外汇管理部门应按国家有关处以罚
款。外汇管理部门对出国人员境外支出费用应严格审查核销，并按月将用汇情况抄送出国审查机关。
第七章 出国教育、纪律和总结检查
第三十三条 派遣单位应负责组织制订出国人员的出国方案。
派遣单位及其主管部门和市有关部门应对出国人员进行外事纪律和安全保密教育以及财务纪律教育。市外办负责出国人员教育工作的组织、协调和检查。
第三十四条 出国人员在外期间应严格遵守外事纪律和保密纪律，自觉维护国家和民族尊严，廉洁奉公、忠于职守、勤恳工作，完成出国任务；应遵守所赴国家或地区的法律，尊重所赴国家或地区的风俗习惯；遇重大问题应及时请示报告国内审批机关和我国驻外使（领）馆；未经批准
，不得擅自增加出访地点和延长在外期限。
第三十五条 出国人员回国后应认真总结在外工作情况，并在十日内书面报告上级主管部门和有关部门。副局级（含）以上干部参加的出国团组，应向市政府书面报告在外工作情况。
第三十六条 市外办和市经贸委应会同有关部门定期检查出国人员在外工作情况、出国审查办理工作情况，并按季度向市政府书面报告。对工作成绩突出、模范遵守本规定和外事纪律的人员予以表彰，对违反本规定和外事纪律的人员，给予批评或纪律处分。
第八章 附则
第三十七条 本市企业、事业单位派员出国学习先进技术和管理经验需申报国家引进智力管理部门批准并取得资助的项目，项目计划批准后派员出国的审批，按本规定办理。
第三十八条 本市各单位因公派员赴香港、澳门地区的管理工作参照本规定执行。全市年度因公赴港澳地区人员控制指标由市经贸委统一掌握。
第三十九条 市外办和市经贸委可根据本规定制定实施细则。
第四十条 本规定自一九九一年一月一日起施行。市政府在本规定发布以前的有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
1990年10月10日
教育部办公厅关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知
教育部
教育部办公厅关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知
教高厅〔2004〕16号
近年来，我国高等职业教育事业快速发展，一个充满活力基本适应我国社会主义现代化建设需要的高等职业教育新体系已初步形成。为了推动高等职业教育持续健康发展，我部从2004年开始正式启动高职高专院校人才培养水平评估工作。现将在2003年评估试点工作基础上重新修订的《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》、《高职高专院校人才培养工作水平评估工作指南（试行）》和《高职高专院校人才培养工作水平评估专家组工作细则（试行）》印发你们并将有关事宜通知如下：
一、《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》、《高职高专院校人才培养工作水平评估工作指南（试行）》、《高职高专院校人才培养工作水平评估专家组工作细则（试行）》等文件，是根据高职高专教育的特点和全国高职高专院校的现实状况制订的评估指导性文件。各省、自治区、直辖市在开展评估时，可从本地区的实际情况出发，在坚持《评估方案》标准的前提下，制定本地区的评估实施方案。
二、各省级教育行政部门应制定本地区高职高专院校人才培养工作水平评估工作的总体规划和年度计划，保证五年内完成对本地区所有高职高专院校的第一轮评估；应从2004年起对本地区高职高专院校分期分批开展评估，公布评估结论，并向我部推荐少量优秀院校，作为示范性高职院校候选单位。
三、我部将组织专家不定期对省级评估结论进行抽查，公布抽查结果。同时，我部将适时组织开展示范性高职院校的评估工作，达到标准者由我部正式确定为示范性高等职业院校。示范性高职院校评估主要面向两类院校：一是在各省(自治区、直辖市)组织的评估中原则上达到"优秀"水平、并经省级教育行政部门推荐拟成为示范的院校；二是近几年中央财政支持建设、开展示范性职业技术学院建设的高职院校。示范性高等职业院校的评估标准和实施方案另行制定。
四、在评估过程中，要认真贯彻"以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设"的方针，对评估工作要加强领导，统筹安排。通过评估，引导学校准确定位，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，加强教学基本建设，深化教育教学改革，努力办出特色。
五、我部委托高职高专人才培养工作评估委员会为各地评估工作提供咨询和帮助。各地教育行政部门在组织评估时，可充分发挥教育部高职高专人才培养工作评估专家库中专家的作用。
六、请将本省(自治区、直辖市)评估工作的总体规划及2004年工作计划，于6月30日前报送我部高等教育司。在评估工作开始后，请将工作进展情况和评估结论及时报高等教育司。
联系人及电话：高教司高职高专教育处 李津石
电话：010-66096232
高教司评估处 朱洪涛 电话：010-66096713
高职高专院校人才培养工作水平评估委员会秘书处
联系人：谭金意 联系电话：010-61596164
高职高专院校人才培养工作水平评估方案 (试行)
一、高职高专院校人才培养工作水平评估方案有关说明
1、高职高专院校人才培养工作水平评估方案以《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》为依据，坚持"以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设"的方针。通过水平评估，进一步加强国家对高职高专院校人才培养工作的宏观管理与指导，促进学校主管部门重视和支持高职高专院校的人才培养工作，推动学校自觉地按照教育规律不断明确办学指导思想、坚持教育创新、深化教学改革、改善办学条件、加强教学基本建设、强化教学管理、全面提高教育质量和办学效益。
2、评估方案遵循党和国家的教育方针以及新时期对高职高专院校人才培养工作的要求，力求体现高职高专教育的特有规律，反映现阶段我国高职高专教育改革的基本经验与发展趋势，并鼓励学校以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合之路，努力办出特色。
3、本方案吸收了本科院校长期开展教学工作评估所积累的丰富经验，借鉴了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)》的基本精神，并在对部分高职高专院校进行试点评估的基础上作了修订。在指标体系的设计上，力求简洁明晰、突出重点，既反映高等教育的共同规律，又体现高等职业教育的特色。
4、本方案适用于独立设置的高等职业院校、高等专科学校和成人高等学校。评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种。凡举办高职高专教育以来尚未有三届毕业生的高职高专院校，必须先按本方案的合格标准接受人才培养工作合格评估(在学校有一届毕业生后方可向主管部门提出申请)；凡通过合格评估两年后的学校，或举办高职高专教育以来已有三届(含)以上毕业生的独立设置高职高专院校，以及曾获得原国家教委授予"全国成人高等教育评估优秀学校"称号(学校名单见原国家教委教成〔1997〕7号文)的成人高校，可申请本方案中优秀、良好标准的评估。但评估结论以评估的实际结果而定。
二、高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系
一级指标
二级指标
评估等级
A(优秀)
B(良好)
C(合格)
D(不合格)
1．办学指导思想
1.1学校定位与办学思路
1.2产学研结合
2．师资队伍建设
2.1结构
2.2质量与建设
3．教学条件与利用
3.1教学基础设施
3.2实践教学条件
3.3教学经费
4．教学建设与改革
4.1专业
4.2课程
4.3职业能力训练
4.4素质教育
5．教学管理
5.1管理队伍
5.2质量控制
6．教学效果
6.1知识能力素质
6.2就业与社会声誉
特色或创新项目
说明：上表15项二级指标中为黑体字的是重要指标，共8项。
三、高职高专院校人才培养工作水平评估指标等级标准及内涵
2.师资队伍建设
2.1结构
学生与教师比例
0.2
生师比基本达到《普通高等学校基本办学条件指标》合格标准。
①学生：教师≤16：1(艺术、体育院校除外)；
②50%的专任教师周学时≤12。
1.计算学生数与教师数之比时，学生数按各类全日制学生的自然人数计算；教师数计算范围除专任教师外，还包括校内“双肩挑”的教学行政人员和校外聘请的兼职教师及返聘教师。兼职教师教学时数按每学期120学时进行折算。
2.青年教师指40周岁以下的教师。计算其学历结构时：良好、合格标准可包含在读研究生，优秀则必须是已经取得研究生学历或学位者方可计入。
3.双师素质教师是指具有讲师(或以上)教师职称，又具备下列条件之一的专任教师：
(1)有本专业实际工作的中级（或以上）技术职称(含行业特许的资格证书及其有专业资格或专业技能考评员资格者)；
(2)近五年中有两年以上(可累计计算)在企业第一线本专业实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动；
(3)近五年主持(或主要参与)两项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好；
(4)近五年主持(或主要参与)两项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。
4.兼职教师是指学校正式聘任的，已独立承担某一门专业课教学或实践教学任务的校外企业及社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员或技师及能工巧匠。
5.专任教师结构的三个观测点的权重系数依次为0.1、0.2、0.3。
专任教师结构
0.6
①青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例达到15%；
②高级职称比例达到20%；
③专业基础课和专业课中双师素质教师比例达到50%。
①青年教师中研究生学历或硕士及以上学位比例达到35%；
②高级职称(不含高级讲师)比例达30%以上，且在各专业中的结构分布合理，大多数专业有高级职称的专业带头人；
③专业基础课和专业课中双师素质教师比例达70%以上。
兼职教师数量与结构
0.2
①兼职教师队伍的专业结构与学校专业设置相适应；
②兼职教师数占专业课与实践指导教师合计数之比达到10%。
①兼职教师一般具有中级以上职称，其中高级职称占30%以上，专业结构与学校专业设置相适应；
②兼职教师数占专业课与实践指导教师合计数之比达20%以上；
③兼职教师的教学效果好。
2.2质量与建设
质量
0.5
重视提高教师质量和师德师风建设，教师积极参与教学改革，不断提高教学水平，有适应教学的科研能力与成果。
教师为人师表，从严治教，教学改革意识和质量意识强，教学水平普遍较高，学生满意率高。有省级以上优秀教学成果或地市级以上鉴定的科技成果。
建设与发展
0.5
建立了提高教师质量的机制与政策，制订了适应学校发展的教师队伍建设规划及相关政策，并采取了相应的措施。
有较高水平的专业带头人，教学科研成果在同类院校或相关行业有一定影响，并形成教学与科研骨干队伍和梯队结构；建立了有利于提高教师质量的机制与政策，效果显著；师资队伍建设规划行之有效，措施得力。
3.教学条件与利用
3.1教学基础设施
教学行政用房
0.2
教学行政用房符合教育部有关规定。
教学行政用房符合教育部有关规定，生均建筑面积和校舍面积与学校的发展规模相适应。
1.有关规定指教育部教发〔2004〕2号文件发布的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》。
2.教学行政用房包括教学及辅助用房和行政办公用房。
3.教学仪器设备是指单价高于800元的仪器设备(合格可含订有一年以上合同期的租赁的仪器设备)，计算生均仪器设备值时，用不含夜大函大的自然规模计算。
4.图书馆藏合格标准：理工农医类为15万册，文史财经管类16万册。优秀标准：理工农医类为25万册，文史财经管类30万册。
5.教学仪器设备状况三个观测点的权重系数依次为0.3、0.1、0.1。
教学仪器设备
0.5
①生均教学仪器设备值：理工农医类≥4000元，文史财经管类≥3000元；
②百名学生配教学用计算机8台；
③百名学生配多媒体教室和语音室座位7个。
①生均仪器设备值：理工农医类≥5000元，文史财经管类≥4000元；
②教学设备利用率高；
③能广泛应用现代教学技术和手段。
图书馆及校园网
0.2
图书馆生均面积、馆藏册数基本达到教育部有关规定的合格标准。
生均面积、馆藏册数、开放时间达到有关规定；馆藏适应专业发展的要求，有现代化的管理手段；图书流通率较高，图书有计划地逐年增加；校园网信息畅通。
体育运动设施
0.1
运动场与体育设施能满足体育课和课外活动要求。
有风雨操场和400米跑道标准田径运动场，体育设施齐备。
3.2实践教学条件
校内实训条件
0.5
各专业都具有必需的实验实训条件。
多数专业都建立了具有真实(或仿真)职业氛围、设备先进、软硬配套的实训基地，利用率高，在同类学校中居先进水平。
校外实训基地
0.3
多数专业都建立了稳定的校外实训基地。
多数专业都建有运行良好并有保障机制的校外实训基地，实习、实训效果好。
职业技能鉴定
0.2
建有培训点。
学校重点专业设有国家职业技能鉴定站。
3.3教学经费
经费保证情况
0.5
学校举办者足额拨付经费，保证达到本省制定的生均培养标准。学校有一定自筹经费的能力。
学校举办者及时足额拨付经费，保证达到本省制定的生均培养标准，并另有专项资金支持。学校自筹经费的能力较强，能基本满足事业发展的需要。
教学经费指近三年年度事业费决算表中列支的教学仪器设备购置费、图书资料购置费、教学业务费(含实验费、实习费、资料讲义费等)、教学差旅费、体育维持费、教学设备仪器维修费、教学改革经费、课时补贴费等；生均值按各年度全日制在校生的自然人数分别计算。
学费收入用于教学经费的比例
0.5
学费收入用于教学经费的比例达到20%。
学费收入用于教学经费的比例达30%以上。
4.教学建设与改革
4.1专业
专业设置
0.3
专业设置要有行业、社会背景和人才需求调查预测，适应经济、社会发展需要和人才市场需求。
主动适应经济、社会发展需要，能以人才市场需求变化为导向适时调整专业结构。
教学计划
0.4
培养目标定位基本准确，毕业生质量标准基本建立；人才培养模式能反映以就业为导向的要求；执行情况尚可。
培养目标定位准确，毕业生质量标准明确具体；人才培养模式较好地体现了以培养技术应用能力为主线的要求，特色鲜明；实践教学占有较大比重，能有效地培养学生的职业综合能力；执行情况好。
专业教学改革试点工作
0.3
有校级(或以上)教学改革试点专业，改革有进展。
有省级(或以上)教学改革试点专业，并取得阶段性成果。
4.2课程
教学内容与课程体系改革
0.5
教学文件基本齐全，多数专业的课程体系和教学内容的改革有思路、有措施，能够反映当前社会技术先进水平和职业岗位资格要求，有初步成效。
能以应用为主旨和特征构建教学内容和课程体系，改革有总体思路、具体计划和配套措施，能够反映当前社会技术先进水平和职业岗位资格要求，有创新特色，并有显著效果。
教材建设
0.2
能优先选用省部级以上获奖的高职高专教材，能够反映先进技术发展水平、特色鲜明并能够满足高等职业教育培养目标要求的教材，有较高水平的自编教材，选用近三年出版的高职高专教材面达到30%。
重视自身教材建设，能优先选用省部级以上获奖的高职高专教材，能够反映先进技术发展水平、特色鲜明并能够满足高等职业教育培养目标要求的教材，有一定数量较高水平的自编特色教材，选用近三年出版的高职高专教材面≥60%。
教学方法与手段改革
0.3
注重改革教学方法，积极推广多媒体教学。
积极推进教学方法手段的改革，能有效地培养学生的技术应用能力；广泛应用多媒体教学，效果明显。
4.3职业能力训练
实践训练体系
0.6
①实践训练计划、训练大纲等教学文件齐全，训练内容基本符合培养目标要求，能保证足够的实训时间，学生实习实训效果较好。
②必修实践实训课开出率达到80%，符合要求的指导教师的比例达到70%。
①建立了与理论教学体系相辅相成的科学的实践教学体系，能满足培养目标对职业能力培养标准的要求，并能根据技术发展的实际予以更新，实训时间累计一般不少于半年。
②必修实践实训课开出率达到100%，全部由符合要求的指导教师上课，每个专业均有综合性实践训练课。
实践训练体系两个观测点的权重系数依次为0.3、0.3。
4.教学建设与改革
4.3职业能力训练
职业能力考核
0.4
重视职业技能和能力考核，社会已开展职业资格考试的专业，多数学生能参加考试，通过率达70%以上。
各专业均建立了与本专业培养目标相匹配的职业技能考核鉴定制度，或与社会职业资格证书制度接轨，社会已开展职业资格考试的专业，学生全部参加考试，通过率达90%以上。
4.4素质教育
全面推进素质教育的工作状态和效果
1
能以职业素质教育为导向，成效较明显；注意“两课”的教学改革和建设并有较好的效果；注重职业道德教育，能有组织地开展课内外科技、文化活动和社会实践活动；能开展心理咨询指导工作，关心学生的心理健康。
能以职业素质教育为核心全面推进素质教育，有创新，措施得力，效果显著；“两课”教学改革力度大，针对性强，效果好；职业道德教育成效显著，能开设一定数量的人文素质教育必修课、选修课或讲座；有组织、有计划地开展内容丰富、形式多样的科技、文化活动和社会实践活动；有心理咨询指导机构并积极开展工作，成效明显。
5.教学管理
5.1管理队伍
教学管理、学生管理情况
1
①管理机构健全，人员的数量、素质基本能满足需要，工作能正常健康运行，能开展教育管理研究；
②组建了学生就业服务与指导工作的专门机构，有符合工作要求的专职人员。
①管理机构健全，结构合理，有改革创新意识和教育管理研究成果，管理工作在国内同类院校中居先进水平；
②学生就业服务与指导工作经常化、制度化，效果显著。
1.管理队伍包括校领导，教务处、学生处、就业指导中心等管理人员，系(院、部)主任、教研室主任和专职学生工作人员等。
2.管理队伍两个观测点的权重系数依次为0.5、0.5。
5.2质量控制
教学规章制度的建设与执行
0.3
管理规章制度健全，并能认真执行。
管理规章制度健全、严谨，执行严格，积极采用现代管理技术。
各主要教学环节的质量标准
0.3
初步建立了质量标准和相关工作人员的工作规范，并能认真执行。
各主要教学环节都建立了明确具体的质量标准和相关人员的工作规范，且实施效果好。
教学质量监控与学生质量调查
0.4
①初步建立了教学质量监控体系，能开展教学督导、学生评教、教师评教和教师评学等活动，并取得初步成效；
②建立了社会需求调研、毕业生跟踪调查和新生素质调研制度，并已开展工作。
①建立了较完善的教学质量监控体系，并切实开展教学督导、学生评教、教师评教和教师评学等活动，成效显著，促进教学质量不断提高；
②坚持每年进行一次社会需求调研、毕业生跟踪调查和新生素质调研；能通过对所获信息进行系统分析，促进专业结构调整和培养方案的优化。
1.教学质量监控体系包括目标确定、各主要教学环节质量标准的建立、教学信息的收集(统计与测量)以及评估、反馈和调控等环节。
2.教学质量监控两个观测点的权重系数依次为0.2、0.2。
6.教学效果
6.1知识能力素
质
职业能力
0.6
①学生职业能力或专业基本技能合格率达到70%，有获得校级以上(不含校级)奖的科技文化作品；
②学生收集处理信息能力、自学能力、语言文字表达能力、合作协调能力等尚可；
③近三届学生参加高等学校英语应用能力考试累积通过率达到50%，或有证据说明多数学生外语应用能力达到相应职业岗位的基本要求。
①学生职业能力或专业基本技能合格率达到90%，有一定数量的获校级以上(不含校级)奖的科技文化作品；
②评价结果良好；
③近三届学生参加高等学校英语应用能力考试累积通过率达到70%，或有证据说明多数学生外语应用能力较强。
1.学生职业能力或专业基本技能通过对学生的现场考核和检查实践作业等进行分析、评价。
2.学生收集处理信息能力、自学能力、语言文字表达能力、合作协调能力、外语应用能力等通过学生专题研讨会等评价。
3.英语累积通过率是指考试通过学生数与应届全部学生的比率。
4.根据学校提供的近三年有关资料和采取座谈、个别访谈等方式剖析两个专业，评价学生对所学的必备知识以及职业能力的程度。
5.根据学校提供的近三年素质教育总结和相关资料及观察学生的行为表现，判断学生基本素质状况。
6.职业能力三个观测点的权重系数依次为0.3、0.2、0.1。
7.基本素质两个观测点的权重系数依次为0.1、0.1。
必备知识
0.2
大多数学生能够掌握必备的理论和专业知识。
学校对毕业实践环节有明确规定，大多数学生毕业实践符合要求。
大多数学生能够较好地掌握必备的理论和专业知识，能够理论联系实际。
学校非常重视毕业实践环节的工作，学生毕业实践质量较高。
基本素质
0.2
①学生能遵纪守法、履行公民基本道德规范，职业道德修养状况较好，考风考纪良好；
②学校能经常性地开展群众性文体科技活动，认真实施《大学生体质健康标准》，多数学生身心健康。
①校园形成了良好的文明氛围，大多数学生具有良好的伦理道德、社会公德和职业道德修养，考风考纪好；
②学校能积极、广泛地开展多种文体科技活动，认真实施《大学生体质健康标准》，学生普遍身心健康。
6.2就业与社会声誉
录取新生报到率及毕业生就业率
0.7
①近三年录取新生平均报到率达到70%；
②近三年毕业生当年年底平均就业率达到70%。
①近三年录取新生平均报到率≥85%；
②近三年毕业生当年年底平均就业率≥90%。
1.毕业生就业率包括签约率、上岗待签约率、自主创业率和升学、出国率。
2.录取新生报到率及毕业生就业率两个观测点的权重系数依次为0.1、0.6。
社会对毕业生的综合评价
0.3
近三年用人单位对毕业生综合评价的称职率达到60%；有一定的社会声誉。
近三年用人单位对毕业生综合评价的称职率≥80%；对学校综合评价在省、直辖市或自治区内处于较高水平。
特色或创新项目
特色是在长期办学过程中积淀形成的，本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程，提高教学质量作用大，效果显著。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响得到公认。特色可能体现在不同层面：(1)体现在总体上的治学方略、办学观念、办学思路；(2)体现在教育上的特色－教育模式、特色专业、人才特色等；(3)体现在教学上的特色－课程体系、教学方法、实践环节等；(4)体现在教学管理上的特色－科学先进的教学管理制度、运行机制等。
创新主要是指在办学过程中，针对人才培养各方面的重点、难点问题，以及根据高职高专教育人才培养规律和趋势所作的前瞻性的研究和实践，并在人才培养的实际中得到应用，产生明显的效果。
四、高职高专院校人才培养工作水平评估结论标准
本方案二级指标共15项，其中重要指标(黑体字)8项。评估标准给出A、C两级，介于A、C之间的为B级，低于C级的为D级。评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种，其标准如下：
1.优秀：
同时满足：
(1)全部评估指标中，A≥12，C≤2，D=0；
(2)重要指标中，A≥7，C≤1；
(3)有特色或创新项目。
近两年毕业生就业率达不到本省(自治区、直辖市)高职高专院校就业率排列前1/3者不能评为优秀。
2.良好：
同时满足：
(1)全部评估指标中，A+B≥12，其中A≥6，D≤1；
(2)重要指标中，A+B≥7，其中A≥4，D=0。
或不满足优秀条件，而C=O，D＝O。
近两年毕业生就业率达不到本省(自治区、直辖市)高职高专院校就业率平均水平的不能评为良好。
3.合格：
同时满足：
(1)全部评估指标中，D≤3；
(2)重要指标中，D≤1。
4.不合格：
未达到合格标准的。
高职高专院校人才培养工作水平评估工作指南（试行）
一、评估的目的和意义
1．开展高职高专院校评估工作，是通过系统总结人才培养工作，肯定成绩，找出存在的突出问题，制定并实施整改方案；进一步明确办学目标和定位，规范办学标准，自觉建立人才培养质量自我保障和监控机制；总结优秀学校的办学经验，树立典型，不断增强高职高专教育人才培养质量和社会声誉的内在动力；发挥评估对学校人才培养工作的规范、导向作用。
2．通过评估工作的实施，逐步建立国家、省级高职高专教育评估制度、质量保障机制和社会对人才培养质量的认可制度；积极探索中国高职高专教育评估理论和制度体系；改善与加强政府教育行政部门对高职高专院校的宏观管理，促进全国高职高专教育持续健康发展。
3．通过评估工作的实施和评估结果的公布，发挥社会对高职高专院校人才培养工作的支持与监督作用，为用人单位择人用人提供信息依据；促进学校主动服务社会，把满足用人单位、家庭、学生的社会需求作为制定人才培养目标和质量标准的基本依据。
4．应对经济全球化、高等教育国际化和我国加入WT0的挑战，推进高职高专院校的国际交流与合作，提高我国高职高专教育的国际竞争力。
二、评估的指导思想
以邓小平关于教育要“三个面向”和“三个代表”重要思想为指导，坚持新时期党和国家的教育方针，坚持依法治校、以德治校的统一，以能否培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型专门人才作为评价学校人才培养工作水平的基本标准，引导学校从实际出发，准确定位，与时俱进，开拓创新，努力办出自己的特色。
三、评估的工作方针
评估工作要始终坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针。通过评估，加强学校的教学基本建设，深化教育教学改革，促进各项工作的规范化管理，使人才培养工作上一个新水平。评估要抓住重点，边评边改。要防止在评估过程中作表面文章和形式主义的做法。
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