湖北省鄂州市人民政府


市人民政府关于发布《鄂州市爱国卫生管理办法（修订）》的通知


各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市爱国卫生管理办法（修订）》经2011年第18次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月二十二日

　　　鄂州市爱国卫生管理办法
　　　（2011年修订）
　　第一章 总 则
　　第一条 为深入持久地开展爱国卫生工作，改善城乡环境卫生状况，创建卫生整洁、优美舒适的居住环境，提高城乡居民的卫生意识和健康水平，保障人民群众身心健康, 促进经济和社会发展，依据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《湖北省爱国卫生条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下简称单位）和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 爱国卫生工作是强化社会卫生意识、消除危害健康因素、改善环境和生活质量、提高全民卫生素质和健康水平的群众性卫生活动。
　　第四条 爱国卫生工作应遵循“政府组织、属地管理、部门协作、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督”的原则。
　　第五条 组织开展爱国卫生工作是各级人民政府的职责。
　　各级人民政府应加强对爱国卫生工作的组织领导, 将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,制定本地的爱国卫生发展规划，使卫生状况的改善与经济发展、社会进步相协调。
　　第六条 城乡除害防病、健康教育与促进、卫生基础建设、病媒生物防制、农村改水改厕等爱国卫生工作所需经费，应纳入同级财政预算，实行专款专用。
　　第二章 机构与职责
　　第七条 市、区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在本级人民政府领导下，负责统一组织、协调、指挥、监督本行政区域内的爱国卫生工作。
市、区爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是本级爱卫会的办事机构，承担本级爱卫会的日常工作。
　　第八条 市、区爱卫会应履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻实施有关爱国卫生法律、法规、规章和方针、政策；
　　（二）制定爱国卫生发展规划、计划，并组织实施；
　　（三）每年定期召开爱卫会全体会议，研究开展爱国卫生工作的计划和措施，协调解决爱国卫生工作中的突出问题；
　　（四）组织、动员全社会参与爱国卫生活动，开展创建国家、省、市卫生城市，卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）以及卫生单位等工作；开展健康鄂州创建及全民健康教育与健康促进，负责农村改水改厕、病媒生物防制、环境综合治理以及除害防病等工作；
　　（五）组织实施应对突发公共卫生事件、重大节庆活动以及经市政府确定的具有特定规模和影响的政治、经济、文化、体育等重大活动的爱国卫生工作，督导、协调有关部门对健康危害因素采取综合干预措施；
　　（六）制定和实施爱国卫生工作标准和检查办法，组织实施爱国卫生监督检查、考核鉴定以及效果评价，指导、检查和督促本行政区域内各单位履行其承担的爱国卫生职责；
　　（七）组织开展爱国卫生工作交流、合作及相关科学研究；
　　（八）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人；
　　（九）承担法律、法规、规章规定的其他职责和同级人民政府交办的其他工作。
　　第九条 爱卫会由卫生、发改、经信、住建、农业、公安、财政、人社、编办、教育、环保、交通运输、商务、旅游、民政、林业、广电、文体、人口计生、水务、城管、园林、食药监、工商、质监、安监等部门以及宣传、科协、工会、共青团、妇联等成员单位组成。
　　第十条 爱卫会成员单位和相关单位应当在各自职责范围内切实履行下列职责：
　　（一）卫生部门应加强卫生监督执法，预防和控制重大疫情和传染病的发生、蔓延，普及卫生科普知识，做好医疗卫生单位的垃圾、污物、污水的无害化处理，开展除害防病的技术指导等；
　　（二）编办负责核定与各级爱国卫生机构职能相适应的人员编制；
　　（三）发改、财政、经信等部门应当把城乡除害防病、健康教育、卫生基础建设、农村改水改厕等爱国卫生工作所需经费列入预算，纳入当地国民经济和社会发展规划，分期实施；
　　（四）住建、旅游、园林、林业、城管、公安、交通运输、环保等部门应当按照各自职责及爱卫会工作要求，做好城市街道、旅游景区（点）、公园（绿地）、交通设施和车站车辆、企业等的卫生管理，依法进行环境卫生保护和管理；
　　（五）商务、质监、工商部门应当按照职责，对食品生产、销售活动依法进行管理；
　　（六）食药监等部门应当按照各自职责，依法对餐饮服务及消灭、防治病媒生物药品的生产、经营和使用进行管理；
　　（七）环保、公安交警、交通运输等部门应加强对建设项目污染、区域噪声污染及城市交通干线噪声、道路抛洒的防治管理和车辆停放的管理，对污染严重的项目限期治理；
　　（八）农业部门应当制定农村发展规划，开展农村发展规划、农田建设和能源建设，加强农药、肥料、饲料添加剂等农业投入品的管理，加强对食用农产品的监管，抓好农业废弃物的无害化处理，加强能源开发与综合利用，推广使用沼气池、卫生厕所；
　　（九）水务部门应结合农村水利建设，按照国家饮用水标准，完善农村饮用水安全工程；
　　（十）人社、教育、文体、安监、宣传、科协、广电、人口计生、工会、共青团、妇联等单位应注重爱国卫生知识的宣传教育，促进全社会养成良好的卫生习惯。

　第十一条 开发区管委会、街道办事处、乡（镇）人民政府和有关部门应当设立爱国卫生组织，配备专（兼）职人员，负责本辖区内爱国卫生日常管理工作。
机关、团体、部队、企事业单位、社区（居、村委会）及其他组织应当根据实际情况设立基层爱国卫生组织或配备专（兼）职人员，负责本单位爱国卫生的日常工作。
　　第三章 日常管理
　　第十二条 爱国卫生工作坚持“以块为主、条块结合、单位负责、条条保证”的管理原则。
　　第十三条 组织开展“爱国卫生活动月”活动。每年四月为“全国爱国卫生活动月”，全市应按照要求开展市容环境卫生整顿、治理脏乱差等爱国卫生活动。
　　第十四条 设立“城市卫生日”。每月最后一周的星期五为“城市卫生日”，城区所有单位应在“城市卫生日”做好室内外环境卫生，并积极组织职工、居民参加公益性爱国卫生活动。
　　第十五条 机关、团体、部队、企业事业单位及其他组织应当按照国家、省、市规定的单位爱国卫生标准，建立健全卫生制度，加强日常卫生管理，搞好室内卫生和门前“四包”工作。
　　第十六条 城中村、社区应当加强对居民区及其街巷、楼院的爱国卫生管理，建立健全各项卫生制度，推行居民生活区封闭化管理。
　　第十七条 乡镇驻地及新型农村推行农村卫生城市化管理。
　　第十八条 医疗卫生机构、疗养院、科研机构、屠宰场、生物制品厂、化学制品厂、污水处理厂及其他产生有毒、有害废弃物的单位应对废弃物进行无害化处理，严禁随意倾倒、超标排放。
　　第十九条 城市房屋拆迁现场应当保持城市市容和环境卫生的整洁，按照城市市容和环境卫生的有关要求进行拆迁和施工。
　　城市房屋拆迁前，拆迁人应当进行病媒生物的预防和控制，清除病媒生物孳生场所。
　　第二十条 城镇新建、改建、扩建各类公共场所（包括学校、托幼机构），建设单位应当按照城市规划和卫生要求将水冲式公厕等卫生基础设施纳入建设项目，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
　　第二十一条 施工单位在建筑施工、运输过程中应当依法妥善收集、处理渣土、垃圾、粪便和污水，清除建筑工地内“四害”等有害生物的孳生场所，保证建筑工地的宿舍、厨房、厕所等设施符合卫生要求。
　　第二十二条 旅游景区、公园广场、早市夜市、建筑物立面、河道沟渠、市政设施、环卫设施等影响城乡卫生质量的特殊行业、单位等重点部位和区域应当加强卫生管理工作，符合有关卫生标准。
　　第二十三条 文化娱乐行业应配备相应数量并符合卫生要求的卫生设施,保持设施清洁完好,定期或者根据需要随时进行消毒。垃圾及时清扫,日产日消，无卫生死角;室内采用湿式清扫,保持地面清洁。
　　第二十四条 宾馆、旅店应合理布局、科学功能分区,标志明显、管理有序。每个楼层有单独的公共用具、用品消毒间,清洗、消毒、保洁设施齐全;有严格的消毒管理制度、操作规程和提(警)示标志;有专人负责,并掌握正确的消毒操作方法;各类公共用具、用品应进行严格消毒,消毒记录台账齐全。
　　第二十五条 集贸市场应按照统一规划、统一标准、统一管理的原则,实行摊位进店、划行归市、定点定位经营。货台、货架、卫生设备和广告栏应摆放整齐。
集贸市场内及周围环境卫生保洁、绿化美化管理由经营、管理单位负责。集贸市场应配有专职保洁人员,定位、定责、定时清理场地和厕所。垃圾日产日清,实行全日保洁。
　　第二十六条 食品生产、经营者,应当按照《食品安全法》及其实施条例的有关规定，持相关部门颁发的许可证后方可从事食品生产、经营活动。
　　食品生产经营场所设备及其工艺流程布局合理，生产经营的食品无毒、无害；餐具、饮具及盛放直接入口的食品容器必须洗净、消毒；销售直接入口食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的售货工具及包装材料、餐具。
　　食品生产经营人员应当保持个人卫生,生产经营食品时，应将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽,每年进行健康检查,定期接受食品安全知识培训，持健康证和卫生培训合格证上岗。
　　第二十七条 各类车辆应按照规定行驶、停放，公共交通工具应当定期清洗、消毒。
　　第二十八条 城区公共场所禁止吸烟，控制吸烟危害。
　　公共场所应当严格执行卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》和《鄂州市公共场所禁止吸烟的规定》，做好禁烟和控烟工作。
　　第二十九条 单位和个人应当按爱卫会要求积极组织开展病媒生物防制工作；市卫生部门负责日常病媒生物密度监测。
　　第三十条 城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜、家禽，限制养犬。经批准饲养的，应当按照有关规定严格管理，定期进行检疫和预防接种。
　　第三十一条 市、区（开发区、街道办事处）、乡镇人民政府和社区居委会、村委员应当进行村容村貌及改水、改厕等基础卫生设施建设，指导、支持、督促农村居民在新建住宅时修建符合卫生要求的户厕、垃圾池；发展农村沼气，实施改炉改灶，改善厨房环境卫生；改善饲养卫生条件，杜绝人畜混居和禽畜散养；有条件的地区推行人畜生活区分离。
　　第四章 监督检查
　　第三十二条 爱国卫生工作实行综合监督与专业监督、社会监督与舆论监督、常规监督与重点监督相结合的监督机制。
　　第三十三条 爱卫会通过监督检查活动，督促各部门、各单位开展爱国卫生工作。
　　爱卫会应当建立健全监督举报制度，依法受理社会对违反爱国卫生规定行为的投诉，督导有关部门及时处理，对重大问题及时反馈。
　　爱卫会成员单位应当按照职责分工，对本辖区、本部门、本系统和本行业单位所承担的爱国卫生工作实行监督检查、考核评价，并将工作情况向市爱卫会报告。
　　第三十四条 市、区爱卫会设爱国卫生监督员。爱国卫生监督员由本级人民政府聘任，并发给统一印制的监督员证件和标志，执行爱国卫生监督检查任务。
　　爱国卫生监督员有权对本行政区域内的爱国卫生工作进行监督、检查和指导，对违反爱国卫生管理规定的行为，提出处理建议。
　　爱国卫生监督员在执行公务时，应当二人以上，并主动出示监督员证件。接受检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。
　　第三十五条 乡（镇）人民政府、街道办事处和社区居委会、村委会及有关单位设爱国卫生检查员，协助爱国卫生监督员开展工作。
　　第三十六条 对违反爱国卫生有关规定的行为，任何单位和个人都有权监督、制止和举报。
　　第五章 奖励与处罚
　　第三十七条 市爱卫会负责组织开展全市爱国卫生工作检查评比，命名表彰市级卫生城镇、卫生社区（村）及卫生单位，并对受表彰的单位定期进行考核、复查。
　　对在爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由市、区人民政府及其爱卫会给予表彰和奖励。市级卫生单位每2年表彰一次。
　　第三十八条 获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，经查实有弄虚作假行为或者已不符合爱国卫生荣誉称号标准的，由授予称号的单位取消其荣誉称号。
　　第三十九条 单位和个人违反本规定的，由爱卫会相关成员单位依法进行行政处罚或者向有关部门提出处理建议；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　爱卫会成员单位不履行管理责任的，市、区爱卫会有权责成其依法履行管理责任；仍拒不履行的，向有关部门提出对其直接责任人和主管领导的处理建议。
　　第四十条 开展爱国卫生工作是创建文明乡镇、文明社区（村）和文明单位的重要标准。未评为卫生乡镇、卫生社区（村）和卫生单位的，不得评选为文明乡镇、文明社区（村）和文明单位。
　　第四十一条 违反本办法或者未完成年度爱国卫生目标任务的，本年度内该单位不得评为先进单位，单位主要负责人和分管负责人年终考评不得评为优秀。
　　第四十二条 爱国卫生执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十三条 拒绝、阻碍爱国卫生执法人员执行公务或者打击报复举报人员，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第六章 附 则
　　第四十四条 本办法所称病媒生物，是指所有能传播传染病的生物，如老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂、跳蚤、虱子等。
　　本办法所称门前“四包”，是指包卫生、包绿化、包秩序、包门前设施。
　　第四十五条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

国家安全监管总局


国家安全监管总局转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知

安监总明电〔2008〕8号

　
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构：

　　现将《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）转发给你们，请认真贯彻落实。国家安全监管总局和国务院有关部委将分别印发相关行业（领域）的具体实施意见。请在当地人民政府的组织领导下，立即制定工作方案，按要求在2月底做出具体部署，贯彻落实到基层。

　　

　　

　　国家安全生产监督管理总局

　　二○○八年二月十七日 　

　　

　　国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知

　　国办发明电〔2008〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势，但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。特别是一些地区和单位事故隐患突出，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深入落实2008年安全生产"隐患治理年"各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，经国务院同意，现就进一步开展隐患排查治理工作有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

　　二、范围、内容和方式

　　（一）排查治理范围：各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：

　　1.煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

　　2.道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

　　3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

　　4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

　　5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

　　6.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

　　7.近年来发生较大以上事故的单位。

　　（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

　　1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

　　2.安全生产责任制建立及落实情况；

　　3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；

　　4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

　　5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

　　6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

　　7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

　　8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

　　9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

　　10.新建、改建、扩建工程项目的安全"三同时"（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

　　11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

　　12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

　　同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。

　　（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到"四个结合"：

　　1.坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

　　2.坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打"三非"（非法建设、生产、经营）、反"三违"（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治"三超"（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；

　　3.坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

　　4.坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

　　三、重点时段

　　第一时段（2月至4月）：围绕确保全国"两会"期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

　　1.抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

　　2.认真贯彻落实党中央、国务院有关抗灾救灾工作的重要指示，针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季节用煤用电增加、春运高峰等因素，认真组织好煤矿、运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打"三非"、反"三违"、治"三超"，严密防范重特大事故。

　　3.严把节日放假停产检修煤矿复产安全验收关，严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭煤矿死灰复燃。特别要针对南方部分煤矿受灾停产造成瓦斯积聚、积水、供电不正常等突出问题，督促复产煤矿严格执行安全规程，严防事故发生。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保春运安全。

　　第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京"奥运会"安全做好隐患排查治理工作。

　　1.针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。

　　2.以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水，金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。

　　3.加强对奥运场馆、设施设备、代表团驻地以及宾馆饭店、商（市）场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为"奥运会"的成功举办创造安全稳定的社会环境。

　　第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

　　1.坚决查处生产企业和交通运输企业的"三超"行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。

　　2.指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。

　　3.认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。地方各级人民政府要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，安全监管监察等各有关部门要密切配合、加强指导。各地区、各部门、各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实地方各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。国务院各相关部门要根据本通知精神，迅速制定下发具体实施意见；各省（区、市）要在2月底前对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告。

　　（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；全国"两会"、汛期、"奥运会"期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。同时，要组织对各地区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。

　　（三）强化监督检查，确保取得实效。地方各级人民政府及负有安全监管职责的各部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

　　（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以"治理隐患、防范事故"为主题，组织开展好"安全生产月"和"安全万里行"活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产"隐患治理年"的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。

　　（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各地区、各部门、各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。

国务院办公厅


2008年2月16日