铁道部 总参 总后


《铁路军事专用线修建和维修管理办法》的补充规定

1983年10月5日，铁道部、总参、总后

一、关于养路工区房舍的修建问题
（一）新建军事专用线正线长度超过七公里或总长度超过十公里时，可设立专门养路工区。原有军产专用线的专门养路工区未达到上述标准的，可维持现状。新建军事专用线专门养路工区的生产、生活用房应纳入主体工程设计预算，随专用线一并建成。所需工程费，列军队基建费开支。
不够设立专门养路工区标准的新建军事专用线，其养路人员的生产、生活用房由铁路部门修建，所需建设费用，按折算的维修定员数和铁道部规定的面积标准及造价，从军队基建费内向铁路部门拨付。
（二）原有军产专用线符合设立专门养路工区的条件，而又需要设立专门养路工区或原有专门养路工区需增建生产、生活用房时，需经铁路分局和驻分局军代处审查同意，然后由铁路工务段编造概算，经管理单位审核后，列零星添建项目，报基建营房部门专项核准修建。所需费用，列军队基建费开支。
原有军产专用线不符合设立专用养路工区标准时，其养路人员的生产、生活用房由铁路部门解决（已经解决者除外）。
（三）军事专用线接轨车站担负军事专用线运输业务人员的生产、生活用房由铁路部门解决。
（四）专用养路工区生产、生活用房的修建标准，按铁道部公布的《铁路工程技术规范》房屋建筑有关规定办理。其带眷率按工区职工定员总数的百分之三十～四十掌握。


（五）工区家属宿舍应建在铁路车站或靠近车站一端，不得建在部队营区内。
（六）军队投资修建的专门养路工区及生活房舍（含现有房舍）、统按固定资产转移办理无偿移交铁路部门，其维修管理工作和生活用水、电等统由铁路部门负责。
二、关于新建军事专用线养路工区开办费问题
新建军事专用线养路工区开办费，按下列标准和办法由军事专用线管理单位在军事专用线管理费中列支：
（一）工器具和备品、备件购置费，每个专门养路工区三千一百一十元；非专门养路工区增加的军事专用线定员每人四十元。
（二）家具费，按铁道部核准的军事专用线工务、电务维修定员（含非专门养路工区），每人一百四十元。
上列费用由专用线管理单位上报主管部门，按经费供应渠道向军区后勤部军运部或总后军交部申请，于工程竣工验收后，由管理单位向承担维修工作的铁路工务、电务部门一次付清。
三、关于军产专用线增设道口问题
（一）地方公路、道路在军事专用线上通过或由于军事专用线管理单位自己需要，需设立或扩建道口时，由管理单位报铁路分局和驻分局军代处审查同意并经管理单位上报主管部门批准后方得修建。
（二）投资划分
1、地方公路、道路在既有军事专用线通过，需新设道口时（包括看守房、栏木、照明、通信、信号等附属设备），一律由引起该工程的地方有关部门投资修建。建成后应将固定资产无偿移交军事专用线管理单位，并由管理单位委托铁路部门维修管理。
2、原有无人看守的道口，由于运输量增加，按铁路规定需改建成有人看守道口时，由军事专用线管理单位列零星添建项目，报基建营房部门批准修建，其工程费在军队基建费中解决。
3、军事专用线管理单位需要在军事专用线上增建自用无人看守道口或农民生产必须穿越军事专用线，需要设立无人看守道口时，经批准后，其费用可列军事专用线管理费开支。
4、道口和看守房的维修费及看守员工资列军事专用线管理费开支。
（三）道口的修建标准，按铁路部门的有关规定办理。
（四）道口看守工的劳动指标，按原国家劳动总局（1980）劳总计字第34号文《关于铁路代办专用线养护维修所需劳动指标的通知》的规定，由铁路局代为申请。
（五）增设的有人看守道口，须待劳动指标落实，看守人员上岗后，公路道口才能按有人看守道口有关规定办理。
四、铁路军事专用线管理费计算的规定
凡委托铁路部门维修（含大中修、局部改建和自然灾害抢修）的铁路军事专用线及租用铁路部门的专用线，其有关费用按下列规定计算：
（一）军事专用线的维修费
维修费由直接费和间接费两部分组成。
1、直接费，包括人工费和材料费。
（1）人工费
专门养路工区的人工费：专门养路工区应按规定定员设编，并按设编人数（不得超过规定定员）以本工区工人实际工资（包括生产奖和副食品价格补助费，下同）计算；但调出本专用线工作的时间，其工资应予扣除。
由工务段现有工区代办维修的人工费的工资计算标准，以全段专用线生产工人月平均工资计算。
职工福利费和工会经费：职工福利费和工会经费按照维修直接工资的13％（其中职工福利费为11％，工会经费为2％）计算。
（2）材料费
主要材料费（如钢轨、配件、轨枕、岔枕、道碴、防爬器、轨距杆、尖轨、辙岔等费用），根据实用材料的标准、数量和铁路规定的标准料价（不计料差）计算。
一般材料费（如镀锌铁线、防腐油、白铅油、煤油等），根据工务段消耗定额标准、数量和单价计算。
2、间接费，包括其它生产费和服务管理费
（1）其它生产费，包括车间生产工人工资及其福利费、工会经费，设备（包括养路机械、机械动力、短途运输设备等）运用维修费，生产用燃料、水、电及工具备品费，劳动保护费，职工制服补贴费，生产用杂费及移交给铁路部门管理的生产、生活房屋折旧费等。
（2）服务管理费，包括管理人员和服务人员工资、福利费、工会经费、职工培训费、差旅费、市内交通补助费、政治部门经费等。不包括管理部门（铁路局、分局）固定资产折旧费。
（3）间接费的计算方法
上述间接费（其它生产费和服务管理费），是工务段为所管全部线桥服务开支的费用，军事专用线的间接费只能按比例分摊。其计算方法为：
工务段全
军事专用 部间接费 军事专用
＝－－－－－×
线间接费 工务段全部 线直接工资
直接工资


如该工务段定有经铁路局或分局批准的当年间接费计划时，则按计划计算。
（二）军事专用线大中修、局部改建和自然灾害抢修费
1、军产专用线委托铁路进行大中修、局部改建和自然灾害抢修工程时，所需费用由管理单位向施工单位支付。
2、大中修、局部改建和自然灾害抢修费，由铁路部门编制工程设计预算。该预算经铁路局、驻铁路局军代处和管理单位共同审查签署后，由工务段（或施工单位）同管理单位签订协议和组织施工。
3、大中修和局部改建工程完了后，按设计预算所规定的项目和数量组织验收。合格后，按该设计预算结算，未达标准的不予结算。
4、自然灾害抢修工程完了后，由施工单位按实际开支编造决算，报经铁路局、驻局军代处和管理单位共同审查签署后进行结算。
（三）路产专用线租用费
租用费包括维修费、固定资产折旧费和税金。
1、维修费，按所在路局查定的维修费率计算，其内容与军产专用线维修费相同。
2、固定资产折旧费，包括基本折旧和大修折旧两部分，按铁路局规定的基本折旧费率和大修折旧费率计算。其计算方法为：
租用铁路专用 基本折 大修折
折旧费＝线设备总值 ×（ ＋ ）。
旧费率 旧费率


（四）铁路军事专用线维修费、大中修费、局部改建费和自然灾害抢修费，不计收利润。
五、本补充规定自印发之日起实行。


四川省物价局 四川省财政厅


《四川省行政事业性收费许可证管理办法》实施细则
四川省物价局 四川省财政厅



一、根据四川省人民政府第23号令颁布的《四川省行政事业性收费许可证管理办法》制定本实施细则。
二、《四川省行政事业性收费许可证》适用于在我省境内凡是有行政事业性收费项目的国家机关、人民团体、企、事业单位、军队、学校、医院、街道、农村的区、乡 （镇），以及省政府派驻外省的办事机构。
三、经中央和省以及由省委托市、地、州政府或部门批准的行政事业性收费，各收费单位，必须向物价部门申请办理《行政事业性收费许可证》以后，才能收费。临时性收费应办理《行政事业性收费临时许可证》。
四、收费许可证由四川省物价局统一印制。每套由申请登记表、内页及外壳组成。申请登记表包括以下内容：收费单位名称 （全称）、单位性质、地址、单位负责人、主管部门、开户银行和帐号、财政拨款形式、邮政编码、收费项目名称、计费单位、收费标准、收费范围及批准机关? 暮藕蜕笱榧鞘隆Ｊ辗研砜芍ふ镜哪谌荩辗训ノ幻啤⒌ノ桓涸鹑耍约笆辗严钅俊⒓品训ノ弧⑹辗驯曜肌⑴蓟匚暮藕蜕笱榧鞘掠肷昵氲羌潜硐嗤猓褂μ钚锤北镜羌呛土煊米ㄓ闷本莸羌恰? 五、《行政事业性收费许可证》按照物价分级管理权限，由县级和县级以上物价部门分别核发。中央各部门、各省 （自治区、直辖市）派驻成都市区 （锦江、成华、青羊、金牛、武侯）的单位和省级机关、团体、事业性单位 （包括省编委编制序列中的大型企业）由省物价局核发；? 醒牒褪?（含外省）驻省内其他各地的单位，由省物价局委托所在市、地、州物价局核发。
全省的测绘单位统一由省测绘局负责办理，经审查造册报省物价局核发《收费许可证》。
经省政府批准用集资、贷款修建 （扩建）的跨市、地、州的高等级公路收取机动车过路费的许可证，由省交通厅负责办理，经审查，报省物价局核发《收费许可证》。
省内的铁路系统土地管理收费许可证，由成都铁路局负责办理，经审查，报省物价局核发《收费许可证》。
市、地、州物价局机关的《收费许可证》由省物价局核发；县级物价局机关的《收费许可证》由市、地、州物价局核发。
上述办理收费许可证的单位，均在当地财政部门购买专用收据。
六、办理收费许可证的程序和办法
1．办理《四川省行政事业性收费许可证》。收费单位需事先填写申请登记表，报送物价部门，经审核后办理许可证。财务独立核算的收费单位，领取收费许可证正本，同时为本单位非独立核算的收费点办理一个或若干个副本，原则上一个收费点应有一个证。
2．办理《四川行政事业性收费临时许可证》。一个收费单位因某种需要报经批准的一次性收费或在六个月以内的临时的行政事业性收费，需事先填写临时许可证申请登记表，报送物价部门，经审核后办理收费临时许可证。
各级物价部门应严格审查，并加盖“×××物价局行政事业性收费许可证发证专用章”和“行政事业性收费项目审定章”方为有效。
七、申请办理收费许可证的具体要求
1．填写申请登记表时，要按照有权机关批准的项目和收费标准翔实填写，并加盖本单位公章、单位领导人名章和上级主管机关审核公章。
2．收费单位在报送申请登记表的同时，必须携带有权机关批准收费的文件。国家管理的行政性收费和事业性收费，持国务院的文件或国家物价局和财政部的批准文件，以及省物价局和省财政厅贯彻执行的正式文件；省管理的行政性收费和事业性收费，持省政府的文件或省物价局和省
财政厅的批准文件；委托市、地、州审批的事业性收费，持市、地、州物价局和财政局的批准文件。
八、收费单位向物价部门申请办理《收费许可证》和《收费临时许可证》时，应向颁证机关缴纳费用。收费许可证分正本和副本，每本各25元 （含证照工本费）；收费临时许可证每证15元 （含证照工本费）。
九、收费单位新增、取消收费项目，或变更收费标准、收费范围的，应在接到批准变更的文件十五日内，到原发证机关办理新增、取消或变更手续。
十、收费许可证丢失或损坏，收费单位应从丢失或损坏之日起，十日内向颁证机关写出书面说明，登报声明原证作废，重新补办收费许可证，收费许可证费用加倍收取。
十一、收费许可证的合法收费的凭据，不得涂改、转借和复印。收费单位凭《收费许可证》正本到财政部门购买《四川省行政事业性收费专用收据》。持《收费许可证》副本的各收费点，应到持《收费许可证》正本的收费单位领报《专用收据》。
办理《收费临时许可证》的单位，可凭证到财政部门购买《专用收据》。当《收费临时许可证》有效期终止，收费单位在十五日内将《收费临时许可证》送还原发证机关注销。将《专用收据》送还财政部门注销。
十二、在一个单位内，同时有行政事业性收费和经营性收费的，属行政事业性收费项目的收费，按规定使用《四川省行政事业性收费专用收据》；属经营性收费项目，办理了工商营业执照的，按《四川省发票实施管理办法》的规定，使用税务机关印制或监制的发票。
十三、收费许可证实行年审制度。证照审验与行政事业性收费年审同时进行。由省、市 （地、州）县 （市、区）物价、财政部门共同组织实施。经过审验，符合《四川省行政事业性收费管理办法》和《四川省行政事业性收费许可证管理办法》，以及省物价局、省财政厅“关于印制、
使用《四川省行政事业性收费专用收据》的通知”规定的，由颁证机关加盖年审章后，方可继续收费。
1．年度审验的时间为每年的一、二季度内进行。各级收费单位持收费许可证，上年收费票据，单位财务收支决算、收费收支明细表到原颁证机关进行年审。
2．年度审验包括以下内容：
（1）收费许可证中填列的收费项目，计算单位，收费标准及有关规定与实际执行是否一致；
（2）有无扩大收费范围、支解项目和自立名目乱收费行为；
（3）是否按规定使用《四川省行政事业性收费专用收据》或财政部门监制的专用收据；
（4）属预算外资金的行政事业性收费是否按规定纳入财政专户储存；
（5）年收费总金额，支出是否按规定范围使用。
3．实行年度审验制度工作量大，必须组织专人进行这一工作。年审所需经费，在国家统一规定未下达前，向政府请示决定解决办法。
十四、凡无证收费的，被收费单位和个人有权拒付。一经查实，其所收费用金额上缴同级财政。并由物价监督检查机关处以所收费用总额百分之五十以下的罚款；
不按收费许可证收费的，由物价部门责令纠正。情节严重的，由原颁证机构吊销收费许可证。其多收、乱收费用，全额上缴同级财政。并由物价监督检查机关处以多收、乱收费用总额百分之三十以下的罚款。
十五、各级物价监督检查机关有权对收费许可证制度的执行进行监督检查，被检单位应向检查人员如实提供有关资料，接受监督检查。
十六、本实施细则由四川省物价局负责解释。
十七、各市、地、州根据《实施细则》的规定制定具体办法。
十八、本实施细则从公布之日施行。过去在关规定与本细则规定不符的，以本细则规定为准。



1992年5月5日