国家邮政局


《快递服务》邮政行业标准
(2008年1月1日实施)




2007-09-12

YZ

中　华　人　民　共　和　国　邮　政　行　业　标　准

YZ/T 0128—2007
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快递服务
Express Service
　
2007-09-12发布　　　　　　　　　　2008-01-01实施
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国家邮政局 发布


　　快递服务

　　1　范围

　　本标准规定了快递服务组织、服务环节、服务改进的基本要求。
　　本标准适用于从事快递服务的组织和人员。

　　2　术语和定义

　　下列术语和定义适用于本标准。
　　2.1　快递服务
　　2.1.1　
　　快递服务　　express service；courier service
　　快速收寄、运输、投递单独封装的、有名址的快件（2.2.1）或其他不需储存的物品，按承诺时限递送到收件人或指定地点、并获得签收的寄递服务
　　2.1.2　
　　同城快递服务 urban express service
　　寄件人和收件人在中华人民共和国内地同一城市内的快递服务
　　2.1.3　
　　国内异地快递服务　　inland express service
　　寄件人和收件人分别在中华人民共和国内地不同城市的快递服务
　　2.1.4　
　　港澳快递服务 Hong Kong and Macao express service
　　寄件人和收件人分别在中华人民共和国内地和香港、澳门地区的快递服务
　　2.1.5　
　　台湾快递服务 Taiwan express service
　　寄件人和收件人分别在中华人民共和国内地和台湾地区的快递服务
　　2.1.6　
　　国际快递服务 international express service
　　寄件人和收件人分别在中华人民共和国和其他国家或地区的快递服务
　　2.2　快件
　　2.2.1　
　　快件 express items
　　快递服务组织依法收寄并封装完好的信件和包裹等寄递物品的统称
　　2.2.2　
　　内件 contents
　　顾客寄递的信息载体和物品
　　2.3　服务环节
　　2.3.1　
　　收寄 pick up
　　收件
　　取件　　
　　快递服务组织接收快件、并收存寄件人填写的快递运单（2.4.1）的过程
　　2.3.2　
　　投递 delivery
　　派送
　　派件　　
　　快递服务组织将快件递送到收件人或指定地点并获得签收（2.3.3）的过程
　　2.3.3　
　　签收　　sign in
　　顾客(收件人)验收快件并在快递运单等有效单据上签字的行为
　　2.4　服务单据
　　2.4.1　
　　快递运单 express waybill
　　快递详情单　　
　　用于记录快件原始收寄信息及服务约定的单据

　　3　总则

　　3.1　时效性
　　快件投递时间不应超出快递服务组织承诺的服务时限。
　　3.2　准确性
　　快递服务组织应将快件投递到约定的收件地址和收件人。
　　3.3　安全性
　　快递服务的安全性主要包括：
　　a) 快件不应对国家、组织、公民的安全构成危害；
　　b) 快递服务组织应通过各种安全措施保护快件和服务人员的安全，同时在向顾客提供服务时不应给对方造成危害；
　　c) 除依法配合国家安全、公安等机关需要外，快递服务组织不应泄漏和挪用寄件人、收件人和快件的相关信息。
　　3.4　方便性
　　快递服务组织在设置服务场所、安排营业时间、提供上门服务等方面应便于为顾客服务。

　　4　组织

　　4.1　资质
　　4.1.1　法人资质
　　快递服务组织（总部）应具有工商行政管理机关注册登记的企业法人资质。
　　4.1.2　市场准入
　　依照国家相关的法律、法规，对快递等邮政业务实行市场准入制度。
　　4.1.3　人员资质
　　快递服务组织的岗位应根据快递作业组织和生产环节科学合理地进行设置，生产人员应符合相应的资格条件，取得相应的国家职业资格证书，持证上岗。
　　4.1.4　最低人数
　　快递服务组织及其分支机构的人员总和应不低于15人。
　　4.1.5　安全作业
　　快递服务组织应具备国家规定的安全作业条件。
　　4.2　经营理念
　　快递服务组织应建立服务社会、服务顾客的经营理念，围绕经营理念开展服务，并将组织的愿景、使命和价值观传递到每个员工。
　　4.3　社会责任
　　4.3.1　环保
　　快递服务组织应建立环保理念，在封装物、服务车辆、服务场所、工作环境等方面达到环保要求。
　　4.3.2　员工发展
　　快递服务组织应制定员工发展规划，提供相应的专业培训和职业技能培训，促进员工成长。
　　4.4　服务时限
　　快递服务时限指快递服务组织从收寄开始，到第一次投递的时间间隔。
　　除了与顾客有特殊约定（如偏远地区）外，服务时限应满足以下要求：
　　a) 同城快递服务时限不超过24小时；
　　b) 国内异地快递服务时限不超过72小时。
　　4.5　服务费用
　　4.5.1　告知
　　快递服务组织应在提供服务前告知顾客服务费用计算方式。
　　告知的内容应包括：
　　a) 快递服务计费的起重及费用；
　　b) 快递服务的续重及计费单价；
　　c) 附加服务的费用。
　　4.5.2　重量计费原则
　　计费重量应取快件的实际重量和体积重量两者中的较大值。
　　4.5.3　服务费用设置原则
　　快递服务费用的制定应按照《价格法》的规定，遵循公平、合法、诚实、信用的原则。快递服务组织不应相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
　　4.6　服务场所
　　4.6.1　作业场所
　　快递服务组织应具有封闭的、面积适宜的、配备监控设备和消防设施的作业场所。
　　4.6.2　营业场所
　　快递服务组织宜具有固定的、易识别的营业场所，如搬迁或停业应到邮政监管部门和工商管理部门办理变更手续，并通过各种渠道和有效方式告知顾客。
　　快递服务营业场所应有组织标识。
　　4.7　设备与设施
　　快递服务组织应具有与开办业务范围相适应的设备（如：计算机设备、通讯设备、封装器械、办公设备等），并应定期维护更新。
　　计量器具应有国家计量检定合格证书。
　　运输工具应使用封闭式的运输车辆，车辆宜有组织标识。
　　4.8　信息管理
　　快递服务组织按照不同的服务内容，信息管理应满足以下要求：
　　a) 提供同城快递服务的组织应具备存储服务统计信息、顾客信息和投诉信息的设施，满足信息存储和查询的需要；
　　b) 提供国内异地、国际快递服务的组织还应具备计算机处理系统，能够提供覆盖服务范围的即时查询服务。
　　4.9　服务格式合同
　　快递运单为服务格式合同。
　　快递运单的格式条款应符合法律规定，体现公平、公正的原则，文字表述应真实、简洁、易懂。
　　快递运单的内容应包括：
　　a) 寄件人信息，主要包括：
　　— 名称；
　　— 单位；
　　— 地址；
　　— 联系电话。
　　b) 收件人信息，主要包括：
　　— 名称；
　　— 地址；
　　— 单位；
　　— 联系电话。
　　c) 快递服务组织信息，主要包括：
　　— 名称；
　　— 标识；
　　— 联系电话。联系电话应稳定、有效，在发生变更时应及时通知有关消费者。
　　d) 快件信息，主要包括：
　　— 品名；
　　— 数量和重量；
　　— 价值；
　　— 封装形式。
　　e) 费用信息，主要包括：
　　— 计费项目及金额；
　　— 付款方式；
　　— 是否保价（保险）及保价（保险）金额。
　　f) 时限信息，主要包括
　　— 收寄时间；
　　— 投递时间。
　　g) 约定信息，主要包括：
　　— 双方约定事项，包括产生争议后处理途径；
　　— 寄件人对快递运单信息的确认。
　　h) 背书信息，主要包括：
　　— 查询方式与期限；
　　— 顾客和快递服务组织双方权利与责任；包括顾客和快递服务组织产生争议后的解决途径：顾客可与快递服务组织协商、向消费者权益保护组织投诉、向行政部门申诉、向仲裁机构申请仲裁、向人民法院起诉等方式。
　　— 赔偿的有关规定。
　　i) 其他。
　　4.10　档案
　　4.10.1　档案的范围
　　快递服务组织应将运营过程中形成的各种记录进行分类、汇总、储存，形成档案，作为其经营管理的主要依据。
　　档案中各项记录的内容应真实、详细，能够记录快递服务组织和顾客之间的交易过程，确保双方的权益不受侵害。
　　4.10.2　档案的管理
　　收集的档案宜按照快递服务人员、顾客、业务、监控、财务、组织分别组卷。
　　快递服务组织宜采用现代信息技术，建立档案数据库，实现档案的计算机管理和查询服务。
　　4.10.3　档案的保存期限
　　快递运单的实物保存期限应不少于6个月，电子保存期限宜不少于1年。
　　其它档案的保存期限应满足相关法律法规要求。
　　4.11　沟通
　　4.11.1　顾客沟通
　　4.11.1.1　沟通渠道
　　快递服务组织应提供与顾客沟通的渠道，主要包括网络、电话、短信、信函等形式。
　　4.11.1.2　沟通内容
　　沟通内容应包括：
　　a) 业务咨询；
　　b) 业务受理；
　　c) 快件查询；
　　d) 顾客满意；
　　e) 顾客投诉；
　　f) 服务承诺。
　　其中，服务承诺应包括：
　　— 服务时限的承诺，包括组织提供的各类服务的服务时限；
　　— 有关赔偿的承诺，包括索赔因素、赔偿原则以及受理索赔期限；
　　— 投诉处理承诺，包括投诉受理程序以及投诉处理时限；
　　— 附加服务的承诺。
　　4.11.2　内部沟通
　　4.11.2.1　沟通渠道
　　内部沟通渠道应包括召开会议、布告栏和内部刊物、声像资料、互联网、信函等形式。
　　4.11.2.2　沟通内容
　　内部沟通的内容应包括：
　　a) 组织的愿景、使命、价值观、发展方向和绩效目标；
　　b) 顾客对服务技能、服务程序、服务质量等方面的要求；
　　c) 快递服务人员对组织的要求和反馈；
　　d) 组织管理者对快递服务人员的要求；
　　e) 组织内各部门之间沟通。

　　5　服务环节

　　5.1　收寄
　　5.1.1　收寄形式
　　收寄应主要包括上门收寄和营业场所收寄两种形式。
　　5.1.2　收寄要求
　　5.1.2.1　收寄时间
　　快递服务组织应在承诺的时限内提供收寄服务。
　　5.1.2.2　人员着装
　　负责收寄的快递服务人员应统一穿着具有组织标识的服装，并佩戴工号牌或胸卡。
　　5.1.2.3　询问与验视
　　快递服务人员应询问和验视内件的性质和种类：
　　— 若是法律、法规规定禁寄物品，应拒收并向寄件人说明原因；
　　— 若是限寄物品，应告知寄件人处理方法及附加费用；
　　— 建议寄件人，贵重物品宜购买保价或保险服务。
　　寄件人应将交递快件的性质和种类告知快递服务人员。
　　5.1.2.4　封装
　　快件的封装形式有快递服务人员负责封装和寄件人自行封装两种。
　　封装时应防止快件：
　　— 变形、破裂；
　　— 伤害顾客、快递服务人员或其他人；
　　— 污染或损毁其它快件。
　　5.1.2.5　重量与规格
　　快件的单件重量不宜超过50公斤；
　　快件的单件包装规格任何一边的长度不宜超过150厘米，长、宽、高三边长度之和不宜超过300厘米。
　　5.1.2.6　费用与单据
　　快递服务人员应告知寄件人服务费用。
　　快递服务人员应指导寄件人按照相关要求填写快递运单。
　　寄件人支付费用时，快递服务人员应将与服务费同等金额的发票交给寄件人。
　　5.2　投递
　　5.2.1　投递形式
　　投递形式应主要包括按名址面交和自取两种形式。
　　5.2.2　投递要求
　　5.2.2.1　投递时间
　　快递服务组织的投递时间应不超出向顾客承诺的服务时限或按照约定的时间投递。
　　5.2.2.2　人员着装
　　负责投递的快递服务人员应统一穿着具有组织标识的服装，并佩戴工号牌或胸卡。
　　5.2.2.3　投递次数
　　快递服务组织应对快件提供至少2次免费投递。
　　投递2次未能投交的快件，收件人仍需要快递服务组织投递的，快递服务组织可以收取额外费用，但应事先告知收件人费用标准。
　　5.2.2.4　快件签收
　　快件签收时满足以下要求：
　　— 快递服务人员将快件交给收件人时，应有义务告知收件人当面验收快件；
　　— 若收件人本人无法签收时，可与收件人（寄件人）沟通允许后，采用代收方式，快递服务人员也应告知代收人的代收责任；
　　— 与寄件人或收件人另有约定的应从约定。
　　验收无异议后，验收人应确认签收。
　　拒绝签收的，验收人应在快递运单等有效单据上注明拒收的原因和时间，并签名。
　　5.2.2.5　费用与单据
　　签收人支付费用时，快递服务人员应将与服务费同等金额的发票交给签收人。
　　5.2.3　自取方式
　　自取方式主要适用于以下几种情况：
　　a) 投递2次仍无法投递的快件，可由收件人到指定地点自取；
　　b) 相关政府部门（如海关、公安等）提出要求的，可由收件人到指定地点自取。
　　c) 收件地址属于尚未开通快递服务的区域，通过与寄件人协商，可采用收件人到指定地点自取的方式。
　　5.2.4　无法投递
　　快递服务组织应在投递前联系收件人，当出现快件无法投递情况时，采取以下措施：
　　a) 出现首次无法投递时，快递服务组织应主动联系收件人，通知再次投递的时间及联系方法；
　　b) 再次仍无法投递，可通知收件人采用自取的方式，并告知收件人自取的地点和工作时间；收件人　　　　　　　　仍需要快递服务组织投递的，应告知额外费用；
　　c) 若联系不到收件人，快递服务组织应在彻底延误时限到达之前联系寄件人，协商处理办法和费用，主要包括：
　　— 寄件人放弃快件的，应在快递服务组织的放弃快件声明上签字，快递服务组织凭函处理快件；
　　— 寄件人需要将快件退回的，应支付退回的费用。
　　d) 若联系不到收件人和寄件人，除不易保存的物品外，在对快件保存至少3个月后，快递服务组织可以按照相关规定处置快件。
　　5.2.4.1　彻底延误时限
彻底延误时限是指从快递服务组织承诺的服务时限到达之时算起，到顾客可以将快件视为丢失的时间间隔。
　　根据快递服务的类型，彻底延误时限应主要包括：
　　— 同城快件为3个日历天；
　　— 国内异地快件为7个日历天；
　　— 港澳快件为7个日历天；
　　— 台湾快件为10个日历天；
　　— 国际快件为10个日历天。
　　5.3　查询
　　5.3.1　查询渠道
　　快递服务组织应向顾客提供电话或互联网等查询渠道。
　　5.3.2　 查询内容
　　查询内容应包括快件当前所处服务环节及所在位置的查询服务。
　　对于国内异地、港澳、台湾、国际快递服务，快递服务组织宜提供全程跟踪的即时查询服务。
　　5.3.3　 查询答复时限
　　对于通过互联网不能查找的快件，顾客电话查询时，快递服务组织应在30分钟内告知顾客，告知的内容应主要包括：
　　— 快件所处的服务环节及所在位置；
　　— 不能提供快件即时信息的，告知顾客彻底延误时限及索赔程序。
　　5.3.4　查询信息有效期
　　查询信息有效期应为快递服务组织收寄快件之日起1年内。
　　5.4　报关
　　国际快递服务可采用代理报关办法。
　　从事国际快递服务的快递服务组织可设立报关部门，根据有关规定向当地海关申请代理报关资格，　　　　　　办理代理报关业务，并配合海关对受海关监管的进出口国际快件实施查验放行工作。
　　顾客交寄的需施行卫生检疫或者动植物检疫的快件，应附有检疫证书。
　　5.5　内部处理
　　内部处理程序应包括信息处理、分拣、封发、运输、转运等环节。
　　快递服务组织的内部处理应确保快件安全，在运输、转运、投递等处理过程中，应采取措施禁止无关人员接触快件，禁止工作人员私拆、隐匿、毁弃快件，保证快件封装完好，并不断提高工作效率。
　　5.6　例外处理
　　5.6.1　撤回
　　5.6.1.1　撤回条件
　　寄件人撤回条件应主要包括：
　　a) 同城和国内异地快递服务：快件尚未首次投递；
　　b) 港澳和台湾快递服务：快件尚未出口验关；
　　c) 国际快递服务：快件尚未出口验关。
　　5.6.1.2　撤回费用
　　寄件人在向快递服务组织提出撤回申请时，快递服务组织应告知寄件人需要承担撤回费用并告知费用标准。

　　6　服务改进

　　6.1　基本原则
　　快递服务组织应对顾客满意及顾客投诉进行统计和分析，提高服务水平，达到不断改进服务质量的目的。
　　6.2　顾客满意
　　快递服务组织应测量顾客满意程度，发现顾客的潜在需求，改进服务质量。
　　快递服务组织应收集顾客满意信息，收集的方法主要包括：
　　a) 向顾客发放问卷调查表；
　　b) 直接与顾客沟通；
　　c) 收集各种媒体的报告；
　　d) 消费者权益保护组织反映的情况；
　　e) 其他。
　　顾客满意的评价程序应包括：汇总顾客满意的信息，利用适当的统计技术进行分析处理，确定顾客的满意程度，找出提供的服务与顾客期望的差距并制定改进措施。
　　6.3　顾客投诉
　　6.3.1　投诉渠道
　　快递服务组织应当提供顾客投诉的渠道，主要包括网络、电话、信函等形式。
　　6.3.2　投诉有效期
　　快递服务组织受理投诉有效期应为收寄快件之日起1年内。
　　6.3.3　投诉受理
　　6.3.3.1　投诉信息
　　快递服务组织应记录如下信息：
　　a) 投诉人的姓名、地址和联系方式；
　　b) 投诉的理由、目的、要求；
　　c) 其他投诉细节。
　　快递服务组织在记录的过程中，应与投诉人核对信息，以保证信息的准确性。
　　6.3.3.2　投诉处理时限
　　投诉处理时限应指从快递服务组织记录投诉人投诉信息开始，到快递服务组织提出投诉处理方案的时间间隔。
　　快递服务组织除了与投诉人有特殊约定外，投诉处理时限应不超过：
　　a) 同城和国内异地快件为30个日历天；
　　b) 港澳和台湾快件为30个日历天；
　　c) 国际快件为60个日历天。
　　6.3.3.3　投诉处理
　　快递服务组织应对投诉信息进行分析并按照服务承诺进行处理。
　　6.3.4　投诉信息统计
　　快递服务组织应制定投诉处理表格，以便对投诉信息进行统计分析。
　　6.4　服务改进
　　根据顾客满意评价结果和投诉信息统计分析结果，快递服务组织应采取措施改进服务质量，措施应主要包括：
　　a) 树立持续进行服务改进的理念；
　　b) 规定内部人员的职责和权限，以识别服务改进的机会；
　　c) 确保改进过程的有效性和效率；
　　d) 管理者应对改进过程给予大力支持。
　　
附　　录　　A

　　（规范性附录）

　　赔　　偿

　　A.1　赔付对象

　　快件赔付的对象应为寄件人或寄件人指定的受益人。

　　A.2　索赔因素

　　索赔因素主要包括快件延误、丢失、损毁和内件不符。
其中：
　　a) 快件延误是指快件的投递时间超出快递服务组织承诺的服务时限，但尚未超出彻底延误时限；
　　b) 快件丢失是指快递服务组织在彻底延误时限到达时仍未能投递快件，与顾客有特殊约定的情况除外；
　　c) 快件损毁是指快递服务组织寄递快件时，由于快件封装不完整等原因，致使快件失去部分价值或全部价值。与顾客有特殊约定的情况除外；
　　d) 内件不符是指内件的品名、数量和重量与快递运单不符。
有下列情形之一的，快递服务组织可不负赔偿责任：
　　a) 由于顾客的责任或者所寄物品本身的原因造成快件损失的；
　　b) 由于不可抗力的原因造成损失的（保价快件除外）；
　　c) 顾客自交寄快件之日起满一年未查询又未提出赔偿要求的。

　　A.3　赔偿原则

　　快递服务组织与顾客之间有约定的应从约定，没有约定的可按以下原则执行。
　　A.3.1　快件延误
　　延误的赔偿应为免除本次服务费用（不含保价等附加费用）。
　　由于延误导致内件直接价值丧失，应按照快件丢失或损毁进行赔偿。
　　A.3.2　快件丢失
　　快件丢失赔偿应主要包括：
　　a) 快件发生丢失时，免除本次服务费用（不含保价等附加费用）；
　　b) 购买保价（保险）的快件，快递服务组织按照被保价（保险）金额进行赔偿；
　　c) 对于没有购买保价（保险）的快件，按照邮政法、邮政法实施细则及相关规定办理。
　　A.3.3　快件损毁
　　快件损毁赔偿应主要包括：
　　a) 完全损毁，指快件价值完全丧失，参照快件丢失赔偿的规定执行；
　　b) 部分损毁，指快件价值部分丧失，依据快件丧失价值占总价值的比例，按照快件丢失赔偿额度的相同比例进行赔偿。
　　A.3.4　内件不符
　　内件不符赔偿应主要包括：
　　a) 内件品名与寄件人填写品名不符，按照完全损毁赔偿；
　　b) 内件品名相同，数量和重量不符，按照部分损毁赔偿。

　　A.4　受理索赔期限

　　快递服务组织受理索赔期限应为收寄快件之日起1年内。

　　A.5　索赔程序

　　A.5.1　索赔申告
　　寄件人在超出快递服务组织承诺的服务时限、并且不超出快件受理索赔期限内，可以依据索赔因素向快递服务组织提出索赔申告。快递服务组织应提供索赔申告单给寄件人，寄件人填写后递交给快递服务组织。
　　A.5.2　索赔受理
　　快递服务组织应在收到寄件人的索赔申告单24小时内答复寄件人，并告知寄件人索赔处理时限。
　　A.5.3　索赔处理时限
　　索赔处理时限指从快递服务组织就索赔申告答复寄件人开始，到快递服务组织提出赔偿方案的时间间隔。
　　快递服务组织除了与寄件人有特殊约定外，索赔处理时限应不超过：
　　a) 同城和国内异地快件为30个日历天；
　　b) 港澳和台湾快件为30个日历天；
　　c) 国际快件为60个日历天。
　　A.5.4　赔金支付
　　快递服务组织与寄件人就赔偿数额达成一致后，应在7个日历天内向寄件人或寄件人指定的受益人支付赔金。
　　A.5.5　索赔争议的解决
　　寄件人与快递服务组织就是否赔偿、赔偿金额或赔金支付等问题可先行协商，协商不一致的，可依法选择投诉、申诉、仲裁、起诉等方式，如选择仲裁，应在收寄时约定仲裁地点和仲裁机构。
　　（注：本标准的附录A为规范性附录。本标准由国家邮政局提出并归口。本标准起草单位：中国标准化研究院。）

交通部


道路旅客运输企业经营资质管理规定（试行）
交通部


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济的要求，维护道路旅客运输市场的正常秩序，调控运输市场运力和运量平衡，促进道路旅客运输企业的合理分工，优化运力资源配置，引导道路客运的规模化经营和规范化服务，制定本规定。
第二条 凡从事班车客运、旅游客运和包车客运的道路旅客运输企业（以下简称道路客运企业），适用本规定。
第三条 本规定所称的道路客运企业经营资质，是指其资历、人员素质、资产规模、车辆和设施、管理水平和经营效益等方面的综合素质。本规定所称的质量信誉，是指根据道路客运企业经营资质等级，对其在一个阶段的经营资质、经营行为、安全生产和服务质量的综合评价。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门是道路客运企业经营资质和质量信誉的主管部门，其所属的道路运政管理机构（以下简称运政机构）具体负责本规定的实施。

第二章 经营资质等级标准
第五条 道路客运企业的经营资质等级分为一、二、三、四、五级。个体运输户不评经营资质等级。
第六条 一级企业
（一）资历
企业经营高速客运或一类班线客运5年以上；企业在近5年内年均完成客运量1200万人或客运周转量120000万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作5年以上或经济管理工作10年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于40％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40％。
（三）资产规模
企业净资产5亿元以上，其中客运净资产（包括车辆设备、车站设施等，下同）为3亿元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车800辆以上、客位24000个以上且高级客车在150辆以上、客位4500个以上，或拥有高级营运客车300辆以上、客位9000个以上；车辆平均新度系数在0．7以上；至少有一个自有的一类汽车维修厂；至少自有一个一级或两个二级汽车客运站。
（五）企业管理
企业有健全的经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收5亿元，其中客运收入3亿元以上；资产负债率不高于60％。
第七条 二级企业
（一）资历
企业经营高速客运或一类班线客运5年以上；企业在近5年内年均完成客运量230万人或客运周转量23000万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作5年以上或经济管理工作10年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于40％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于40％。
（三）资产规模
企业净资产5000万元以上，其中客运净资产3000万元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车150辆以上、客位4500个以上且高级客车在50辆以上、客位1500个以上，或拥有高级营运客车60辆以上、客位1800个以上；车辆平均新度系数在0．7以上；至少有一个自有的二类以上的汽车维修厂；至少自有一个一级或两个二级汽车客运站。
（五）企业管理
企业有健全的经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收5000万元，其中客运收入3000万元以上；资产负债率不高于60％。
第八条 三级企业
（一）资历
企业经营三类班线客运3年以上；企业在近3年内年均完成客运量90万人或客运周转量8000万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作4年以上或经济管理工作8年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于30％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于30％。
（三）资产规模
企业净资产1500万元以上，其中客运净资产1000万元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车50辆以上、客位1500个以上且中高级客车在15辆以上、客位450个以上；或拥有高级营运客车25辆以上、客位750个以上；车辆平均新度系数在0．65以上；至少有一个自有的或建立长期合同关系的二类以上的汽车维修厂；至少有一个自有的或建立
长期合同关系的二级汽车客运站。
（五）企业管理
企业有较健全的经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收1500万元，其中客运收入1000万元以上；资产负债率不高于60％。
第九条 四级企业
（一）资历
企业经营四类班线客运2年以上；企业在近2年内平均年完成客运量40万人或客运周转量2500万人公里以上。
（二）人员素质
企业经理有从事本行业经营（或管理）工作3年以上或经济管理工作6年以上的经历；企业管理人员中有专业技术职称的人员不少于30％；企业营运客车驾驶员中，安全行车30万公里以上的不少于30％。
（三）资产规模
企业净资产500万元以上，其中客运净资产300万元以上。
（四）车辆和设施
企业自有营运客车20辆以上、客位600个以上且中级客车5辆以上，客位150个以上；车辆平均新度系数在0．6以上；至少有一个建立长期合同关系的二类以上的汽车维修厂。
（五）企业管理
企业有经营、财务、统计、安全、技术、劳动等管理机构和与之相适应的管理制度。
（六）经营效益
企业年完成总营收500万元以上，其中客运收入300万元以上；资产负债率不高于60％。
第十条 五级企业
凡办理了企业法人登记、但未达到四级经营资质等级条件的道路客运企业，为五级企业。

第三章 经营资质等级评审和审批
第十一条 道路客运企业的经营资质等级按以下要求评审和审批。
（一）申请经营资质等级的道路客运企业，应到本企业注册地的运政机构领取、填报《道路旅客运输企业经营资质等级申请表》（式样见附件一），并提供以下资料：
1、道路运输经营许可证；
2、企业法人营业执照；
3、股份制、股份合作制、中外合资、中外合作企业的企业章程；
4、企业经理和企业经营、财务、安全、技术部门负责人的履历和任职文件；
5、企业管理人员专业技术职称情况名单；
6、营运客车驾驶员的驾驶资历和上岗证情况名单；
7、企业财务年报表；
8、企业的资产净值和客运资产净值证明；
9、营运客车明细表；
10、现经营的客运班线、班次明细表；
11、企业实际完成的客运量和客运周转量统计表；
12、企业的安全行车、服务质量统计资料；
13、其它需要出具的有关证明。
（二）一、二级企业经营资质等级由省级运政机构评审，由省级交通主管部门报交通部审批；三级企业经营资质等级由省级运政机构评审，报省级交通主管部门审批；四级企业经营资质等级由地级运政机构评审，报地级交通主管部门审批。
必要时，上一级审批机关可对下一级审批机关批准的企业经营资质等级进行抽查。
（三）道路客运企业的经营资质等级批准后，由审批机关核发《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。
《道路旅客运输企业经营资质等级证书》分为正本和副本（式样分别见附件二和附件三）。
（四）五级企业由县级交通主管部门负责登记并核发《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。
第十二条 同时经营客运、货运、汽车维修及其他项目的综合性道路运输企业申请客运经营资质等级时，应重点审查其与道路客运相关的经营资质条件。
第十三条 已评定经营资质等级的道路客运企业，成建制分立或合并后组建新的道路客运企业，应按本规定第十一条的要求重新评定其经营资质等级。
第十四条 对新设立的道路客运企业，可根据其人员素质、资产规模、车辆和设施、管理水平等条件进行评定，先核发临时的《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。在其经营满两年后，再按照本规定进行经营资质等级复审，正式确定其经营资质等级，并重新核发《道路旅客运输企
业经营资质等级证书》。
第十五条 对由两个以上道路客运企业出资成立的新的道路客运企业，其经营资质等级应根据新企业实际达到的经营资质条件进行考查，其中企业资历、运输质量、经营效益等指标可按出资控股母公司的经营资质条件进行综合评定。
第十六条 道路客运企业在分立、合并、停业后三个月内，原道路客运企业应到原经营资质等级批准机关办理注销手续。
道路客运企业因故歇业，应在歇业后一个月内，将经营资质等级证书交还企业注册地的运政机构，重新营业时申请领回。
道路客运企业变更名称、地址、法定代表人、主要经营负责人等，应在变更内容发生后的一个月内，到原经营资质等级批准机关办理变更手续。
第十七条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让或出卖《道路旅客运输企业经营资质等级证书》。
第十八条 道路客运企业遗失《道路旅客运输企业经营资质等级证书》，必须登报声明作废后，方可申请补发。

第四章 质量信誉考核
第十九条 道路客运企业质量信誉年度考核可委托企业注册地的运政机构结合企业年审负责组织进行，但一、二级道路客运企业的质量信誉考核，必须由省级运政管理机构负责组织进行，经省级交通主管部门审核后，报交通部备案。
第二十条 道路客运企业质量信誉考核结论分为合格、基本合格、不合格三个等级。
（一）符合下列条件的为合格：
1、经营资质条件均符合所定经营资质等级标准，在上一年度内经营状况良好；
2、行车事故频率低于3次／百万车公里，事故责任死亡率低于0．3人／百万车公里，事故伤人率低于1．6人／百万车公里，直接经济损失率低于3．5万元／百万车公里；
3、按《全国部级文明客运汽车站评比条件和记分要求》、《全国部级文明客运汽车队评比条件和记分要求》（交函公路〔1996〕503号）对客运站和客车队（或分公司）进行考核，一、二级企业两项发均不低于900分；三级企业两项得分均不低于880分，四级企业客车队
得分不低于850分；
4、无特大行车责任事故；
5、无重大运输服务质量事件（凡在地级以上新闻媒体上曝光的服务质量问题，或由当事人投诉并经查情节确实十分恶劣的服务质量问题均为重大运输服务质量事件）；
6、基本上无违法违规经营行为。
（二）符合下列条件的为基本合格：
1、经营资质条件有一项或两项低于所定经营资质等级标准；经营不亏损；
2、行车事故频率低于3次／百万车公里，事故责任死亡率0．3人至0．5人（含）／百万车公里；事故伤人率1．6人至1．8人（含）／百万车公里，直接经济损失率3．5万元至4万元（含）／百万车公里；
3、按《全国部级文明客运汽车站评比条件和记分要求》、《全国部级文明客运汽车队评比条件和记分要求》（交函公路〔1996〕503号）对客运站和客车队（或分公司）进行考核，一、二级企业两项得分均不低于850分；三级企业两项得分不低于830分；四级企业客车队
得分不低于800分；
4、无特大行车责任事故；
5、重大服务质量事件不超过3次；
6、无性质严重的违法违规经营行为。
（三）有下列情况之一时，质量信誉考核为不合格：
1、经营资质条件有三项以上（含三项）低于所定经营资质等级标准；
2、经营严重亏损；
3、行车事故频率高于3次／百万车公里，事故责任死亡率高于0．5人／百万车公里，事故伤人率高于1．8人／百万车公里，直接经济损失率高于4万元／百万车公里；
4、按《全国部级文明客运汽车站评比条件和记分要求》、《全国部级文明客运汽车队评比条件和记分要求》（交函公路〔1996〕503号）对客运站和客车队进行考核，一、二级企业两项得分均低于850分；三级企业两项得分均低于830分；四级企业客车队得分低于800
分；
5、发生特大行车责任事故；
6、发生重大服务质量事件超过3次或发生1次以上性质特别严重的服务质量事件；
7、有严重的违法违规经营行为（如恶性超载；违反价格规定擅自提价，乱收费，牟取暴利；压价恶性竞争，扰乱运输市场等）。
第二十一条 质量信誉考核工作按以下程序进行：
（一）受考核的道路客运企业应按要求及时向负责组织考核的运政机构递交《道路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）》、《道路运输经营许可证》，上一年度的生产完成情况、财务年报表、安全生产和服务质量情况以及经营、财务、安全、技术人员变化情况等资料。
（二）负责组织考核的运政机构在审查核实有关资料后，对道路客运企业的质量信誉做出结论，记录在《道路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）》的质量信誉考核表内。

第五章 客运线路分类与经营分工
第二十二条 客运线路种类划分见下表，适用于班车（加班车）客运、旅游客运、包车客运。
客运线路种类划分标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 甲种 ｜ 乙种 ｜ 丙种 ｜ 丁种 ｜
｜ 项目 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（跨省）｜（跨地区）｜（跨县）｜（县境内）｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜跨省地区｜省内地区 ｜地区内地｜ ｜
｜一类线路｜所在地与｜所在地与 ｜区所在地｜ ｜
｜ ｜地区所在｜地区所在 ｜与县所在｜ ｜
｜ ｜地之间 ｜地之间 ｜地之间 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜跨省地区｜省内跨地 ｜地区内县｜ ｜
｜二类线路｜所在地与｜区县所在 ｜与县之间｜ ｜
｜ ｜县所在地｜地与地区 ｜ ｜ ｜
｜ ｜之间 ｜所在地之间｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜跨省县与｜省内跨地 ｜地区内毗｜ ｜
｜三类线路｜县之间 ｜区县与县 ｜邻县之间｜ ｜
｜ ｜ ｜之间 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜毗邻省毗｜省内毗邻 ｜ ｜ ｜
｜四类线路｜邻县之间｜地区毗邻 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜县之间 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（一）表中的“省”包括自治区、直辖市；“地区”包括自治州、盟和地级市；“县”包括自治县、旗和县级市；“县与县之间”线路包括县所在地以及乡、镇、村。
（二）国家级名胜古迹、风景区、旅游度假区所在地可按地区所在地对待，省级名胜古迹、风景区、旅游度假区及大型商品交易市场所在地可按县所在地对待。
（三）高速公路客运线路划入甲种一类。
第二十三条 经营分工
根据道路客运企业的经营资质等级，并质量信誉考核合格，确定其经营相应的客运线路类别。
一级企业：可经营所有线路，线路长度不限，并可直接向交通部申请在全国范围内设立子公司或分公司。
二级企业：可经营所有线路，线路长度不限。
三级企业：可经营除甲种一类和乙种一类线路以外的其他线路，但每条线路的长度均不得超过800公里。
四级企业：可经营除甲种一类和二类、乙种一类和二类以及丙种一类线路以外的其他线路，但每条线路的长度均不得超过400公里。
五级企业：可经营甲种四类、乙种四类、丙种二类和三类以及丁种线路，但每条线路的长度均不得超过150公里。
个体运输户：可经营甲种四类、乙种四类、丙种三类和丁种线路，但每条线路的长度均不得超过150公里。
单条线路长度超过规定里程的，可由高一等级的企业经营。

第六章 质量信誉管理与资质等级变更
第二十四条 质量信誉管理与资质等级变更，是指对道路客运企业进行年度质量信誉考核后，结论为基本合格或不合格时，对其经营资质等级等进行相应调整的管理。
第二十五条
（一）道路客运企业年度质量信誉考核合格的，按原定经营资质等级和经营分工继续经营。
（二）道路客运企业年度质量信誉考核基本合格的，给半年时间整改期，在整改期内，暂停新增线路审批和参加线路招投标。整改期满，经运政机构检查达到预期整改目标的，可保留其原经营资质等级。
（三）道路客运企业年度质量信誉考核不合格的，给一年时间的整改期，在整改期内，暂停新增线路审批和参加线路招投标，并对已到更新期的车辆自动停班，不予办理车辆更新手续。整改期满，经运政机构检查达到预期整改目标的，可保留其原经营资质等级。
第二十六条 道路客运企业经营资质定级满两年，其经营资质条件已达到上一个经营资质等级标准，并且连续两年质量信誉年度考核为合格的，可申请晋升一个经营资质等级。
第二十七条 道路客运企业的经营资质条件发生变化，达不到原定经营资质等级标准，或连续两年质量信誉年度考核不合格，或连续三年质量信誉年度考核基本合格的，应降低其经营资质等级。
第二十八条 被降级的道路客运企业，必须进行为期两年的整改，在整改期内，暂停审批新增线路和参加线路招投标。整改期满后，经运政机构检查达到预期整改目标的，可申请恢复原经营资质等级。
第二十九条 被降级的道路客运企业，两年内达不到整改目标，不能恢复原经营资质等级的，应在被降级的第三年内全部退出与原经营资质等级相对应的经营线路，按降级后的经营资质等级调整安排其经营线路。
第三十条 道路客运企业经营资质的定级、升级、降级，一般在年度质量信誉考核结束后办理，并实行公告制度，由运政机构不定期在地方或交通行业报纸期刊上公布。

第七章 监督检查
第三十一条 道路客运企业在申请经营资质等级和质量信誉考核中，如发现其采取弄虚作假和其他不正当手段，虚报经营资质条件或有关资料，除应严格按照经营资质标准和质量信誉考核要求对其重新核定等级外，对情节严重的，可给予扣发经营资质等级证书三至六个月、责令限期整
顿直至降级。
第三十二条 无《道路旅客运输企业经营资质等级证书》或擅自超越《道路旅客运输企业经营资质等级证书》所核定的经营范围从事经营活动的，涂改、伪造、出借、转让或出卖《道路旅客运输企业经营资质等级证书》的，未在规定期限内办理资质等级变更手续的，由县级以上运政机
构分别参照《道路运输行政处罚规定》（交通部1998年第3号令）的第八条第一款、第二款、第六款、第十一款给予处罚。
第三十三条 道路客运企业逾期不接受质量信誉考核，在其未接受考核前，不予审批新增线路和参加线路招投标。情节严重的，应降低其经营资质等级。
第三十四条 在贯彻实施本规定工作中，运政机构工作人员工作严重失职，利用职权索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则
第三十五条 本规定由中华人民共和国交通部负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。其它规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
附件：一、道路旅客运输企业经营资质等级申请表〔略〕
二、道路旅客运输企业经营资质等级证书〔略〕
三、道路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）〔略〕



2000年4月27日