江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市应急管理专家组工作试行规则的通知

萍府办发〔2010〕7号


　　各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　 《萍乡市应急管理专家组工作试行规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇一〇年三月二十四日
　　萍乡市应急管理专家组工作试行规则
　　第一章总则
　　 一、为进一步发挥专家的咨询指导和技术支持作用，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策，科学应对和处置突发事件，促进应急管理工作，根据《萍乡市突发公共事件总体应急预案》有关规定，建立萍乡市应急管理专家组（简称专家组）。为保证专家组相关工作的有效开展，特制定本工作规则。
　　 二、本工作规则使用于专家组专家资格认定、入选及专家组工作活动。
　　第二章工作内容
　　 三、专家组的工作是为全市应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。主要包括：
　　 （一）根据有关工作安排，开展或参与调查研究。
　　 （二）受委托，对特别重大、重大或较大突发事件进行分析、研究，必要时参加应急处置，提供决策建议。
　　 （三）为市应急管理有关数据库建设提供指导。
　　（四）参与全市应急管理教育培训工作及相关学术交流与合作。
　　 （五）办理市政府领导同志或市政府应急办委托的其他工作。
　　第三章人员组成
　　第四条专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及综合管理五个领域的专家、学者组成。
　　第五条遴选的专家组成员应有广泛的代表性，具备以下入选条件：
　　（一）具有良好的政治思想素质、严谨的科学精神、高尚的职业道德和较强的决策咨询能力。
　　 （二）原则上具有中高级以上专业技术职称，在本专业范围内具备较高的科研和技术水平、丰富的实践经验。
　　（三）对应急管理工作自愿、有热忱、有责任感，善于听取各方面意见，在本地区同行中有较高的声望和组织协调能力；作风正派，团结同志，坚持原则，办事公正。
　　（四）身体健康，年龄原则上在65岁以下（两院院士年龄不限，博士生导师、享受国务院特殊津贴的专家原则上在70岁以下），在精力和时间上能够保证参加专家组的相关工作和活动。
　　第六条有关单位根据以上条件推荐本领域的相关专家建议名单，经市应急办汇总审核后，报市政府审定。
　　 第七条聘请专家组成员，由市政府颁发聘书，聘期三年。聘期届满，自动离职，继续聘任的，重新办理有关手续。
　　 第八条取消、增加、调整专家组成员，由有关单位或市应急办提出有关意见及事由，经市应急办审核后，报市政府审批。
　　第四章工作制度
　　第九条专家组日常工作的按以下方式开展：
　　（一）每年择时召开全市应急管理专家组成员会议，研究安排专家组年度工作。
　　（二）根据工作需要，不定期组织专家座谈或会商，研究有关应急管理专项工作。
　　（三）较大以上突发事件发生后，启动市应急管理专家咨询和技术指导程序。
　　（四）根据应急体系建设情况，必要时确定若干重点课题，组织有关专家进行专题调研。
　　（五）受委托开展其他专项工作。
　　第十条以专家组名义开展工作形成的研讨意见、评审结果和论证结论等，由市应急办报送有关领导和有关单位。
　　第十一条专家组内部要严格按照专家组工作规则和工作计划开展工作，对重大问题要积极主动地组织研究，提出解决方案。健全内部监督自律制度，未经批准，专家组成员不得以专家组的名义组织任何活动，并对以下事项保密：
　　（一）以专家组成员身份开展的有关涉密工作。
　　（二）国家、省、市有关规定涉及的保密事项。
　　 违反有关规定的，一经查实即取消专家组成员资格。造成不良后果的，依法依规追究责任。
　　第五章保障措施
　　第十二条市应急办承担专家组秘书处工作，负责联络、组织、有关工作安排等专家组日常工作。
　　 第十三条市应急办组织专家组开展工作，所需工作经费，由市财政局核定，按程序解决。专家组成员劳务补贴由市应急办按照规范、合理、平衡原则确定。
　　 第十四条专家组成员参加专家组工作，所在单位及有关涉及部门要提供便利，支持配合。
　　第六章附则
　　 第十五条本工作规则由市应急办负责解释。
　　 第十六条各地、各部门可结合实际，制定本地、本部门应急专家组相关工作规则。
　　 第十七条本工作规则自发布之日起施行。



国务院


国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理工作报告的通知
国务院


国家工商行政管理局《关于加强工商行政管理工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
近年来，工商行政管理机关在经济监督和行政执法中，特别是在清理整顿公司和查处违法案件中，做了大量工作，取得了一定的成绩。各级人民政府要继续加强对工商行政管理工作的领导，继续贯彻执行《国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于加强工商行政管理几个问题报告的通
知》，进一步发挥工商行政管理机关的作用，为治理整顿和深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调地发展，创造良好的条件。

关于加强工商行政管理工作的报告
为了更好地贯彻党的十三届五中全会的精神，在治理整顿期间，工商行政管理机关应充分发挥监督管理的职能，强化和完善各项监督管理措施，为深化改革，促进社会主义经济持续、稳定、协调发展创造良好的条件。根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，应进一步拓宽监督管理的
广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，把工商行政管理工作提高到一个新的水平。为此，今年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下意见：
一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场的管理水平。加强对生产资料市场的监督管理，是工商行政管理机关的主要职责之一，也是监督管理的薄弱环节。工商行政管理机关要依法监督生产资料市场的交易行为，审查交易双方的资格，监督交易商品的来源去
向，查处各种违法违章行为。凡是有形市场和各种生产资料的交易、订货会，工商行政管理机关都应依法进行监督管理。要把目前问题比较突出的钢材、机动车、房地产市场作为监督管理的重点，逐步摸索一套行之有效的监督管理办法。继续巩固和发展城乡集贸市场、逐步做到经营活动、

管理工作和服务设施规范化。继续加强对重要农副产品的管理。重视发展和建设老、少、边、穷地区的集贸市场，加强边境地区边民互市贸易的管理。
二、加强对国营和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和发展。要坚决按照党中央、国务院关于清理整顿公司的要求，继续把这项工作抓紧抓好。对决定撤销的公司，要按规定督促主管部门，成立清算组织，清理债权债务，妥善安置人员，办理注销登记。 治理整顿中暴
露出的问题表明，经济秩序混乱的一个重要原因，是相当一部分国营和集体企业法制观念淡薄，有的甚至为牟取暴利而违法经营。工商行政管理机关应加强对国营和集体企业的监督管理，把大型企业、政企不分的企业、经营专营业务的企业作为法制宣传教育的重点。通过保护合法经营，查
处违法活动，支持企业在深化改革中进一步搞活。在深化改革的过程中，工商行政管理机关要依法保护、支持企业集团的健康发展，搞好企业集团的登记管理。应重视对外商投资企业的监督，把重点放在资金的投入和履行合同上。
三、切实加强对个体、私营经济的监督管理，引导它们健康发展。当前需要进一步明确，在公有制为主体的前提下，继续鼓励发展包括个体、私营经济在内的多种经济成份的政策不变，鼓励一部分人靠诚实劳动和合法经营先富起来的政策不变，国家保护个体、私营经济合法权益的政策
不变。要用法律、经济、行政等手段，加强对个体、私营经济的引导和管理，发挥其积极作用，限制其消极影响。
个体工商户、私营企业必须在法律规定的范围内经营。通过对个体工商户和私营企业的登记和更换营业执照，确定其经营范围，引导他们拾遗补缺，从事国家鼓励和倡导的行业。要按照国家的有关规定，认真清理名为集体、实为个体工商户和私营企业的假集体企业，按其经济性质重新
登记注册，解决经济性质不准、产权归属不清、民事责任不明的问题。要切实纠正“以费代管”的做法。任何单位、个人不得在国家法规、政策之外，向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款。待业人员符合条件的应按规定申请营业执照，坚决取缔无照经营。要发挥个体劳动者协
会和私营企业协会的作用，加强对个体工商户和私营企业主的政治思想教育、法制教育和职业道德教育。
四、严肃查处制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为，切实维护国家和人民群众的利益。工商行政管理机关必须把查处制造、经营伪劣商品的行为和取缔虚假广告作为治理整顿的一项重要工作抓好。目前要集中力量对假化肥、假农药、假种籽、假药、假酒等分项进行治理。要进一
步发挥消费者协会的作用，动员社会力量，形成对伪劣商品和虚假广告的监督网。对制造、经营伪劣商品和刊播虚假广告的行为要依法严惩，决不让违法单位和个人在经济上得到好处，情节严重的要停业整顿或吊销营业执照，触犯刑律的要追究刑事责任。对集中生产、经营伪劣商品和虚假
广告泛滥的地区，还应追究当地领导的责任。
五、强化经济合同管理，维护社会经济秩序，保证国家计划的完成。经济合同履约率不高是经济秩序混乱的原因之一。在治理整顿期间，工商行政管理机关必须强化对经济合同的监督管理，特别要加强对重要生产资料、大宗农副产品购销合同的签证和备案管理，把好合同签约关，监督
当事人按合同办事，保证国家指令性计划的完成。加强对建筑安装工程承包合同的管理，用法律手段保证控制压缩固定资产投资规模的政策贯彻执行。要及时发现和处理违反国家法律、法规、政策和国家指令性计划的合同，并充分发挥行政仲裁作用，解决合同纠纷。逐步规范经济合同文本
，解决合同格式不一、条款混乱、容易发生纠纷等问题，促进企业经济行为的规范化。
六、依法保护注册商标专用权，加强商标领域中的国际合作。搞好商标工作，促使企业自觉地执行商标法规，依法关心和保护自己的商标权益。工商行政管理机关要面向企业，加强宣传教育和具体指导。今年重点抓好一百个大中型企业的商标工作。同时，要大力整顿药品商标，保护名
优药品的发展。要继续加强商标领域中的国际合作，加强我国企业到国外注册商标的管理，加强对马德里协定的宣传和对企业进行马德里协定国际注册的具体指导。
七、加强廉政建设，提高工商行政管理队伍的素质。工商行政管理队伍廉政建设的重点是惩治以权谋私。在廉政建设中，一是要从领导机关，特别是各级领导干部做起，真正做到清正廉明，秉公执法；二是要抓基层，抓好《工商所工作条例》、《工商行政管理人员办事公开要则》、《
工商行政管理人员廉洁守则》以及《违反工商行政管理人员廉洁守则处罚办法》等规定的贯彻落实，把群众监督与自我约束机制结合起来。对违法乱纪的要从严处理，决不护短、姑息。各级工商行政管理机关要加强对干部职工的思想政治工作，搞好在职干部的岗位培训，建立一支有理想、
懂业务、守纪律的工商行政管理队伍。
为提高工商行政管理机关的管理水平，要逐步建立全系统计算机通讯网络，培训人员，以适应经济监督和行政执法的需要。



1990年3月18日