安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第9号）
批转市监察局关于《黄山市政风建设外来投资者个体私营企业台侨资企业投诉管理暂行办法》的通知

黄政秘〔２００４〕７６号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《黄山市政风建设、外来投资者、个体私营企业、台侨资企业投诉管理暂行办法》批转给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府
二○○四年八月五日



黄山市政风建设、外来投资者、个体私营企业、台侨资企业投诉管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步优化投资发展环境，改进政府机关工作作风，提高行政效率和依法行政水平，维护企业、投资者和人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《安徽省人民政府关于规范行政行为改善投资环境的决定》（以下简称《决定》）、《黄山市机关效能监察实施办法》（以下简称《实施办法》），特制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有外来投资者、个体私营企业、台侨资企业以及其他经济组织和个人（以下简称投诉者），均可按照本办法进行投诉。
第三条 县级以上人民政府均设置政风建设、外来投资者、个体私营企业、台侨资企业四个投诉受理中心（以下简称投诉受理中心），设立公开投诉电话。市、县（区）两级四个投诉受理中心分别设在本级人民政府监察机关。
市投诉受理中心投诉电话：2355024

第二章 受 理

第四条 本市行政区域内政风建设、外来投资者、个体私营企业、台侨资企业以及其他经济组织和个人对行政机关（包括行使行政管理职能的组织）及其工作人员违反《决定》、《实施办法》和有关法律、法规或者规章的行为，均可向四个投诉受理中心投诉。
（一）不执行或不严格执行市委、市政府有关优化经济发展环境、机关效能建设规定的行为；
（二）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项拖延不办或不按程序办事的行为；
（三）玩忽职守，不认真履行职务（岗位）职责，工作推诿，效率低下，给管理、服务相对人造成延误或损失的行为；
（四）违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害管理、服务相对人知情权的行为；
（五）不履行公开承诺或承诺后不践诺的行为；
（六）假公济私，故意纵容或庇护不正当竞争的行为；
（七）滥用职权，利用工作或职务之便故意刁难或“吃、拿、卡、要”的行为；
（八）工作弄虚作假，欺上瞒下，有令不行，有禁不止的行为；
（九）违反法律、法规、规章和有关规定收费、罚款、摊派或检查的行为；
（十）违法强买强卖，强行指定中介服务机构的行为；
（十一）以赞助、捐助、宣传、评比、业务咨询、勘验评估形式变相收费的行为；
（十二）其他影响经济发展环境和机关效能建设的行为。
第五条 投诉者进行投诉，可以采取口头投诉（电话或来访）或者书面投诉两种方式。
（一）口头投诉方式：对口头投诉的，投诉受理中心应当场记录投诉者的基本情况以及投诉对象、请求、事实、理由和时间等内容。
（二）书面投诉方式：对重大投诉事项，投诉者应当提交书面材料。书面投诉材料应当包括投诉者合法有效的身份证明以及投诉对象、请求、事实、理由和时间等内容，并注明投诉者的通讯地址和联系方式。

第三章 办 理

第六条 投诉受理中心对投诉者投诉事项应当及时登记办理。投诉受理中心自接到投诉之日起，如能协调解决的应及时帮助协调解决；不能协调解决的，5日内将受理情况通知投诉者。
第七条 对重大投诉事项，投诉受理中心有权督促有关行政机关按照下列规定处理投诉者的投诉：
（一）对事实清楚、情节简单的投诉事项，由投诉受理中心移送有关行政机关办理，有关行政机关应当自接到投诉之日起5个工作日内办理完毕。
（二）对事实不清、情节复杂的投诉事项，由投诉受理中心对投诉事项进行初步审查后于3个工作日内提出交办意见，并移送有关行政机关办理。有关行政机关自接到转办通知之日起，在15个工作日内办理完毕，最长不得超过20个工作日。
（三）对须由几个行政机关共同办理的投诉事项，由投诉受理中心指定其中一个行政机关负责组织有关部门按照本条第（二）项规定的期限办理。
因特殊情况需要延长办理期限的，应当提前报本级人民政府监察机关批准，并向投诉者说明理由。
第八条 由下列情形之一的投诉，可以终结：
（一）经投诉受理中心或者有关机关协调，争议双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
（二）在受理投诉过程中，投诉者就投诉事项申请行政复议或者提请行政诉讼的；
（三）投诉者自愿放弃投诉的；
（四）投诉者无正当理由不参加协调或者拒绝与投诉受理中心联系、配合的；
（五）有其他可终结情形的。
第九条 投诉事项由投诉受理中心组织有关行政机关办理的，投诉受理中心应当自办理完结之日起3个工作日内将处理结果答复投诉者；移送由有关行政机关办理的，有关行政机关应当自办理完毕之日起3个工作日内直接答复投诉者，并抄报投诉受理中心。
第十条 投诉受理中心负责综合投诉事项办理情况，每半年向本级人民政府报告一次；对重大投诉事项的办理情况，应当随时向本级人民政府报告。

第四章 中心权限

第十一条 投诉受理中心履行职责，有权采取下列措施：
（一）要求监察投诉对象提供投诉与监察事项有关的文件、资料及其相关资料，并就监察投诉的问题做出说明，并要求监察投诉对象协助、配合投诉调查。
（二）责令监察投诉对象停止、纠正违反法律、法规、规章和党委、政府的决定、命令及经济发展环境、机关效能建设规定的行为，并要求在规定时间内正确履行职责和义务。
（三）要求监察投诉对象对所造成的危害采取必要补救措施。
（四）对违反经济发展环境和机关效能建设有关规定的监察投诉对象，建议其主管部门或有关部门给予相应的组织、人事处理；对违纪的监察投诉对象，视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。
（五）对破坏经济发展环境、机关效能建设的典型案例予以曝光。

第五章 办理责任

第十二条 在办理投诉过程中，如发现行政机关及其工作人员有违纪行为的，由有关机关或监察部门按照《安徽省行政机关及其工作人员违反省人民政府关于规范行政行为改善投资环境决定行为的行政处分暂行规定》和《实施办法》予以处理。
第十三条 对移送办理的投诉事项，有关行政机关拖延推诿、弄虚作假或者不按照规定办理投诉事项的，由投诉受理中心给予通报批评；造成不良影响或者损失的，由投诉受理中心提请有关部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第十四条 投诉受理中心工作人员在办理投诉事项中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由有关部门依法追究行政责任；情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第十五条 本办法实施中的具体问题，由市监察局负责解释。
第十六条 本办法自批转之日起施行，原办法废止。

　

上海市人民政府


上海市外商投资项目咨询、代理工作的若干规定
上海市政府



第一条 为了加强对本市外商投资项目咨询、代理工作的管理，为外商投资项目的国内外投资者提供服务和帮助，制定本规定。
第二条 在本市进行外商投资项目咨询、代理业务活动，必须遵守本规定。
第三条 外商投资项目咨询工作是指咨询单位接受国内外投资者的委托，为委托方在本市举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）提供咨询服务。
外商投资项目代理工作是指代理单位接受国内外投资者的委托，参与谈判，并代理委托方编制举办外商投资企业的项目建议书、可行性研究报告，拟订合同、章程或办理申请报批手续等业务。
第四条 咨询、代理单位一般不应同时接受同一项目投资双方的委托。但经双方委托人书面同意的除外。
第五条 从事外商投资项目咨询、代理工作的单位必须具备下列条件，经上海市对外经济贸易委员会（以下简称市对外经贸委）批准后，报上海市人民政府主管外国投资工作的部门备案∶
（一）具有我国法人资格的企、事业单位或其他经济组织。
（二）配有熟悉我国涉外经济法律和国际经济贸易等业务的从业人员。
（三）能提供业务翻译及信息传递等必要的服务。
第六条 外商投资项目咨询工作的业务范围是∶
（一）向委托方提供与投资项目有关的生产、市场等信息。
（二）向委托方介绍有关举办外商投资企业的法律、法规、规章和其他规定。
（三）接受委托方委托，担任常年咨询顾问。
第七条 外商投资项目代理工作的业务范围是∶
（一）为委托方与合作方向的意向性洽谈、谈判及签约做准备工作。
（二）编制项目建议书、可行性研究报告；拟订协议、合同、章程等文件。
（三）参加业务谈判并处理谈判中的有关问题。
（四）办理邀请手续和接待合作方。
（五）代理委托方办理其他有关事务。
第八条 外商投资项目的咨询业务收费金额可根据咨询内容由双方协商确定。
外商投资项目的代理业务收费金额可由双方协商确定，但最高收费金额不得超过下列标准∶
项目的投资总额 代 理 费
最高限额
100万美元以下 3％
101～500万美元，每10万美元加收 2％
501～1000万美元，每10万美元加收 1％
1001～6000万美元，每10万美元加收 0．5％
6001万美元以上，每10万美元加收 0．2％
第九条 在项目建议书批准前，委托方应向咨询、代理单位预付合同规定的代理费总额的10～20％。
项目建议书批准后，委托方应向咨询、代理单位续付应付费用的30～40％。如项目建议书未被批准的，预付款不予退回。
委托方领取《项目批准证书》后，应付清全部应付费用（扣除已付部分）；项目未被批准的，已付部分不予退回。
第十条 同一项目的咨询、代理业务委托同一单位的，被委托单位应只收取一种费用，但可从高计算。项目总投资额有变化的，费用可以调整。
第十一条 咨询、代理单位为委托方进行咨询、代理工作，双方必须签订书面委托咨询合同或委托代理合同。
第十二条 咨询、代理单位与委托方发生纠纷，应按《中华人民共和国民法通则》及其他有关规定处理。
第十三条 市对外经贸委负责本市外商投资项目咨询、代理工作的指导和协调。
第十四条 本规定由市对外经贸委负责解释。
第十五条 本规定自一九八九年八月一日起施行。



1989年6月28日