山东省人大常委会


山东省见义勇为保护条例
山东省人民代表大会常务委员会
山东省人民代表大会常务委员会公告(第71号)


（2001年4月6日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第20次会议通过，自2001年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了弘扬社会正气，鼓励见义勇为行为，保护见义勇为人员，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称见义勇为，是指非因法定职责或者约定义务，为保护国家利益、集体利益或者他人的人身、财产安全，不顾个人安危，与违法犯罪行为作斗争或者抢险救灾的行为。
第三条 本省公民在本省行政区域内见义勇为的，适用本条例。
第四条 见义勇为人员及其见义勇为行为受法律保护。
任何单位和个人均应支持见义勇为行为，尊重和保护见义勇为人员。
第五条 对见义勇为人员的奖励实行精神鼓励、物质奖励和提供社会保障相结合的原则。
宣传、新闻出版、广播电视和其他有关部门，应当对见义勇为人员的先进事迹进行宣传报道。
第六条 保护见义勇为人员的工作由县级以上人民政府负责，具体工作由公安、民政、劳动和社会保障部门以及其他有关部门按照各自职责办理。
财政、农业、水利、地震、工商行政管理、税务、人事、文化、教育、卫生和其他有关部门、社会保险经办机构以及有关社会团体，应当密切配合，认真履行本条例所规定的职责。

第二章 确认
第七条 有下列行为之一的，应当确认为见义勇为：
（一）同正在实施的危害国家安全、公共安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为进行斗争的；
（二）同正在实施的侵犯国家利益、集体利益或者他人合法权益的违法犯罪行为进行斗争的；
（三）发现在逃或者被通缉的罪犯、犯罪嫌疑人，主动抓获，扭送公安、国家安全和司法机关或者协助侦破重大犯罪案件的；
（四）在抢险救灾中，为保护国家财产、集体财产和他人生命财产做出重大贡献的；
（五）在他人遇险时，救死扶伤的；
（六）符合本条例规定的其他见义勇为行为。
前款规定的第（四）项行为，由行为发生地的县级人民政府民政部门确认；其他各项行为，由行为发生地的县级人民政府公安机关确认。
第八条 公民可以向行为发生地的县级人民政府公安机关或者民政部门申请确认其见义勇为行为，有关单位和个人也可以向县级人民政府公安机关或者民政部门举荐见义勇为人员。
第九条 对见义勇为行为，确认机关应当在接到申请或者举荐之日起十五个工作日内进行调查、审核，作出确认；情况复杂的，最长不得超过六十个工作日。
确认机关在调查、审核、确认见义勇为行为时，有关单位和个人应当积极配合，如实提供证据材料。
第十条 见义勇为行为经确认后，由确认机关报同级人民政府批准，由人民政府向见义勇为人员颁发见义勇为证书。
未确认为见义勇为行为的，确认机关应当告知申请人或者举荐人，并说明理由；申请人或者举荐人持有异议的，可以申请确认机关重新确认。
第十一条 因见义勇为造成身体伤残，部分丧失或者全部丧失劳动能力的，由见义勇为行为发生地或者行为人户籍所在地的劳动和社会保障部门进行伤残鉴定，并由县级以上残疾人联合会按照规定发给残疾人证书。
第十二条 确认见义勇为行为、鉴定行为人的劳动能力以及颁发证书、出具鉴定结论所需费用，从见义勇为资金中支付。任何单位和个人均不得向申请人、举荐人、行为人收取任何费用。

第三章 奖励
第十三条 县级以上人民政府根据见义勇为人员的贡献，给予其下列单项或者多项奖励：
（一）通报嘉奖；
（二）颁发奖金；
（三）记功；
（四）授予荣誉称号；
（五）其他奖励。
第十四条 荣誉称号分为“见义勇为先进分子”和“见义勇为英雄”。
“见义勇为先进分子”称号由县级以上人民政府批准授予。“见义勇为英雄”称号由省人民政府批准授予，获此称号者享受省劳动模范待遇。
第十五条 因见义勇为牺牲的，由民政部门按照国家有关规定申报烈士。被批准为烈士的，其遗属按照有关规定享受烈属待遇。
第十六条 见义勇为人员所在的单位或者基层群众性自治组织，可以按照本条例规定对见义勇为人员进行表彰和奖励。
鼓励企业、事业单位和社会团体对见义勇为人员进行表彰和奖励。
第十七条 奖励见义勇为人员应当公开进行，但被奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。

第四章 保障
第十八条 公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护；对诬陷和报复见义勇为人员及其亲属的违法犯罪行为，应当及时查证，依法处理。
第十九条 任何单位和个人对因见义勇为负伤的人员，应当及时护送到医疗机构；医疗机构应当积极组织抢救和治疗，不得以任何理由推诿、拒绝或者拖延。
第二十条 救治见义勇为负伤人员的费用，由医疗机构先行垫付，医疗机构可以向见义勇为资金管理机构申请支付先行垫付的费用，见义勇为资金管理机构应当支付该项费用；有加害人或者责任人的，由见义勇为资金管理机构向加害人或者责任人追偿医疗费用。
第二十一条 因见义勇为负伤或者牺牲的人员，享受国家规定的抚恤、补助和救济，其医疗费、误工费、残疾人生活补助费和丧葬费等，由加害人或者责任人承担；加害人或者责任人确实无能力承担全部费用的，剩余部分从见义勇为资金中支付；有受益人的，受益人可以给予适当补偿。
第二十二条 因见义勇为负伤或者牺牲人员的医疗费、误工费、残疾人生活补助费和丧葬费等，无加害人或者责任人、加害人或者责任人确实无能力承担，见义勇为人员参加基本医疗、工伤保险的，由社会保险经办机构按照规定支付有关费用；未参加基本医疗、工伤保险或者社会保险金不足以支付，见义勇为人员有工作单位的，可以由其所在单位资助，单位无能力资助或者无工作单位的，从见义勇为资金中支付。
第二十三条 见义勇为负伤人员在治疗期间，有工作单位的，应当视为正常出勤，用人单位不得扣减其工资、奖金及其他福利待遇；无工作单位、无固定收入且生活有困难的，从见义勇为资金中给予适当补助。
第二十四条 因见义勇为被确认为残疾人的，参照国家和省有关伤残军人的优待标准给予照顾和优待。
第二十五条 因见义勇为部分丧失劳动能力的，所在单位应当安排其从事力所能及的工作，并按照规定发给伤残补助金；确实无法安排的，除按照规定发给伤残补助金外，可以离岗退养，发给离岗退养费。
对从事个体经营、部分丧失劳动能力、生活有困难的见义勇为人员，工商行政管理和税务部门应当按照规定在有关税、费征收方面给予照顾，有关机构免收治安费、卫生费。
第二十六条 因见义勇为全部丧失劳动能力，有工作单位的，由其所在单位参照国家有关工伤的规定发给补助金；无工作单位的，由当地人民政府按照不低于当地居民平均生活水平给予生活补助。
第二十七条 获得县级以上人民政府见义勇为荣誉称号的人员，在同等条件下，享有就业、入学、入伍、住房、工资晋级等优先权。
因见义勇为牺牲、全部丧失或者部分丧失劳动能力的人员，其配偶、直系亲属的劳动就业，子女入托、入学、升学等，在同等条件下，劳动和社会保障部门、教育机构应当予以照顾，优先安排。

第五章 经费
第二十八条 县级以上人民政府设立见义勇为专项资金，确保用于奖励和保护见义勇为人员。
第二十九条 见义勇为资金来源包括：
（一）政府财政拨款；
（二）见义勇为基金会或者其他组织提供的资金；
（三）单位和个人的捐款、赞助等。
第三十条 见义勇为资金由县级以上人民政府指定的机构负责管理，实行专款专用，并接受同级监察、审计和其他有关部门的监督。

第六章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，对见义勇为行为不及时确认或者对申请确认见义勇为行为、举荐见义勇为人员不予受理的，由同级人民政府责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十二条 违反本条例规定，推诿、拒绝或者拖延抢救见义勇为负伤人员的，由其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 公安、司法机关及其工作人员，对见义勇为人员及其亲属不提供及时、有效保护，造成损害后果的，依照国家有关规定予以处理。
第三十四条 见义勇为资金管理机构的工作人员不依照本条例规定支付费用或者贪污、挪用见义勇为资金的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 虚构见义勇为事实、骗取见义勇为荣誉的，由县级以上人民政府或者有关部门撤销其荣誉称号，追回奖金，收缴见义勇为人员证书，责令其返还已经发放和支付的各项费用，停止其享受的各项照顾和优待。
第三十六条 在见义勇为保护工作中，玩忽职守、滥用职权、弄虚作假的，由主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十七条 本条例所称亲属，是指见义勇为人员的配偶、子女、父母和依靠见义勇为人员生活的十八周岁以下的弟妹以及见义勇为人员自幼依靠其抚养长大现在又必须依靠见义勇为人员生活的其他亲属。
第三十八条 省外人员在本省行政区域内见义勇为或者本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本条例规定执行。
第三十九条 本条例自2001年7月1日起施行。


2001年4月6日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国家体改委等部门关于立即制止发行内部职工股不规范做法意见的紧急通知

1993年4月3日，国务院办公厅


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家体改委、国家经贸委、国务院证券委《关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请立即采取有力措施，认真贯彻执行。

附件：关于立即制止发行内部职工股不规范做法的意见
国务院：

当前，我国企业股份制试点工作，从总体上看，发展是比较健康的。但在试点中，由于一些地方没有严格按规范化要求办事，也出现了一些问题。主要是一些企业在进行内部职工持股的定向募集股份有限公司试点中，超范围、超比例发行内部职工股，有的以法人名义购买股份后分发给个人，有的在报纸上公开发布招股说明书在全国范围内招股。一些地方还出现了内部职工股权证的非法交易，造成“内部股公众化，法人股个人化”。这些不规范的做法，对股份制试点产生了不良影响，造成了不少社会问题，妨碍了试点工作的健康发展。
党中央、国务院对股份制试点工作非常重视，多次强调要抓紧制定和落实有关法规，严格按规范化的要求进行试点，使之有秩序地健康发展。去年五月，国家体改委、国家计委、财政部、中国人民银行、国务院生产办联合发出《股份制企业试点办法》，明确规定“不向社会公开发行股票的股份制企业内部职工持有的股份，采用记名股权证形式，不印制股票”，“内部职工持有的股权证，要严格限定在本股份制企业内部”。国家体改委发布的《股份有限公司规范意见》也指出，“本公司内部职工持有的股权证要严格限定在本公司内部，不得向公司以外的任何个人发行和转让”，“公司内部职工的股份，在公司配售后三年内不得转让”。去年八月，在部分省、市股票试点工作座谈会上，国务院又再次明确，股份制试点要严格按规范化要求办，不能乱来。根据这些要求，为了进一步加强对定向募集股份有限公司的规范化管理，制止内部职工股权证的非法交易，进一步引导内部职工持股试点的健康发展，特提出以下意见：
一、内部职工持股的定向募集股份有限公司，要继续按规范要求进行试点。为了进一步搞好试点工作，国家体改委将尽快下发《定向募集股份有限公司职工持股管理规定》(以下简称《规定》)，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要按照《规定》的要求，对不规范的做法进行清理，在本地区和本部门清理工作结束以前，对新要求成立内部职工持股的定向募集股份有限公司要暂缓审批。
二、各地要严格执行《股份制企业试点办法》和《股份有限公司规范意见》的规定，定向募集股份有限公司内部职工持有的股份，采用记名股权证形式，不得印制股票。本公司内部职工持有的股权证要严格限定在本公司内部，不得向公司以外的任何个人发行和转让。公司内部职工的股份，在公司配售后三年内不得转让，三年后也只能在内部职工之间转让。定向募集股份有限公司经批准转为社会募集股份有限公司，原内部职工股份从配售之日起未满三年的，也不得上市交易。根据有关规定，未经国务院主管部门批准，定向募集股份有限公司不得擅自转为社会募集股份有限公司。
三、自本通知下发之日起，各地要立即采取措施，尽快将发放在个人手中的定向募集股份有限公司的内部职工股股权证，由公司委托国家认可的证券经营机构集中托管。未实行集中托管的定向募集股份有限公司，不得转为社会募集股份有限公司。
四、任何机关、团体、部队、企事业单位和个人不得利用职权索取和非法购买企业内部职工股，也不得以法人(含社团法人)名义购买法人股后分发给个人。
五、凡已经出现内部职工股权证非法交易的地方，当地人民政府要组织有关部门立即采取坚决而又稳妥的措施，加以制止和取缔。
六、对违反本通知和国家有关规定的定向募集股份有限公司，要进行严肃查处，今后一律不得转为社会募集股份有限公司。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。