陕西省榆林市人民政府办公室


榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》的通知

榆政办发〔2008〕53号

　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
　　
　　 榆林市人民政府办公室
　　 二〇〇八年六月二十九日


　　
　　榆林市安全生产事故
　　隐患排查治理工作实施细则


　　　
　　第一条 为了建立全市安全生产事故隐患排查治理的长效机制，强化生产经营单位的安全生产主体责任，加强事故隐患的监督管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号) 等法律、法规，制订本实施细则。
　　第二条 全市各级政府、各部门和各生产经营单位对事故隐患进行排查、治理和监管，适用本实施细则。
　　第三条 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。
　　第四条 生产经营单位负责实施本单位的事故隐患排查治理工作；县区政府负责实施本行政区的事故隐患排查治理工作；负有安全生产管理职责的部门负责实施各自职责范围内的事故隐患排查治理工作。市、县区安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。
　　第五条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立专项资金使用制度。
　　第六条 对于公共设施、破产企业及无法明确责任单位的重大事故隐患治理，按属地管理和谁管理谁负责的原则，由县区政府或市直有关部门负责进行治理。
　　第七条 县区政府和市行业主管部门至少每月组织一次日常检查，生产经营单位至少每周组织一次日常检查，逐步实现隐患排查治理制度化、规范化；对排查出来的事故隐患要填写《榆林市安全生产事故隐患排查登记表》，实行建档管理。
　　第八条 对于一般事故隐患，由生产经营单位负责组织整改。因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因造成不能立即治理的重大事故隐患，由生产经营单位分别按管理权限报行业主管部门监督治理；属于治理难度较大、涉及范围广、危险程度高的县区或部门无法解决的重大事故隐患，由县区或部门向市政府报告，市政府责令有关部门监督治理。
　　生产经营单位无法解决需其县级主管部门协调治理的隐患，属于该县行业的重大隐患；主管部门无法解决需其县区政府协调治理的隐患，属于该县区的重大隐患；县区政府或市级主管部门无法解决需市政府协调治理的隐患，属于市级重大隐患；
　　第九条 实行重大事故隐患报告制度。凡是列为本单位、本行业或本县区的重大隐患，都要向其上级主管部门或政府报告，凡是需报告市政府的重大隐患由市安监局负责受理。重大事故隐患报告内容应当包括：（1）事故隐患的现状及其产生原因；（2）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）事故隐患的治理方案。
　　第十条 凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患的生产经营单位，必须组织专家对事故隐患进行评估，论证事故隐患整改方案的可行性，并制定事故隐患整改的技术措施和应急方案。
　　第十一条 实行重大事故隐患公示制度，对于县区或市级重大事故隐患，由负责监督治理的县区政府或市政府在媒体上公示。
　　第十二条 上级政府或部门对事故隐患排查治理工作中发现的重大事故隐患，应及时督促生产经营单位制定治理方案，并下达《榆林市安全生产事故隐患治理通知书》。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。
　　第十三条 事故隐患治理结束后，隐患治理单位要及时提出验收申请，下达隐患治理通知书的督办单位接到报告后应当在5日内组织人员验收，并填写《榆林市安全生产事故隐患治理验收表》，对验收合格的应及时予以销号。没有整改到位的要提出后续措施和要求。
　　第十四条 在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止发生事故。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，制定应急措施，防止事故发生。
　　第十五条 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关规定的要求进行治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向市政府及有关部门报告。
　　第十六条 实行事故隐患举报奖励制度，鼓励社会公众举报，对事故隐患举报属实的相关人员由受理举报的市或县区安全生产监督管理部门给予奖励。
　　第十七条 榆林日报、榆林电视台等各种新闻媒体，要广泛宣传事故隐患排查治理对防范、遏制重特大事故发生的重要性和必要性；要在主要新闻媒体上公示事故隐患的单位、整改的措施和责任人等内容；对事故隐患排查治理工作不认真，走了过场的生产经营单位和各级主管部门及县区政府要予以曝光批评，加大舆论监督和群众监督的力度。
　　第十八条 生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度、未定期不定期进行隐患排查、虽排查但存在应发现而未发现事故隐患等行为的，由安全监管部门依照《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《榆林市安全生产责任追究关口前移办法》等法律、法规的规定进行通报批评，并给予处罚；导致发生事故的，要依法追究其相关单位和人员责任。
　　第十九条 有关部门工作人员未按照规定下达治理通知书、对事故隐患治理应组织验收而未验收、玩忽职守和滥用职权等行为的，按照《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本实施细则是《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)的细化和补充，如与国家和省上规定相抵触或另有新规定的，从其规定。
　　第二十一条 本实施细则自发文之日起施行。



中国建设银行


关于印发《国营大中型施工企业统一报告制度》的通知
1992年4月17日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：现将《国营大中型施工企业统一报告制度》印发各行，请遵照执行。执行中有什么问题和建议，请及时上报总行建经部，以便进一步完善。
建立国营大中型施工企业统一报告制度，涉及面广，工作量大，技术性强，是一项十分繁重的任务。做好这项工作，即是强化我行财政职能的重要措施，也是我行支持搞好国营大中型施工企业的主要内容。各行要予以重视，把它作为建经工作的一项重要任务来抓；要加强领导，精心组织，明确分工，密切配合，把它抓实抓好，使其发挥应有的作用

附件：国营大中型施工企业统一报告制度
一、为贯彻落实全国建设银行分行行长会议的有关要求，建立我行经办的国营大中型施工企业信息网络，以便及时掌握这些企业经营管理现状和动向，深入研究问题，不断总结经验，加强宏观管理和指导，特建立国营大中型施工企业统一报告制度。
二、本制度所称国营大中型施工企业是指直接从事建筑安装工程任务，具有法人资格，实行独立核算并自行缴纳所得税，全部职工实有人数2000人以上（机械化施工公司1000人以上）的全民所有制经济组织。包括预算内和预算外的建筑公司、安装公司、工程公司（工程局）、房修公司、住宅公司、机械施工公司等施工企业，不包括附属于其他企业、行政事业单位内部的自营施工单位。
报告的对象和范围，以1991年末符合上述条件的全部企业为准并固定下来。1992年后如其中某些企业发生条件变化或其他企业符合上述条件，也暂不作增减企业变动，以保持有关指标年度之间的可比性。
三、各级建设银行分别负责本行辖区内中央、地方全部国营大中型施工企业报告的有关工作。企业内部机构分布在不同省、市、区县的，以企业基地为准确定其辖区。
四、报告的内容和方法：
1、报送国营大中型施工企业基本情况表。建设银行各经办行要及时收集、整理所辖企业组织机构、施工、生产、设备、材料、劳动、工资、财务、成本、经济效益等有关资料，建立完整详细的企业经济档案。在此基础上填制《国营大中型施工企业基本情况表》（附一），逐级上报省、自治区、直辖市、计划单列市分行（以下简称分行）。分行收集整理后，于1992年5月底前统一上报总行。总行、分行、地市支行三级管理行要以本表作为基础资料，分别建立本行辖区内全部国营大中型施工企业的经济档案，并逐步完善。
2、报送国营大中型施工企业综合情况表。各经办行财政驻厂员或财务专管员要经常深入企业，掌握企业经营管理的第一手资料，定期填制《国营大中型施工企业综合情况季报表》（附二，每年一、二、三季度填报）和《国营大中型施工企业综合情况年报表》（附三），逐级汇总上报分行，季报表于季度终了20日内，年报表于年终一个半月内由分行汇总上报总行。
总行将统一研制开发季、年报表微机汇总软件，建立总行、分行两级国营大中型施工企业数据库。季、年报表暂以报表方式报送，待汇总软件开发后再改按远程通讯或报盘方式报送。
3、报送国营大中型施工企业经营活动研究资料。各分行在上报《国营大中型施工企业综合情况年报表》的同时，应向总行报送综合研究资料；此外，每年至少应向总行挑选报送一份专题调查或专题研究资料。研究资料应着重分析企业经营管理的共性问题及其原因，提出切实可行的对策措施或改进意见。
总行定期公布全国国营大中型施工企业有关经济指标完成情况，并进行综合分析研究。
五、总行每年公布50户经济效益好的国营大中型施工企业及其经办行、管辖行名单，各行要大力推广这些企业的典型经验，并进一步给予有关倾斜政策支持；对经营管理较差，经济效益严重下降的国营大中型施工企业，有关行要重点协助其分析原因，反映情况，制订改进措施，促进其转化。
六、各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可结合自己的实际情况做出补充规定。

附一：国营大中型施工企业基本情况表
经办行名称 邮政编码 联系电话
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 企业名称 ┃ ┃企业地址┃ ┃
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┃企业主管机关┃ ┃开业时间┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃主要经营范围┃ ┃生产能力┃ ┃
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┃ 企业等级 ┃ ┃ 职工人数 ┃ ┃会计工作等级┃ ┃
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┃固定资产原值┃ ┃固定资产净值┃ ┃自有流动资金┃ ┃
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┃ ┃ ┃ 近几年指标完成情况 ┃
┃ ┃ ┣━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┫
┃ 项 目 ┃ 单 位 ┃1985年┃1990年┃1991年┃
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┃总产值 ┃ 万元 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃利润总额 ┃ 万元 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃定额流动资金平均占用 万元 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃工程质量优良品率 ┃ ％ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃全员劳动生产率 ┃ 元／人 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃工程成本降低率 ┃ ％ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃资金利税率 ┃ ％ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃人均收入 ┃ 元／人 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃人均留利 ┃ 元／人 ┃ ┃ ┃ ┃
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主管行长： 部门负责人： 经办人：

附二：国营大中型施工企业综合情况季报表
19 年 季度
企业名称 主管机关 单位：万元
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项 目 ┃ ┃
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计划建设业总产值 ┃ 1 ┃
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完成建设业总产值 ┃ 2 ┃
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竣工单位工程个数（竣工房屋建筑面积）┃ 3 ┃（个）／（Ｍ2）
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其中：达到优良标准的单位工程个数 ┃ ┃
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（房屋建筑面积） ┃ 4 ┃（个）／（Ｍ2）
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全部职工平均人数（1） ┃ 5 ┃
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工程预算成本 ┃ 6 ┃
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工程成本降低额 ┃ 7 ┃
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应交销售税金 ┃ 8 ┃
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实发工资总额 ┃ 9 ┃
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计划利润总额 ┃ 10 ┃
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实现利润总额 ┃ 11 ┃
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固定资产净值 ┃ 12 ┃
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定额流动资金平均占用 ┃ 13 ┃
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其中：拖欠工程款 ┃ 14 ┃
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流动资金借款 ┃ 15 ┃
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┃ ┃
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经办行： 部门负责人： 经办人：

附三：国营大中型施工企业综合情况年报表
企业名称 主管机关 19 年度 单位：万元
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项 目 ┃ 行 次 ┃ 累计数
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一、产值、质量、职工人数 ┃ ┃
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计划建筑业总产值 ┃ ┃
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完成建筑业总产值 ┃ ┃
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竣工单位工程个数（个） ┃ ┃
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其中：达到优良标准的单位工程个数 ┃ ┃
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竣工房屋建筑面积（Ｍ2） ┃ ┃
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其中：达到优良标准的房屋建筑面积 ┃ ┃
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全部职工平均人数 ┃ ┃
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其中：固定职工 ┃ ┃
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生产工人 ┃ ┃
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离退休职工人数 ┃ ┃
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二、装备 资金 ┃ ┃
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固定资产原值 ┃ ┃
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固定资产净值 ┃ ┃
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机械设备总功率（千瓦） ┃ ┃
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流动基金 ┃ ┃
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其中：国拨流动基金 ┃ ┃
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专用基金转入 ┃ ┃
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项 目 ┃ 行 次 ┃ 累计数
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预收备料及工程款 ┃ ┃
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流动资金借款 ┃ ┃
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未交财政收入 ┃ ┃
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拖欠设备、材料款 ┃ ┃
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定额流动资金平均占用 ┃ ┃
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其中：拖欠工程款 ┃ ┃
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未弥补亏损 ┃ ┃
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专用基金结余 ┃ ┃
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其中：更改及生产发展基金 ┃ ┃
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职工福利基金 ┃ ┃
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劳保基金收入 ┃ ┃
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劳保基金支出 ┃ ┃
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其中：劳保统筹净支出 ┃ ┃
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续表
企业名称 主管机关 19 年度 单位：万元
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项 目 ┃ 行 次 ┃ 累计数
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三、收入、成本 ┃ ┃
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工程价款收入 ┃ ┃
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其中：计划利润 ┃ ┃
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应交销售税金 ┃ ┃
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工程预算成本 ┃ ┃
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工程实际成本 ┃ ┃
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实发工资总额 ┃ ┃
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四、利润、利润分配 ┃ ┃
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计划利润总额 ┃ ┃
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实现利润总额 ┃ ┃
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其中：工程结算利润 ┃ ┃
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营业外收支净额 ┃ ┃
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应交所得税（利） ┃ ┃
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企业留利 ┃ ┃
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经办行： 部门负责人： 经办人： 填报日期： 年 月 日

附四：报表填制说明
一、报表以独立缴纳所得税的企业为基本填报单位。工程局、工程总公司或类似机构作为一个整体统一缴纳所得税的，以该整体作为基本填报单位；工程局、工程总公司或类似机构所属各企业自行缴纳所得税的，分别以各企业作为基本填报单位。
二、各报表之间企业名称、基本填报单位个数、指标口径等应相互一致。
三、国营大中型施工企业综合指标季报表和年报表是按基本填报单位的填报格式设计的。在总行报表汇总软件未开发前，各汇总单位应按报表所列指标项目分企业设计汇总报表格式，可将指标项目纵向排列、企业横向排列；也可将企业纵向排列、指标项目横向排列，必要时可续表。汇总报表格式中，应将企业按其隶属关系（中央或地方）进行分类。
四、《国营大中型施工企业基本情况表》指标说明
1、企业名称：指按企业公章填写的全称。
2、企业地址：指企业所在省、地、县名称。
3、企业主管机关：指企业上级主管机关名称。中央企业应列出部（总公司）名称，地方企业应标明省属、地属或县属，双重领导企业应同时填出两个主管机关名称。
4、开业时间：指经有权机关批准企业成立开业的时间。
5、主要经营范围：指企业法人营业执照规定的主营内容。
6、企业等级：指有关部门评定的企业资质等级。
7、生产能力：指企业按现有条件最大限度所能完成的建筑业总产值。
8、职工人数：指一九九一年企业全部职工平均人数。
9、会计工作等级：指有关部门评定的企业会计荼等级。尚未评定的企业可空置不填。
10、固定资产原值、净值：指一九九一年末企业全部固定资产帐面原值、净值（以万元为单位）。
11、自有流动资金：指一九九一年末企业国拨流动资金和企业流动资金之和（以万元为单位）。
12、总产值：指报告期企业按原统计口径计算完成的总产值。
13、利润总额：指报告期企业实现的利润总额。发生亏损用“－”号表示。
14、定额流动资金平均占用：指报告期企业储备资金、施工生产资金、成品资金和结算资金中的应收工程款、备用金平均余额。
15、工程质量优良品率：指报告期企业竣工验收评定达到优良标准的单位工程或房屋建筑面积占全部验收评定的单位工程或房屋建筑面积的比率。
16、全员劳动生产率：指按企业总产值与全部职工平均人数计算的人均产值。
17、工程成本降低率：指报告期企业工程成本降低额与工程预算成本的比率。
18、资金利税率：指报告期企业实现利润总额、销售税金（包括营业税、产品税、增殖税、城市建设维护税、教育费附加）之和，与固定资产净值、定额流动资金平均余额之和的比率。
19、人均收入：按报告期企业实发工资总额与全部职工平均人数计算。
20、人均留利：按报告期企业留利与全部职工平均人数计算。
五、《国营大中型施工企业综合情况表》指标说明
1、累计数：指指标项目报告期末累计余额或报告期累计发生额，分别根据企业财务报表、统计资料及其他有关资料填列。
2、计划建筑业总产值：指企业主管部门核批企业的施工产值、构件外销产值和勘察设计产值年度计划。
3、完成建筑业总产值：指报告期企业实际完成的建筑业总产值。
4、竣工单位工程个数：指报告期内按设计规定的工程内容全部完成，达到了使用条件，经有关部门检查验收鉴定合格的全部单位工程个数。
5、达到优良标准的单位工程个数：指验收鉴定的全部单位工程中，被评为优良品的单位工程个数。
6、竣工房屋建筑面积：指报告期内按设计要求已全部完工，达到了使用条件，经有关部门检查验收鉴定合格的房屋建筑面积。
7、达到优良标准的房屋建筑面积：指验收鉴定的房屋建筑面积中，被评为优良品的房屋建筑面积。
8、全部职工平均人数：指报告期内企业固定职工、合同制职工、临时工和计划外用工的日平均人数。
9、固定职工：指企业全部职工平均人数中固定职工平均人数。
10、生产工人：指企业全部职工平均人数中生产工人平均人数。
11、离退休职工人数：指报告期末企业离退休职工实有人数。
12、固定资产原值：指报告期末企业全部固定资产原值帐面余额。
13、固定资产净值：指报告期末企业全部固定资产净值帐面余额。
14、机械设备总功率：指报告期末企业施工机械、生产设备、运输设备、检验试验设备等全部生产用机械设备的总千瓦数，根据企业设备管理部门的统计资料填列。
15、流动基金：指报告期末企业帐面流动基金余额。
16、国拨流动资金：指国拨流动资金转贷款，企业由基建结余资金转入的流动资金，企业按规定在收入或成本中提取的流动资金，减免企业应上缴税（利）增加的流动资金等期末余额。
17、专用基金转入：指企业按规定由税后留利转入的企业流动资金期末余额。
18、预收备料及工程款：指企业按规定向建设单位预收的备料款和工程款期末余额。
19、流动资金借款：指企业向银行借入的周转性、临时性等流动资金贷款期末余额，不包括国拨流动资金转贷款。
20、未交财政收入：指企业应交未交所得税、利润、销售税金、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税，以及能源交通重点建设基金和预算调节基金期末余额。
21、拖欠设备、材料款：指企业因购进设备、材料拖欠其他企业货款期末余额。
22、未弥补亏损：指报告期末企业尚未弥补的累计亏损。
23、专用基金结余：指企业更新改造基金、大修理基金、生产发展基金、职工福利基金、后备基金等期末余额。
24、劳保基金收入：指企业本年按规定向建设单位收取的劳保基金，不包括劳保统筹部门拨补给企业的劳保统筹基金。
25、劳保基金支出：指企业本年按规定支付的属于劳动保险范围的全部支出，包括企业交纳的劳保统筹基金、退休养老金和劳保统筹部门拨补给企业的劳保统筹基金（拨补数作支出数的冲减处理）。
26、劳保统筹净支出：指企业按规定交纳的劳保统筹基金、退休养老金，减去劳保统筹部门拨补给企业的劳保统筹基金后的差额（交纳数小于拨补数用“－”号表示）。
27、工程价款收入：指报告期内企业作为自行完成的已完工程和竣工工程按规定向建设单位办理工程价款结算时发生的工程价款收入总额。
28、计划利润：指工程价款收入中包含的计划利润数额。
29、应交销售税金：指报告期企业应交的营业税、产品税、增殖税、城市建设维护税和教育费附加合计。
30、工程预算成本：是指报告期企业已经向建设单位办理工程价款结算的工程的预算成本。
31、工程实际成本：指报告期企业已经向建设单位办理工程价款结算的工程的实际成本。
32、实发工资总额：指企业按照国家统计局1990年发布的《关于工资总额组成的规定》，在报告期内支付给职工的计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资及特殊情况下的工资总额。
33、计划利润总额：指企业主管部门核批企业的年度利润总额计划。
34、实现利润总额：指报告期企业实际完成的利润总额（亏损用“－”号表示）。
35、工程结算利润：指报告期企业已向建设单位办理工程价款结算的工程结算利润。
36、营业外收支净额：指报告期企业发生的营业外收入，减去营业外支出后的余额（收小于支用“－”号表示）。
37、应交所得税（利）：指报告期企业按规定应交纳的所得税或利润。
38、企业留利：指报告期企业按规定留用的利润。