浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2008〕41号


关于印发嘉兴市公共汽车客运管理办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市公共汽车客运管理办法（试行）》已经六届市政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。


嘉兴市人民政府
二○○八年六月三日

嘉兴市公共汽车客运管理办法（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 为加强公共汽车客运管理，维护公共汽车客运秩序，促进公共交通事业发展，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输管理条例》、建设部《城市公共汽电车客运管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事公共汽车客运（以下简称公交客运）和公共汽车客运站（场）经营以及其他相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第三条 本办法所称的公交客运，是指客运车辆在公路或城市道路上依托候车站（亭、点）按照规定的线路、编码、站点、班次及时间运行的一种客运方式。
本办法所称的公共汽车客运站（场）经营，是指以站（场）设施为依托，为公交客运经营者和乘客提供有关运输服务的经营活动。
　　第四条 市、县（市）交通行政主管部门负责组织领导本行政区域的公交客运管理工作，同级公交客运管理机构负责具体实施公交客运管理工作。
发展改革、公安、规划建设、城管执法、财政、工商、物价等部门应当按照各自职责，做好公交客运的管理工作。
　　第五条 公交客运应当遵循统筹规划、政府主导、积极扶持、有序竞争、方便群众的原则。
　　第六条 公交客运具有公益性质，应当配合政府承担社会福利性工作和完成政府指令性任务。
承担社会福利性服务和政府指令性任务的支出，县级以上人民政府应当予以及时补偿。
　　第七条 坚持公共交通优先发展和统筹原则。各级人民政府应当对公交客运的发展在城市规划、建设、管理、资金投入等方面给予扶持。
　　第八条 公交客运应当实行集约化、员工化、规模化经营，禁止承包、挂靠或变相承包、挂靠经营。

　　第二章 发展规划

　　第九条 公交客运发展规划应在政府统一领导下，组织交通、建设等部门进行编制，并将其纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计划。
嘉兴市本级和跨县（市、区）公交客运发展规划应当统一编制，各县（市）结合实际编制本行政区域公交客运发展规划。
　　第十条 公交客运发展规划应当根据社会经济发展需要，明确公交客运发展战略和目标，科学合理设置公交客运线网和站（场）设施。
　　第十一条 市、县（市）交通行政主管部门应根据公交客运发展规划的要求，编制公交线网规划、场（站）规划，并组织领导公交客运管理机构实施。
　　第十二条 公交客运线网规划应当明确线路布局及功能，优化线路资源结构，与城市化进程和道路建设相适应。城市旅游专线以及其他客运专线应当纳入公交客运线网规划。
公交客运管理机构应当按照公交客运线网规划新辟或调整公交客运线路。可通过开通区间公交、直达公交和快速公交等多种方式优化公交线网运行效率。
　　第十三条 公交客运站（场）规划应当适度超前，有利于提高公交服务覆盖面和运行效率。城市主要出入口、商业中心等应当科学规划公交枢纽站。

　　第三章 站（场）建设和管理

　　第十四条 公交客运站（场）是社会公共基础设施，应按照“管办分离、站运分离”的原则进行建设。市、县（市）人民政府应优先安排公共交通设施建设用地，从城市公用事业附加费中按一定比例用于公交客运站（场）建设。公交客运站（场）建设免征城市基础设施建设配套费、城市道路占用费、人行道和绿地占用费等费用。
　　第十五条 公交客运站（场）和配套设施应纳入城市旧城改造和新城建设计划；火车站、长途汽车站、大型商业中心、居住小区、大型文化娱乐场所及旅游景点、体育场馆、城市主次干道等重大工程项目附近应配套建设公交客运站（场），实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
上述工程项目规划部门应当征求公交客运管理机构和公安交警等部门的意见。对未按规划配套建设公交站（场）等公共交通设施的建设项目，由有关行政主管部门责令项目业主予以补建或改建。
　　第十六条 公交枢纽站的建设应当进行交通影响评价；具备条件的路段和公交线路，应当设置港湾式停靠站，首末站应设置专用场地，原则上不得设置占路式首末站；机动车单向通行、禁止通行（含禁止左转、右转、直行）等路口、路段，在条件允许情况下，公交车辆可不受上述交通管理规定通行；根据发展需要，应当设置公交专用通道或优先通道，并配置优先通行信号。
　　第十七条 任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用或者关闭公交站（场）设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用或者关闭公交站（场）设施的，应经公交客运管理机构同意，并按照规定补建或者补偿。
　　第十八条 鼓励公交客运站（场）实行站运分离、资源共享。

　　第四章 经营者管理

　　第十九条 公交客运依法实行特许经营制度，形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局。
申请从事公交客运经营的，应当具备下列条件：
（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；
（二）有符合条件的驾驶人员；
（三）有健全的安全生产管理制度。
　　第二十条 申请从事公交站（场）经营的，应当具备下列条件：
（一）有经验收合格的公交站（场）；
（二）有相应的专业人员和管理人员；
（三）有相应的设备、设施；
（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度。
　　第二十一条 公交客运管理机构应当按有关规定为取得公交客运经营资质者和公交客运站（场）经营资质者发放相应的证明。
　　第二十二条 本办法实施前已经运营的公交客运和公交站（场）经营企业，符合本办法规定条件的，由公交客运管理机构发放相应的证明；对不符合规定条件、经限期整改仍不达标的，应终止营运。

　　第五章 线路管理

　　第二十三条 公交客运线路的设置、调整，应当符合公交客运线网规划确定的线路布局和客流需要，并广泛听取公众、专家和有关部门的意见。
　　第二十四条 对同一公交客运线路有三个以上申请人的，公交客运管理机构可采取服务质量招投标方式确定经营企业。
　　第二十五条 对新开辟的线路、经营期限届满的线路、需要重新确定经营者的线路，公交客运管理机构应当与经营者签订公交客运线路特许经营协议。协议应当包括线路、经营期限、站点、载客量、发车频率、首班车和末班车时间、车辆数、车型等内容。
　　第二十六条 公交客运线路的经营期限为4年到8年。
获得线路经营权的企业在经营期限内单方要求终止经营的，应当向公交客运管理机构提出申请，公交客运管理机构自收到申请的3个月内作出答复。在公交客运管理机构同意前，公交客运企业必须保证正常的经营与服务。
公交客运企业需要延续线路经营权期限的，应当在有效期届满1个月前向公交客运管理机构申请延续经营期限。线路经营者运营服务质量达到专营协议要求的，公交客运管理机构应当在有效期届满前与经营者重新签订线路专营协议。线路经营者运营服务质量达不到专营协议要求的，应当重新确定该线路经营企业。
　　第二十七条　获得线路经营权的企业在经营期间有下列行为之一的，公交客运管理机构应当依法终止线路经营，取消其经营权，并可以实施临时接管：
（一）承包、转让、出租经营权或变相承包、转让、出租经营权的；
（二）因管理不善导致无法正常营运的；
（三）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十八条 本办法实施前已经运营的公交客运线路，经营者符合本办法规定条件的，由公交客运管理机构与其签订公交客运线路特许经营协议；经营者不符合规定条件、经限期整改仍达不到要 的，应终止营运，所属线路重新确定经营企业。
　　第二十九条 公交客运企业应当按照公交客运管理机构核准的线路、站点、班次、时间、车辆数、车型组织营运。
公交客运企业未经公交客运管理机构批准，不得擅自变更营运线路或中断营运。
　　第三十条 已确定经营企业的线路，除特殊情况外，不再开辟复线。
　　第三十一条 公交客运线路因客源或道路因素确需调整站点、班次、时间的，应当提前20日向公交管理机构提出书面申请，经批准并签订补充线路经营协议后实施。经营者应当根据批准文件提前10日向社会公告。

　　第六章 车辆管理

　　第三十二条 鼓励经营者购置低地板、舒适、节能、环保的中高档公交客运车辆。
　　第三十三条 公交客运经营者应当按照国家有关技术规范对车辆进行定期维护，确保车辆技术状况良好。
车辆的维护作业项目和程序应当按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）等有关技术标准的规定执行。
　　第三十四条 公交客运经营者应当在公交客运车辆上安装、使用符合国家标准的行驶记录仪，有条件的应建立GPS系统和车载视频监控系统。
　　第三十五条 利用公共交通设施和车辆设置广告，应当报经公交客运管理机构备案。广告的设置应当符合规范，不得影响交通安全。
　　第三十六条 公交客运管理机构应当为经营者依法获得线路的客运车辆按有关规定核发相应的证明，经营者应当随车携带，接受检查。
　　第三十七条 公交客运管理机构应当按有关规定定期对公交客运车辆进行审验。
　　第三十八条 公交客运经营者和公交客运管理机构应当按有关规定分别建立车辆技术档案和管理档案，并妥善保管。对相关内容的记载应当及时、完整和准确，不得随意更改。
　　第三十九条 符合城市公交运行标准的公交线路，其公交车辆载客人数的核定，由有关部门论证后，按《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）中关于城市公共汽车的标准执行。
　　第四十条 公交客运经营者对达到国家规定报废标准或者经检测不符合国家强制性标准要求的公交客车，应当及时交回资格证明，不得继续从事公交客运经营活动。

　　第七章 服务质量管理

　　第四十一条 公交客运驾驶员、乘务员应当经公交客运管理机构考核合格，取得相应的从业资格证件后，方可从事运营服务。
　　第四十二条 公交客运经营者应当严格执行公交客运服务标准和有关服务承诺。
　　第四十三条 公交客运经营者应当遵守下列规定：
　　（一）遵守公交客运管理的法律、法规、规章，执行行业标准、规范、规程；
　　（二）服从公交客运管理机构的监督管理；
　　（三）加强职业道德建设和服务质量管理，不断提高职工素质和服务质量；
　　（四）加强安全教育和行车安全管理，保证营运安全；
　　（五）按规定对营运设施进行保养和维修，保证其处于良好的营运服务状态；
　　（六）接受乘客的监督，受理乘客的投诉；
　　（七）执行政府物价部门核定的价格标准；
　　（八）执行市政府依法规定的对特殊乘客的优惠政策；
　　（九）服从公交客运管理机构因城市规划、建设、管理的需要等所作出的线路调整及对中途站、亭等设施的改、迁建指令。
第四十四条 公交客运企业应当加强对营运车辆的保养和维修工作，保证投入营运的车辆符合下列要求：
　　（一）车辆性能、尾气排放等符合国家有关技术标准和环保标准；
　　（二）车容整洁、车内设施齐备完好；
　　（三）在规定位置标明营运收费标准和线路名称、经营企业名称；
　　（四）按规定喷涂或张贴96520投诉电话；
　　（五）色彩、标志符合公交客运管理机构的统一要求。
　　第四十五条 公交客运驾驶员、乘务员在从事运营服务时应当着装整洁，随身携带从业资格证件，佩戴服务标记。
　　第四十六条 乘客应当遵守《公共汽车乘坐规则》的有关规定。
乘客违反前款规定，经劝阻仍不改正的，公交客运经营者可拒绝为其提供营运服务；情节严重的可依法移交公安部门处理。
　　第四十七条 乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。
车辆营运中发生故障不能正常行驶时，乘客有权要求驾驶员、售票员及时安排换乘同线路同方向的车辆，无法安排的，乘客有权要求免费送回出发地，并按照原价退还车费。
　　第四十八条 公交客运经营者及工作人员有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付或者要求退回车费：
　　（一）未明码标价或者未按照核定票价收费的；
　　（二）不提供合法有效车票的；
　　 第四十九条 公交客运经营者和公交客运站（场）经营者对本单位安全生产工作负有下列职责：
　　（一）建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；
　　（二）加强对从业人员的安全客运教育与培训，并应当保证安全设施的必要投入，为从业人员提供必要的安全生产条件；
　　（三）加强对运营车辆的检查、保养和维护，按照规定安装消防等安全防护设备，保证运营车辆和设备设施符合国家安全标准；
　　（四）督促、检查本单位的安全客运工作，及时消除客运安全事故隐患；
　　（五）公交站（场）经营者应通过各种方式宣传安全乘车要求，防止乘客携带危险品上车；
　　（六）及时、如实报告生产安全事故；
　　（七）法律法规规章规定的其他职责。
　　第五十条　公交客运经营者应当制定突发公共事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。
发生突发公共事件时，公交客运经营者应当服从有关部门的统一调度、指挥。
　　第五十一条 经营者应当按照有关法律法规要求为旅客投保承运人责任险。
享受免费乘车的老年人、残疾人或其他人员办理乘车证件之前，公交客运经营者应当为其办理意外伤害险，保险费用列入政策性亏损项目，由财政给予补助。
　　第五十二条 实施公交客运信息化建设，推广市民卡（IC卡）应用领域，全市统一市民卡（IC卡）标准，并接轨长三角一卡通。市、县（市、区）人民政府要鼓励公务人员使用市民卡（IC卡），带头乘坐公交车。
公交客运经营者须使用统一监制的票证或IC卡。任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用票证和伪造IC卡。
　　第五十三条 公交票价实行政府定价，票价调整时需进行听证和公示。公交运行成本实行定期监审。
　　第五十四条 公交客运经营者应当建立、完善各类台账和档案，并按要求及时报送有关统计资料和信息。
　　第五十五条 公交客运服务质量实行考核制度。公交客运管理机构应当定期组织对经营企业的服务质量进行考核，考核结果作为保留或者取消经营者线路经营权的重要依据，并与同期公共财政补贴、补偿挂钩。具体考核办法由市交通局另行制定。

　　第八章　监督管理

　　第五十六条　公交客运管理机构应当建立投诉受理和处理制度，公布举报电话号码和电子邮件信箱，接受乘客投诉，并自受理投诉之日起15日内将处理意见书面答复投诉人。情况复杂的，经受理单位主要负责人同意，可以延长15日。对实名举报、投诉的，应当对举报、投诉人信息保密。
　　第五十七条 公交客运管理机构应当加强对公交客运市场的监督检查，及时查处无证经营等违法行为，维护客运市场秩序，保护经营企业和乘客的合法权益。
　　第五十八条　执法人员进行监督检查时，应当有两名以上人员参加，并向当事人出示执法证件。
被监督检查的单位和个人，应当如实提供有关情况和材料。
　　第五十九条 公交客运管理机构应当制定公交客运突发事件的应急预案，建立重特大交通事故的处置机制。
发生公交客运重大安全事故，应当按照规定启动应急预案。
　　第六十条　公交客运运营安全事故的报告和调查处理，遵循国家生产安全事故报告和调查处理的有关规定。

　　第九章 附则

　　第六十一条 违反本办法规定的，按有关法律、法规、规定处理。
　　第六十二条 本办法由市交通局负责解释。
　　第六十三条 本办法自2008年7月1日起施行。



山东省烟台市人民政府


烟台市人民政府关于印发《烟台市城市规划决策与审批工作制度》的通知

文件编号：烟政发〔2004〕16号

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
《烟台市城市规划决策与审批工作制度》已经市政府会议研究通过，现印发给你们，请认真组织贯彻实施。



二○○四年一月三十日



烟台市城市规划决策与审批工作制度

第一章 总 则
第一条 为提高城市规划决策与审批的科学性，使城市规划决策与审批逐步走向科学化、规范化的轨道，结合山东省建设厅《关于全省各城市成立城市规划委员会的指导意见》和我市实际，制定本制度。
第二条 市政府设立烟台市城市规划委员会（以下简称市规划委员会）、烟台市城市规划项目审定委员会（以下简称市规划项目审定委员会）和烟台市城市规划专家评审委员会（以下简称市规划专家评审委员会）。以上三个委员会是市政府的评审和审查机构，受市政府委托对城市规划重要项目进行逐级评审和审查，向市政府或市城市规划行政主管部门提出评审和审查意见。
第三条 市规划委员会、市规划项目审定委员会、市规划专家评审委员会的评审和审查意见，是审批城市规划和建设项目的决策依据。未经市规划委员会、市规划项目审定委员会评审和审查的城市规划重要项目不予审批。
第二章 市规划委员会
第四条 市规划委员会的主要职责是：
(一)评审和审查城市规划发展战略、市域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、10平方公里以上的控制性详细规划。
(二)评审和审查城市规划中重大建设项目的选址。
(三)评审和审查城市重要地段的详细规划，大型的体育馆、客运站、剧院、文化中心、展览中心、商贸中心及其它重要建筑设计方案。
(四)研究市城市规划项目审定委员会认为需要提报研究的项目。
(五)市政府授予的其他职责。
第五条 市规划委员会由33名委员组成，委员由公务员、专家学者和群众代表组成，其中公务员不超过16名。市规划委员会公务员委员由市政府有关部门主要负责人担任。非公务员委员由市政府聘任。
第六条 市规划委员会设主任委员1名，由市长担任；设副主任委员2名，由常务副市长和分管城市规划建设的副市长担任；设办公室主任1名，由市规划局局长担任。委员会办公室设在市规划局，负责处理市规划委员会的日常事务。
第七条 市规划委员会会议每季度至少召开一次，由主任委员或副主任委员召集。参加会议的人数不得少于全体委员的三分之二，其中非公务员委员要多于公务员委员。
第八条 提报市规划委员会研究的事项，除市域城镇体系规划、总体规划、分区规划、专项规划外，建设项目规划、建筑设计方案应不少于两个。
第九条 市规划委员会对评审和审查内容采取无记名投票的方式做出表决。市规划委员会的评审和审查意见必须经参加会议的三分之二（含）以上的委员通过。因特殊情况，主任委员有权否定和暂缓实施委员会评审和审查同意的项目，但对此应做出相应说明。委员会会议纪要由主任委员或主任委员指定召集会议的副主任委员签署。
第十条 市规划委员会可以否定市规划项目审定委员会推荐的方案，但一般不得在市规划项目审定委员会推荐的方案之外确定其它方案。特殊情况下，被市规划项目审定委员会否定的项目可以提交市规划委员会评审和审查；被市规划委员会否定的项目可以提交市政府复议研究。
第三章 市规划项目审定委员会
第十一条 市规划项目审定委员会分为重点规划项目审定委员会和一般规划项目审定委员会，在市政府授权范围内，两个委员会根据各自职责分工对城市规划项目进行评审和审查。
第十二条 重点规划项目审定委员会的主要职责是：
（一）评审和审查提交市规划委员会研究的项目。
（二）评审和审查专业规划、专项规划、10平方公里以下的控制性详细规划。
（三）评审和审查市区重要地段和主要道路两侧修建性详细规划及一般地段用地面积大于20公顷的修建性详细规划与城市设计。
（四）评审和审查除工业项目外，市区主要道路两侧和市区单体建筑面积20000平方米（含）以上的建设项目及高层建筑[12层以上，高度40米（含）以上]选址与设计方案。
（五）对重大违法建设提出处理意见。
（六）研究一般规划项目审定委员会认为需要提报研究的项目。
第十三条 一般规划项目审定委员会负责以下项目的审议（查）：
（一）对提交重点规划项目审定委员会评审和审查的项目进行初审。
（二）已有经批准的详细规划的建设项目。
（三）一般地段用地面积小于20公顷的修建性详细规划和城市设计。
（四）市区一般地段单体建筑面积20000平方米以下以及市区建筑层数低于12层（含12层，高度40米以下）的单体建设项目选址及设计方案。
（五）除园区工业项目外的其它规划项目。
第十四条 重点规划项目审定委员会由33名委员组成，委员由公务员、专家学者和群众代表组成。公务员委员由市政府有关部门主要负责人以及各区区长或分管区长担任。非公务员委员由市政府聘任。
第十五条 重点规划项目审定委员会设主任委员1名，由分管市长担任；设副主任委员2名，由分管秘书长和市规划局局长担任；设办公室主任1名，由市规划局总规划师担任。委员会办公室设在市规划局，负责处理委员会的日常事务。
第十六条 一般规划项目审定委员会由23名委员组成，委员由市规划局公务员、专家学者组成。非公务员委员由市规划局聘任。一般规划项目审定委员会设主任委员1名，由市规划局局长担任；设副主任委员1名，由市规划局总规划师担任。
第十七条 重点规划项目审定委员会会议原则每月召开一次，一般项目审定委员会议原则每周召开一次，由主任或副主任委员召集。每次参加会议的人数不得少于全体委员的三分之二。会议采取无记名投票的方式做出表决。形成的意见必须获得参加会议人数三分之二（含）以上多数通过。因特殊情况，主任委员有权否定和暂缓实施委员会评审和审查同意的项目，但对此应做出相应说明。委员会会议纪要由主任委员或主任委员指定召集会议的副主任委员签署。
第十八条 市规划项目审定委员会委员对评审和审查意见存有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由，委员会应对此做出书面说明，连同委员投票及书面意见一并记录在案。
第十九条 市重点规划项目审定委员会向市规划委员会推荐项目的方案不得少于2个，并标明推荐顺序。
第二十条 市规划项目审定委员会可以否定市规划专家评审委员会推荐的方案，但一般不得在市规划专家评审委员会推荐方案之外确定其它方案。特殊情况下，被市规划专家评审委员会否定的项目可以提交市规划项目审定委员会评审和审查。
第四章 市规划专家评审委员会
第二十一条 在市政府授权范围内，市规划专家评审委员会负责对有关城市规划及建设项目进行技术咨询、论证，并向市规划项目审定委员会和市规划委员会提出评审意见。其主要职责是：
（一）评审提交市重点规划项目审定委员会和市规划委员会评审和审查的项目。
（二）评审一般地段用地面积大于10公顷（含）的详细规划和城市设计。
（三）评审市区主要道路两侧及没有详细规划的城市一般地段单体建筑面积10000平方米（含）以上的建设项目选址及设计方案。
第二十二条 市规划专家评审委员会由城市规划、建设、管理、土地、园林、海洋、地震、文物保护、消防、交通、环保、人防、旅游等方面的专家组成。
市规划专家评审委员会每次评审会议由5人以上单数专家组成。委员会设主任委员1名，由参加评审会的委员于会前集体推举产生。
市规划专家评审委员会的成员在市规划局聘任的专家库中选定。确定评审专家时，一般规划项目采取随机抽取的方式产生；专业性要求较高的规划项目，可由市规划项目审定委员会办公室直接确定；城市重要规划和建筑设计招标项目，须聘请国内外著名专家担任评审委员。
市规划局负责市规划专家评审委员会日常工作。
第二十三条 市规划专家评审委员会会议原则上每周召开一次，由市规划局召集。会议对市规划局提报的规划建设项目进行评审。
会议采取记名投票的方式做出表决。评审委员会主任委员与评审委员会其他委员有同等表决权。市规划专家评审委员会的评审意见必须经参加会议的半数以上委员同意方可通过。
第二十四条 市规划专家评审委员会委员一般在评审会前确定，成员名单在会议前保密。评审意见由专家委员会全体成员签字，并作为向市规划项目审定委员会和市规划委员会的汇报依据。
对评审意见有异议的委员，可以书面方式阐述其不同意见和理由。评审委员会应对此作出说明并记录在案。
第二十五条 市规划专家评审委员会评审的规划及建筑设计方案由市规划局提供，一般不得少于2个；专家评审委员会向市规划项目审定委员会推荐的方案要标明推荐顺序。
第五章 城市规划项目评审申报程序
第二十六条 市规划局负责对提报三个委员会评审和审查的规划建设项目进行初审，成立初审委员会。未经市规划局初审委员会进行评审和初审不同意的项目，不得提报三个委员会评审和审查。
第二十七条 三个委员会下设办公室，负责各自委员会的日常工作。其主要职责是：
(一)负责委员会各项评审和审查会议的组织工作，包括会议记录和评审意见的起草以及会议档案的整理和保存工作。
(二)负责市规划委员会、市规划项目审定委员会、市规划专家评审委员会及其专家组的委员、专家的换届前期准备工作。
(三)负责委员会对外的业务联系工作。
(四)委员会授予的其它职责。
办公室成员由办公室主任根据工作需要提名、聘任。
第二十八条 三个委员会会议的议事程序是：
(一)城市规划行政主管部门就拟评审和审查的项目向委员会提出申请，并同时将拟评审和审查项目的有关材料报送委员会办公室。
(二)委员会接受申请，由会议召集人责成委员会办公室安排会议日程。
（三）委员会办公室将会议日程通知申请部门。召开市规划委员会会议时应提前5日将拟评审和审查项目的有关材料和会议通知发送给参加会议的各位委员。
(四)会议召集人按会议日程主持会议，与会委员均需履行签到手续。与会委员符合规定人数，方可召开会议。
(五)会议期间，会议召集人也可视评审和审查项目的具体情况，邀请城市规划行政主管部门及其他有关机构代表列席会议。会议进行最后表决时，列席会议的代表均须在开始表决之前退出会场。
第二十九条 经评审和审查同意的城市规划项目，由市规划局在城市规划信息网站及行政审批中心窗口对外公布，并以书面形式回复有关建设单位，作为建设单位办理有关规划手续的依据。需进行土地招标拍卖的项目，以地块名称或地块编号的形式对外公布。
第六章 城市规划项目评审和审批时限
第三十条 提报各委员会评审和审查的城市规划项目，都属于项目的前期论证和评审阶段，所需时间在无特殊说明的情况下，规定如下：
（一）规划项目初审委员会：从受理项目选址或设计方案评审申请之日起至提出初步审查意见的时限为10个工作日。
（二）市规划项目审定委员会：从接到项目选址或设计方案初审意见之日起至提出项目审定委员会评审意见的时限为30个工作日。
（三）市规划委员会：从接到项目选址或设计方案项目审定委员会的评审意见之日起至提出规划委员会评审意见的时限为90个工作日。
第三十一条 项目经评审，凡被评审或审查合格的项目，并经社会批前公示期满后，城市规划行政主管部门应作出准予行政许可的决定，颁发证件。建设项目选址意见书，从受理申请之日起7个工作日办结；建设用地规划许可证，从受理申请之日起5个工作日办结；建设工程规划许可证，从受理申请之日起8个工作日办结；建设项目放验线，自受理申请之日起2个工作日办结。
第三十二条 上述各委员会凡在规定时限内未做出书面回复的建设项目，规划部门应做出书面说明，告知建设单位。
第七章 城市规划项目公示
第三十三条 提报市规划委员会、市规划项目审定委员会评审和审查的项目与事项，均需进行批前公示和批后公示。项目经过有关委员会评审和审查后，为广泛征求社会各界的意见，办理项目手续前进行的公示，为批前公示；项目经批准开工后，为确保按批准的规划进行实施，向社会公示，接受社会各界的监督，为批后公示。
第三十四条 公示内容和时间：
（一）城市规划。包括城市总体规划、分区规划、专业规划、专项规划、控制性详细规划，公示期不少于15日；城市重要地段的修建性详细规划和城市设计、大型市政基础设施规划、城市广场规划、公共绿地规划，公示期不少于10日；其它城市规划和城市设计方案公示期不少于7日。
（二）建设项目。大型市政基础设施项目、重点工程和市民普遍关注的建设项目的规划选址，在有关委员会评审和审查后、核发建设项目选址意见书前，向社会公示项目的基本情况、选址方案，公示期不少于7日；在有关委员会评审和审查后、核发建设用地规划许可证前，公示用地单位、项目名称、用地性质、用地规划总平面方案（包括相邻关系）、各项经济技术指标等内容，图纸应注明有关尺寸，公示期不少于7日；在有关委员会评审和审查后、核发建设工程规划许可证前，公示建设单位、项目名称、用地规划总平面图（包括相邻关系）、建设工程设计方案平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限的距离等内容，各类图纸应注明有关尺寸，公示期不少于7日，其中大型或重要市政基础设施、公建、工业及城市雕塑公示期不少于10日。
第三十五条 经过公示，社会各界和市民反应强烈，意见比较集中的项目，由市规划局提报项目原评审和审查委员会重新评审和审查。经重新评审和审查被否定的项目，规划部门停办一切规划手续。
第三十六条 项目虽经公示，但未取得建设工程规划许可证的，拆迁主管部门不得给建设单位办理拆迁手续，建设单位不得进行拆迁和施工，因此造成的经济损失由建设单位负责。
第三十七条 公示方式：
（一）设立城市规划公示牌。主要是在各街道办事处设立城市规划公示牌和项目工地设立项目建设公示牌，分别对城市总体规划、近期和年度规划项目、专业规划、专项规划、控制性详细规划和项目建设情况进行公示。项目工地设立的公示牌在项目竣工验收之后方可拆除。
（二）书面公示。年度内经批准拟实施的城市规划建设项目需汇编成册向社会公示。
（三）新闻媒体和城市规划网站公示。通过新闻媒体和烟台市城市规划网站上网发布，征求各级领导、社会各界和市民意见。
第八章 其他规定
第三十八条 有关委员会提出的规划及建筑设计方案调整或修改意见，在逐级提报时应予以说明。各位专家、委员提出的书面意见要记录在案，并在逐级提报时作出说明。委员会办公室负责向专家、委员反馈。
第三十九条 各委员会会议采取回避的制度。凡所评审和审查的项目与委员本人或其所在的组织有直接或间接利益关系的，有关委员应在会议召开之前向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。
第四十条 各委员会在规划建设项目决策、评审过程中，要严格遵循客观、公正、科学、择优的原则，遵守议事规则。为增强决策的透明度，会议可邀请新闻媒体参加。
第四十一条 各委员会成员要遵守职业道德，认真、客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担责任。凡在项目评议、审查过程中擅离职守、违反评审纪律，或在评审过程中不能客观公正地履行职责的，取消其委员资格。
第四十二条 各委员会委员有权对规划建设项目的实施进行监督检查。委员会办公室应适时组织各位专家、委员进行业务交流，以提高决策水平。
第四十三条 其他任何组织和个人不得以任何形式和理由干预或影响项目评审与决策。
第四十四条 本制度自发布之日起施行，以前与本制度内容不符的，以本制度为准。