北京市劳动和社会保障局


北京市劳动和社会保障局关于印发《北京市失业保险规定实施办法》的通知
北京市劳动和社会保障局


通知

各区、县劳动和社会保障局，市属各委、办、局、总公司（集团）、计划单列企业，
中央在京单位、军事单位：
为了贯彻实施《北京市失业保险规定》（市政府1999年第38号令），我们制定了《北京市失业保险规定实施办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件一：北京市失业保险规定实施办法
附件二：终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书（略）
附件三：失业人员情况表（略）
附件四：档案材料清单（略）


第一章 总则
第一条 为了加强对失业人员的管理，做好失业保险申报缴费和失业保险金发放工作，保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《北京市失业保险规定》（市政府1999年第38号令，以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 根据《规定》参加失业保险的用人单位及其职工，按照本办法申报缴纳失业保险费；失业人员按照本办法进行失业登记，享受失业保险待遇。
第三条 市劳动和社会保障行政部门主管全市失业保险工作。负责失业保险有关法规的贯彻实施和政策制定，失业保险的组织、管理、监督和指导，研究制定发展规划，监控全市失业率，促进失业人员再就业。
区、县劳动和社会保障部门负责失业保险政策及失业人员管理的机构（以下简称失业保险经办机构）负责本地区贯彻执行失业保险有关法规、政策的具体组织实施工作，监控本地区失业率，促进失业人员再就业；具体负责本地区失业人员及其人事档案的审核接收、管理和失业人员状况
的调查、统计、分析，核定失业保险金的发放标准及其他失业保险待遇以及审核、申报职业培训、职业介绍等就业服务补贴等工作，为失业人员提供失业保险政策咨询服务。
市、区（县）劳动和社会保障部门负责失业保险基金管理的机构（以下简称社保中心）负责经办用人单位及其职工参加失业保险登记、申报缴纳失业保险费业务，记录用人单位及其职工个人缴纳失业保险费情况、出具缴费证明，按照有关规定及时拨付失业保险资金等。
街道、镇劳动和社会保障部门负责失业人员及其人事档案的接收和管理，失业人员失业登记和调查、统计等工作，具体经办失业保险金、医疗补助金等失业保险待遇的发放业务，为失业人员提供政策咨询、职业介绍、职业指导等就业服务工作。

第二章 失业保险费申报缴纳
第四条 用人单位进行失业保险登记后，应当按照下列规定申报缴纳失业保险费。
一、企业到工商营业执照注册地的区、县社保中心申报缴费；
二、事业单位、社会团体以及招用合同制工人的机关，到单位所在地的区、县社保中心申报缴费；
三、市、区（县）职业介绍服务中心（以下简称职介中心）负责个人存档人员、自由职业人员以及城镇个体工商户雇主及其雇用的本市和外省市城镇人员、农村劳动力的申报缴费。个体工商户雇工的申报缴费，由雇主统一办理。
四、经批准的用人单位，到市社保中心申报缴费。
第五条 用人单位应于每年2月15日至3月25日到参统的社保中心进行新年度缴纳失业保险费工资基数核定。核定时持下列证明、材料：
一、《社会保险登记证》；
二、上报统计部门的上年度《劳动情况表》（年报表，表号104）；
三、《单位与职工个人缴费工资基数明细表》；
四、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》。
第六条 用人单位与职工个人缴纳失业保险费的工资基数，按照下列方法确定：
一、实行劳动工资统计制度的用人单位，按照上年《劳动情况表》中的在岗职工年平均工资标准，折算为月平均工资后，确定单位的月缴费工资基数。
职工个人月缴费工资基数，为职工本人上年月平均工资。
二、未实行劳动工资统计制度（无《劳动情况表》）的用人单位，按照市统计部门公布的上年本市职工年平均工资，折算为月平均工资后，确定单位和职工个人的月缴费工资基数。
三、在职介中心个人存档的人员、自由职业人员以及城镇个体工商户雇主及其雇工的月缴费工资基数，按照本市上年职工年平均工资，折算为月平均工资后确定。
存档人员、自由职业人员个人参加失业保险的，由个人按照1．5％的比例缴纳失业保险费；个体工商户雇工，由雇主缴纳1．5％，雇工个人缴纳0．5％（农村劳动力个人不缴纳失业保险费）。
四、企业再就业服务中心及其职工按照本市最低工资标准，确定单位和职工个人的月缴费工资基数。
五、职工个人缴纳失业保险费的工资基数，最高不超过本市上年职工月平均工资的300％。
第七条 从每年4月份起，用人单位应按照核定后的新年度缴费工资基数缴纳失业保险费。
对未办理新年度缴费工资基数核定手续的，按照本市上年职工月平均工资为基数征缴。
第八条 职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位代为扣缴。
第九条 失业保险费按月缴纳。用人单位应于每月5日前，持《北京市申报缴纳失业保险费月报表》或《北京市申报缴纳失业保险费月报明细表》和《北京市申报缴纳失业保险费月报汇总表》到参统的社保中心申报缴费。
逾期未申报缴费的，按其上月的参统情况征缴。
第十条 用人单位应按下列方式缴纳失业保险费：
一、每月5日后，由社保中心以“委托银行收款”（无付款期）的结算方式，从用人单位的银行帐户中扣缴；
二、支票或者现金即时缴纳。
第十一条 区、县社保中心应于每月10日前，将《月度申报缴纳失业保险费情况汇总表》以表格和软盘形式报送市社保中心，每月16日，市社保中心以“委托银行收款”（无付款期）的结算方式，从区、县社保中心的银行帐户中收缴应缴纳的失业保险费。
第十二条 用人单位兼（合）并其他单位或者发生分立的，应自兼（合）并或者分立之日起20日内，持下列证明、材料到参统的社保中心办理缴费变更手续：
一、有关兼（合）并或者分立的批件、证明的原件和复印件（复印件由社保中心存留备案）；
二、《社会保险登记证》；
三、《企、事业单位参加失业保险登记表》；
四、《北京市申报缴纳失业保险费月报表》；
五、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》；
六、其他有关证明、材料。
第十三条 用人单位破产、关闭、解散、撤销、清算、被兼（合）并的，应自宣告破产或者被批准、关闭、解散、撤销、清算、被兼（合）并之日起20日内，持下列证明、材料到参统的社保中心办理注销手续：
一、有关破产、关闭、解散、撤销、被兼（合）并的法律文书、批件、证明（复印件，社保中心备案）；
二、《社会保险登记证》；
三、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》。
社保中心审核后，在用人单位的《社会保险登记证》上加盖“失业保险费已清偿”专用章，签署经办人员姓名。对欠缴失业保险费的，应清偿其欠缴的失业保险费和滞纳金后，再办理注销手续。
第十四条 用人单位发生职工增减变化时，应及时持下列证明、材料到参统的社保中心办理人员增减手续：
一、《社会保险登记证》；
二、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》；
三、劳动和社会保障部门批准招用外省市劳动力和本市农村劳动力的证明；
四、《北京市外来人员就业证》或《北京市用人单位招用本市农村劳动力花名册》。
第十五条 用人单位与职工终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系（含调动）时，应到参统的社保中心为其办理缴纳失业保险费转移手续，开具《企业（单位）与个人缴纳失业保险费情况证明》。
未按规定足额缴纳失业保险费的时间，不计算为缴费时间。
第十六条 未按规定参加失业保险的，用人单位及其职工必须按有关规定补缴失业保险费。
第十七条 新成立的单位，应自办理工商营业执照或者其他批准成立的证明之日起30日内，进行失业保险登记，并按上述规定申报缴纳失业保险费。

第三章 失业人员档案移交
第十八条 用人单位与本市城镇职工终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系，应当为其出具《终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明书》，按下列规定办理失业人员的人事档案移交手续：
用人单位应自与职工终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系之日起7日内，将失业人员名单报其户口所在地的区、县失业保险经办机构备案，并在20日内，持《社会保险登记证》和失业人员档案，到其户籍（集体户口）所在地的区、县失业保险经办机构办理档案移交手续。
第十九条 在职介中心个人存档的人员，停止存档后失业的，职介中心应为其出具终止存档的证明，并自终止存档之日起7日内，将终止存档人员名单报其户口所在地的区、县失业保险经办机构备案，20日内，将存档人员档案转移到其户口所在地的区、县失业保险经办机构。
第二十条 失业人员档案须具备下列证明和材料：
一、失业人员情况表；
二、档案材料清单；
三、参加工作时间证明：
1．招工证明：1996年8月以前参加工作的，须有招工审批表或者《北京市技工学校毕业生分配表》（无招工审批表的，须有《工资转正定级表》、《职工登记表》和参加工作时单位及其上级主管部门出具的招工证明）；1996年9月以后参加工作的，须有《北京市城镇人员就
业登记卡》；
1979年4月27日至1988年12月31日期间从事过临时工作的，应当有《城镇待业青年工龄审批表》；
2．《大中专毕业生派遣通知书》、《吸收录用干部审批表》或者《聘用干部审批表》；
3．《入伍通知书》或者《入伍登记表》。
四、终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系的证明（辞职和自动离职的还应有辞职证明或者自动离职处理证明）；
五、《企业（单位）与个人缴纳失业保险费情况证明》；
六、《养老保险个人帐户转移单》（参加养老保险的单位）；
七、《存档人员缴纳失业保险费管理卡片》或者《北京市个体工商户及雇工、自由职业人员缴纳失业保险费台帐》；
八、其他档案材料。
第二十一条 因劳动教养或者判刑被用人单位开除或者解除劳动（聘用）合同的失业人员，用人单位应自作出开除或者解除劳动（聘用）合同处理决定之日起，按本办法第十八条的规定，办理档案转移手续。

第四章 失业保险金核定
第二十二条 失业人员享受失业保险待遇，必须符合下列条件：
一、失业前所在单位及个人参加失业保险；
二、履行缴费义务满一年；
三、及时进行失业登记，并有求职要求；
四、非本人意愿中断就业。
第二十三条 非本人意愿中断就业主要包括下列情形：
一、劳动（聘用）合同到期终止；
二、被用人单位解除劳动（聘用）合同；
三、用人单位提出，协商一致解除劳动（聘用）合同；
四、被用人单位辞退；
五、被用人单位除名或开除；
六、根据《劳动法》第32条与用人单位解除劳动合同；
七、符合法律、法规或市政府有关规定的其他情形。
第二十四条 因辞职、自动离职等本人意愿中断就业的失业人员，不能享受失业保险待遇。
第二十五条 区、县失业保险经办机构应当根据失业人员的档案记载和缴费时间，对符合领取失业保险金条件的失业人员领取失业保险金的期限和标准进行核定，并在7日内将失业人员档案和《北京市失业人员领取失业保险金和医疗补助金通知单》转到失业人员户口所在地的街道、镇
劳动和社会保障部门。
第二十六条 失业人员领取失业保险金期限，按照下列规定的缴费时间核定：
一、按照《北京市企业职工失业保险规定》（市政府1994年第7号令）参加失业保险的，其职工1999年10月31日前的连续工龄视同缴费时间，与以后的实际缴费时间合并计算。
二、事业单位职工，其1998年12月底以前按国家规定计算的连续工龄视同缴费时间，与以后的实际缴费时间合并计算。
三、1979年4月27日至1988年12月31日期间从事过临时工作的，根据街道、镇劳动部门审批的《城镇待业青年工龄审批表》记载的工作时间；1989年1月1日至1994年6月6日期间从事临时工作，按照其缴纳养老保险时间计算的工龄，视同为缴费时间。
四、失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，其领取失业保险金期限可与前次失业未领取的失业保险金期限合并计算。但领取失业保险金期限最长不得超过24个月。
第二十七条 下列情形之一的，不列为核定领取失业保险金的缴费时间。
一、1999年10月31日前中断就业前的工龄；
二、已计算过领取失业保险金的连续工龄和缴费时间；
三、未按规定缴纳失业保险费的时间。

第五章 失业登记
第二十八条 本市城镇失业人员应自与用人单位终止、解除劳动（聘用）或者工作关系之日起40日内，持与用人单位终止、解除劳动（聘用）或者工作关系的证明、户口簿、《身份证》和3张一寸免冠照片到户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门办理失业登记。
第二十九条 在职介中心个人存档的本市城镇人员，应自终止存档之日起40日内，持终止存档证明、户口簿、《身份证》和3张一寸免冠照片，到户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门办理失业登记。
第三十条 在就业期间被劳动教养或者判刑后，并解除了劳动（聘用）或者工作关系的失业人员，应自解除劳动教养或者刑满释放办理落户之日起40日内，持有关证明、材料到户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门办理失业登记。
第三十一条 街道、镇劳动和社会保障部门在为本市城镇失业人员办理失业登记时，对符合享受失业保险待遇的，同时为其办理领取失业保险金手续。
第三十二条 失业人员领取失业保险金、医疗补助金的期限和标准，自失业人员办理失业登记之日起计算。

第六章 失业保险金的发放
第三十三条 符合领取失业保险金条件的失业人员，进行失业登记后，从次月起，按月领取失业保险金。
失业保险金的标准，按照本市有关规定发放。
第三十四条 失业人员办理领取失业保险金手续后，从次月起，持《失业保险金领取证》、《求职证》、《身份证》，到本人户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门按月领取失业保险金。因病不能领取失业保险金的，可委托亲属持上述证件和住院或者诊断证明以及代领人的《身份
证》代为领取。
第三十五条 失业人员在领取失业保险金期间，连续两个月无故不领取失业保险金的，停发失业保险金，同时停止其他失业保险待遇。其未领取的期限，可以保留。
第三十六条 失业人员在领取失业保险金期间符合下列条件之一的，持有关证明、材料，可以向街道、镇劳动和社会保障部门申请一次性领取失业保险金：
一、从事个体经营、兴办企业的，持营业执照和《失业保险金领取证》、《身份证》、《求职证》。
二、户口迁往外省、市的，持《户口迁移证》、《失业保险金领取证》、《身份证》和《求职证》。
三、办理了失业人员就业登记的，持职介中心开具的《提档通知单》和《失业保险金领取证》。
四、失业人员一次性领取失业保险金后，不再享受其他失业保险待遇。
第三十七条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的（不含违法犯罪和交通事故死亡），其当月未领取的失业保险金仍可发放。其直系亲属可持死亡证明、死者生前的《失业保险金领取证》和领取人的《户口簿》、《身份证》，到街道、镇劳动和社会保障部门申领丧葬补助金。丧葬补
助金标准按照本市在职职工丧葬费的标准，一次性发给。
有供养直系亲属的，按死者生前当月领取失业保险金的标准和供养人数给予一次性抚恤金。供养1人的，给付6个月；供养2人的，给付9个月；供养3人以上的，给付12个月。
第三十八条 失业人员在领取失业保险金期间在本市迁移户口的，持公安部门开具的《户口迁移证》、《失业保险金领取证》到原户口所在地的街道、镇劳动和社会保障部门办理领取失业保险金关系和档案转出手续。失业人员持《北京市失业人员关系转移介绍信》和本人的《失业保险
金领取证》、《求职证》，到迁入地的区、县失业保险经办机构办理迁入手续。原《失业保险金领取证》加盖迁入区、县失业保险经办机构公章后继续使用。
第三十九条 用人单位与农民合同制工人终止、解除劳动（聘用）合同时，应持下列证明、材料到参统的区、县社保中心，核定本单位农民合同制工人实际缴费时间，办理领取农民合同制工人一次性生活补助费手续。
一、《社会保险登记证》；
二、劳动和社会保障部门批准招用外省市劳动力和本市农村劳动力的证明；
三、《北京市外来人员就业证》或者《用人单位招用本市农村劳动力花名册》；
四、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》；
五、《农民合同制职工一次性生活补助费申领汇总表》和《农民合同制职工一次性生活补助费申领表》。
社保中心应根据用人单位的实际缴费时间，核定农民合同制工人的生活补助费金额，通过银行拨付给用人单位，由用人单位一次性发给农民合同制工人本人。
个体工商户雇主与农村劳动力雇工终止、解除雇用关系时，持有关证明、材料到职介中心办理农民工一次性生活补助费手续，由职介中心按照上述规定办理相关手续。
第四十条 用人单位与外省市城镇职工终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系时，应持《社会保险登记证》、《北京市缴纳失业保险费人员花名册》、劳动和社会保障部门批准使用外省市人员的证明和《北京市外来人员就业证》到参统的社保中心为其办理缴纳失业保险费转移或者
一次性领取失业保险金手续。
外省市城镇职工与用人单位终止、解除劳动（聘用）合同或者工作关系后回原籍的，由参统的社保中心将其应享受的失业保险待遇，随失业保险关系一并划转至其户口所在地的县以上经办失业保险的社会保险经办机构。需划转的失业保险待遇包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、
职业介绍补贴。医疗补助金和职业介绍、职业培训补贴按其应享受失业保险金总额的1／2计算；继续在本市就业或者失业的，由社保中心为其开具缴费证明；对失业的，按照本市城镇失业人员的标准，将其应领取的失业保险金通过银行拨付给用人单位，由用人单位一次性发给本人。
第四十一条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停发失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
一、重新就业的；
二、领取失业保险金期限届满的；
三、应征服兵役的；
四、考入中等以上专科学校的；
五、移居境外的；
六、享受基本养老保险待遇的；
七、被判刑收监执行或者被劳动教养的；
八、无正当理由，拒不接受劳动和社会保障部门指定的职业介绍机构介绍工作的；
九、有法律、行政法规规定的其他情形。
第四十二条 对领取失业保险金期满、一次性领取或者停止领取失业保险金的失业人员，街道、镇劳动和社会保障部门应收回其《失业保险金领取证》（存留备案，保存期一年），填写《失业保险金停发通知单》，装入失业人员档案。

第七章 失业人员医疗补助
第四十三条 失业人员在领取失业保险金期间患病，须按下列规定就医。
一、门诊就医时，须在区、县失业保险经办机构指定的本市市属或者区、县属综合性医院就医。
二、因患急症不能在指定医院就医的，可以到本人居住地附近的区、县级以上医院急诊就医。
三、远郊区、县的失业人员家居偏远地区的，经区、县失业保险经办机构批准，可以在乡级医院就近就医。
四、失业人员患病需住院治疗的，必须到指定医院就医。
五、失业人员住院期间需转院治疗的，必须由指定医院开具转院证明，并持转院证明、《失业保险金领取证》，到区、县失业保险经办机构申请办理转院手续，经批准后方可转院就医。
第四十四条 失业人员申领医疗补助金，应按下列规定办理：
一、失业人员患病就医的医疗费，需先由个人支付，后申请医疗补助金。区、县失业保险经办机构和街道、镇劳动和社会保障部门不得为失业人员预支或预付医疗费。
二、失业人员须持指定医院的医药处方、医疗费单据和《失业保险金领取证》（急诊就医的还须持有关急诊证明），到街道、镇劳动和社会保障部门申领医疗补助金。
三、失业人员的医疗费，在次月申领医疗补助金。领取失业保险金终止月内发生的医疗费，可在次月10日前申领。因有特殊情况的，最迟不得超过次月底。
四、失业人员不按上述规定的期限申请医疗补助金的和停止领取失业保险金之月后发生的医疗费，不给予医疗补助。
第四十五条 失业人员有下列情形之一的，不予支付医疗补助金和生育医疗补助金：
一、未在指定医院就医或者未经区、县社会保险经办机构批准自行转院就医的；
二、使用或进行本市规定不予报销的自费药品、检查、治疗等项目的费用；
三、由于打架斗殴等违法犯罪行为致伤、致病或者酗酒、自杀、交通肇事、医疗事故等所发生的医疗费用；
四、因交通事故发生的医疗费用；
五、身体检查、疫苗注射、婚前检查的医疗费用；
六、计划外生育的医疗费用；
七、失业人员在申领医疗补助金时弄虚作假、涂改票据、处方的。
第四十六条 失业人员在领取失业保险金期间患危重病住院治疗或者连续门诊治疗，累计医疗费支出超过本人应享受的医疗补助金总额2000元以上，且个人及其家庭生活困难难以支付的，可以向街道、镇劳动和社会保障部门申请医疗补助，经市、区（县）社保中心审核批准后，对
超过2000元以上部分可给予一次性医疗补助。一次性医疗补助按照医疗费的80％予以补助，但补助金总额不得超过本人应领取失业保险金总额的200％。
第四十七条 失业人员患危重病的一次性医疗补助，金额在5000元（不含5000元）以下的，由区、县社保中心审批，5000元以上的，由区、县社保中心审核后，报市社保中心审批。
第四十八条 失业人员在领取失业保险金期间生育或者采取计划生育措施的直接医疗费用，符合《北京市计划生育条例》和《北京市人口计划和生育指标管理办法》的，持户口所在地街道、镇（乡）计划生育办公室发给的《生育子女证明》（生育指标）及围产保健卡、《失业保险金领
取证》、诊断证明、医药处方和医疗费单据，到户口所在地的劳动和社会保障部门申领生育医疗补助金。生育医疗补助金在国家和本市新的政策出台以前，按100％的比例给予补助。
生育和采取计划生育措施的医疗补助金，不计入《规定》第二十三条医疗补助金内。

第八章 附则
第四十九条 本办法自印发之日起执行。本办法执行后，《关于印发执行〈北京市企业职工失业保险规定〉四个管理办法的通知》（京劳管发自〔1994〕364号）停止执行，其他相关文件与本办法不一致的，按本办法执行。
第五十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。



1999年10月22日
交通部


交通部文件

交公路发[2004] 766号



关于认真做好2005年春节运输工作的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），新疆生产建设兵团交通局，上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，各直属海事局，长航集团、中海集团：

2005年春运从1月25日开始，至3月5日结束，为期40天。据预测，2005年春运期间全国道路旅客运输量约为17.9亿人次，比去年同期增长3.5%；主要省市水路旅客运输量为2700万人次，与去年同期基本持平。为确保春运期间广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意，保证各种生产生活重要物资的运输，现将有关事项通知如下：

一、切实加强组织领导

春运工作事关社会的安定团结和人民群众的生命财产安全，意义重大，任务艰巨。能否做好春运工作，是对交通部门执政能力的检验。各省、自治区、直辖市交通主管部门要高度重视春运工作，切实加强组织领导，认真贯彻《道路运输条例》和《水路运输管理条例》，按照“安全第一、优质服务、客货兼顾”的原则，全力以赴做好春运组织工作，满足广大旅客的出行需要，保证重要物资的运输，保障全国人民欢度新春佳节。

春运期间各级交通主管部门和运输企业要成立领导小组，统一指挥、组织、协调春运工作，长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江省市交通主管部门负责。要深入生产第一线慰问广大干部职工，检查各项措施的落实情况，及时解决运输生产中存在的困难和问题，确保春运和春节“旅游黄金周”运输工作顺利进行。

二、确保运输安全

各级交通主管部门和运输企业要把运输安全作为春运工作的重中之重，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，严格落实国家和部有关安全生产和运输安全管理的各项规定，切实做好事故预防工作，加强监督检查，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生，保障广大人民群众生命财产的安全。

春运期间，严禁安全技术条件达不到要求的车（船）参加营运，对技术条件达不到要求的车船要收回有关营运牌证。营运车辆技术等级评定应严格按照《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198-2004）的规定执行。水路客运要严格按照《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》的规定执行。运输企业要加强对全体职工特别是车辆驾驶人员和船员的安全教育和管理，使其遵章守纪，安全驾驶，对屡教不改的违章驾驶员和船员，要调离驾驶岗位和按规定予以处罚。客运站要加强客车发车前的安全例检工作，严格按照车（船）的载客定额售票和检票，要坚决杜绝易燃易爆及其它危险品进站上车（船），严禁超载客车（船）出站；遇有雨雪雾等恶劣天气的，要及时通知运输企业和驾驶员做好安全防范工作。运管机构要对企业安全制度的落实情况进行检查，确保车船不超载、驾驶员不超速、不疲劳驾驶；针对冬季夜长昼短的情况，对途经三级以下(含三级)山区客运班线进行检查和调整，对达不到夜间通行安全要求的夜班车要停止运行；要协助公安交管部门打击车辆超载运输，共同做好旅客分流工作，分流费用由超载客车车主承担。海事部门要加强现场监督检查，特别对客滚船，要严格落实现场签证制度，对超载船舶一律不得签证放行。公路、航道部门要采取措施，确保春运期间国省干线公路和干线航道畅通。各港航公安机关要加强一线警力，切实维护站、船治安秩序，严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子，积极配合客运部门查堵“三品”。做好防控传染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的准备工作，一旦发生疫情，应按有关规定立即开展防控工作。

三、加强运输组织

春运组织工作坚持客源地交通主管部门负责制。各地要在做好客流调查和预测分析的基础上，紧密结合实际，制定本地区的春节运输组织方案。要安排充足运力，视情加大班次密度，增开包车（船）或加班车（船）。要储备部分应急运力，及时应对各种突发情况的发生。对可能出现的旅客滞留，要认真做好疏运预案，运力对口支援，尽可能缩短旅客滞留时间。要在保证干线、城乡客运和重点物资运输的同时，认真做好农村地区的客运工作，保证广大农民群众的出行。港口、渡口和船闸部门要加强调度指挥，保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡。地方人民政府或地方性法规已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，当地交通主管部门要采取有力措施，保证充足运力，确保城镇居民方便出行。

各级交通主管部门要密切关注春运期间营运车（船）燃油供应情况，加强与有关部门的协调，保证公路、水路沿线加油站能够为过往营运车辆、船舶供应充足的燃油，拥有加油站的运输企业也应尽可能的储备燃油，以满足运输生产的需要，保障春运工作顺利进行。

四、完善进出广东省际客运管理

　　为改进春运期间进出广东省际客运管理，现将管理措施调整如下：一是进出广东春运证由各省级运管机构按部统一式样自行印制、发放和管理，并在春运开始前将发放的春运证数量告部公路司和广东省交通厅；二是要优先安排二级及以上客运企业的车辆参加进出广东省际客运，在运力不足时可抽调三级客运企业和拥有20辆中高级客车的企业的车辆；三是进一步规范进出广东春运加班车、包车的管理。加班车凭春运加班证和始发站签发的当班行车路单运行；包车凭春运包车证、包车合同（或包车票）运行。包车合同必须由运输企业与用车方签订，严禁承包挂靠车主私自承揽包车业务。今后进出广东省际包车的安全管理，包括车辆的维护、安全检查、发车前例检等工作，全部由车属企业负责。车籍地交通主管部门要采取有效措施，督促本地的运输企业加强对包车的安全管理。

五、努力提高服务质量

各级交通部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。运输企业要加强对站务人员、司乘人员的教育与管理，推行规范化服务，保持站容站貌、车（船）容车（船）貌整洁卫生，秩序良好。要采取预售和预订客票、增设售票窗口、延长售票时间等措施，方便旅客购票。要加强运输调度指挥，保证车船的正班正点。

春运结束后，各级交通主管部门要对春运任务完成得好、服务质量优良的单位和个人进行表彰。

六、确保生产生活重要物资运输

春运期间，各级交通主管部门要按照全国集中治理货运车辆超载超限的统一部署，严厉打击货车超载超限运输。同时，要加强对道路货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障。当发生运力不足时，应当及时采取有效措施，调配运力组织抢运。本地运力不足时，应向上级运管机构申请支援。

七、维护好运输市场秩序

各级交通主管部门要加强对运输市场的监督，按照《道路运输条例》和《水路运输管理条例》的有关规定，在客运站场和经省政府批准的临时春运检查站进行检查，严厉打击无证经营、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、兜揽旅客等各种违法违章行为，保护广大旅客的合法权益。

今年燃料价格上涨幅度较大，造成运输企业经营成本上升。各省级交通主管部门要与物价部门加强协调，统一制订春运期间的运价浮动标准，把运价上涨的幅度控制在合理的范围内。要协助物价部门加强对运价的监督检查，防止运输企业和客运站违反规定乱收费和乱涨价。

春运期间各级交通主管部门要设立监督投诉电话，24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉。省级交通主管部门的春运及假日值班电话有变动的，要在春运前报部。

八、加强春运宣传和统计报告工作

春运期间，各地交通主管部门要通过各种新闻媒体或发放有关宣传资料，向社会广泛宣传出行的各种信息和注意事项，通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为。

2005年春运统计实行日报制度。各单位要安排专人负责春运的统计工作，要确保春运统计的准确性、及时性。春运期间，各省交通主管部门应在每日上午10时前将《2005年春运旅客运输统计表》（见附件1）分别报部公路司和水运司，每周把春运中好的做法、春运进展情况及时报部。另外，水上旅客运输热点地区信息报送按《“黄金周”和“春运”期间水上客运热点地区运输情况报告制度》执行。春运期间发生一次死亡3人以上，或涉及外籍人员死亡的运输事故，按照部《关于发布道路运输行业行车事故统计制度的通知》（交公路发〔2004〕435号）的有关规定，由事故发生地省级交通主管部门在12小时内报部。春运结束后，各单位要及时把书面总结报部。

附件：1、2005年春运旅客运输统计表

2、国家发展改革委关于认真做好2005年春运工作的通知





中华人民共和国交通部（章）

二○○四年十二月二十二日