甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市引进高层次人才暂行办法的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：

《金昌市引进高层次人才暂行办法》已经市政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO四年八月五日



金昌市引进高层次人才暂行办法



第一条 为加快我市全面建设小康社会进程，进一步加大高层次人才引进力度，根据市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 引进高层次人才坚持引人与引智并举，改善投资环境与改善用人环境并重，经济结构调整和可持续发展统筹兼顾，不求所有、但求所用，柔性引进、方式多样的原则。

第三条 人才引进的重点是我市经济社会发展急需而本市又无法满足的高层次人才。要依托有色、化工和新材料等优势产业、重大科研项目和重点建设项目引进人才。

第四条 本办法所称高层次人才主要包括：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士；

（二）国家级知名的学术、技术带头人和拔尖人才；

（三）国家或省部级“有突出贡献的中青年专家”荣誉称号获得者；

（四）取得博士学位者；

（五）具有副高以上职称，在某一领域有重大发明创造的专业技术人才；

（六）曾担任国内重点骨干企业主要负责人，并取得显著经济效益和社会效益的高级经营管理人才；

（七）高新技术产业、主导产业、新型产业、重点工程等领域急需的专业技术人才和经营管理人才；

（八）其他具有特殊才能或重大贡献的高级人才。

第五条 高层次人才引进程序和办法：

(一)引进程序：引进高层次人才，首先由用人单位填写《金昌市引进高层次人才申报表》报市人事局。市人事局组织有关专家和用人单位对拟引进人员进行专业评估和综合考核后，经主管部门初审、市人事局审核，最后由市人才工作领导小组审定。经审定同意引进的，发给《金昌市引进高层次人才证书》，凭此证办理相关手续，并享受有关待遇和各项优惠政策。

（二）引进办法：用人单位录用或聘用的高层次人才，视实际情况可以直接办理调入手续。

属全市经济社会发展急需的高层次人才，引进时可不受本人身份、户籍及用人单位人员编制的限制。

对担任经济顾问、咨询专家和临时来金工作的高层次人才，可办理《特聘工作证》，给予相应的报酬。

第六条 引进的高层次人才可从事以下各项经济建设和社会发展活动：

（一）担任高级专业技术职务或经营管理职务；

（二）以技术入股或直接投资的方式创办合资或独资企业；

（三）竞聘市、县（区）两级政府行政管理部门的领导职务，或担任市、县（区）政府行政管理部门的经济顾问或咨询专家；

（四）到企事业单位从事科研、教学、开发工作；

（五）开展讲学、学术交流、科技咨询、科研合作、科技攻关、高级人才培训等活动。

第七条 高层次人才引进后的有关待遇：

（一）引进的高层次人才，配偶的工作可根据实际情况随调或给予安排。子女需在本市就读中小学，由当地教育部门优先安排就读。

（二）对未转户口和人事关系来我市工作的高层次人才，允许在本市参加专家评选（包括享受政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家、拔尖人才、“555”创新人才工程评选等）、金昌市科技功臣评选及专业技术职务任职资格评审等。

（三）高层次人才的工资报酬可根据高层次人才在本市所任职务、本人专业水平、技术参股、贡献大小等情况，由聘用单位与本人按不低于工资市场指导价位的标准商定，也可实行年薪制。

（四）高层次人才在金工作期间的社会保险按有关规定办理。来金短期服务的，服务期间医疗费用由用人单位承担。

（五）市政府提供一定数量的周转房，供短期来我市服务的高层次人才居住。

（六）引进的高层次人才可享受安家补助、生活补贴和科研启动经费资助。

1、对引进的高层次人才按以下标准给予安家补助：中国科学院院士、中国工程院院士50万元；国家级有突出贡献的中青年专家，国家级重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学科、学术技术带头人15万元；省部级有突出贡献的中青年专家、博士研究生，享受国务院特殊津贴的专家、具有正高级专业技术职务人员10万元。

2、引进的高层次人才在金工作期间享受以下生活补贴：中国科学院院士、中国工程院院士每月5000元；国家级有突出贡献的中青年专家，国家级重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学科及学术技术带头人每月3000元；享受国务院特殊津贴的专家、省部级有突出贡献的中青年专家、博士研究生每月1000元；具有正高级专业技术职务人员每月500元。

3、高层次人才带研发项目来金工作，根据项目情况提供不低于5万元的科研启动经费。

上述安家补助、生活补贴、科研经费的来源：到全额事业单位工作的由同级财政全额承担；到差额拨款事业单位工作的同级财政补助60％；到自收自支事业单位及企业工作的同级财政补助20％，财政补助以外的部分由用人单位承担。用人单位可根据引进人才的具体情况，结合本单位实际，在不低于本规定标准的前提下，采取更加优惠的政策。

第八条 高层次人才带成果、带项目、带产品来金创业的，享受以下优惠政策：

（一）高层次人才将本人技术成果转让到本市各类企业、事业单位，可选择一次性买断、分期支付、利益提成、作价入股等收益分配方式。

（二）本人科技成果作价入股的，其相应的科技成果可形成公司的法人财产。技术股东与其他股东具有同等的法律地位。作价金额可以达到有限责任公司和股份有限公司注册资本的20%，高科技成果最高可以达到注册资本的35%。

（三）作为技术入股的科技成果转化后，经过创新开发出新的科技成果，若在本企业生产，企业应连续5年从实施该科技成果新增税后留利中可提取不低于10%的奖金奖励该成果的完成者；如转让他人，受益企业可从税后利润提取不低于20%的奖金奖励该成果完成者和成果转化的主要实施者。

（四）高层次人才将个人科技成果与市、县（区）各类企事业单位合作开发的，可优先列入市级各类科研项目计划，优先接受中小企业担保基金支持。

（五）高层次人才将个人科技成果在市、县（区）创办高新技术企业或建立科研实验基地，其新建或新购置的生产、科研、经营用房，经税务部门批准可免收房产税。

第九条 引进的高层次人才取得显著经济效益或有其他特殊贡献的，视其贡献大小，由政府给予奖励。

第十条 经济技术开发区、高新技术产业开发区、非公有制经济工业园区应为高层次人才来金创办高新技术企业或其它新型企业，提供进口代理、商务、税收、公用事业等方面的优惠服务。

第十一条 市、县（区）政府有关职能部门要通过各种渠道，加强与国内外高等院校、科研机构、人才服务机构、留学生组织、海外华人社团以及我市驻外机构的交流与合作，善于发现人才、储备人才，积极做好人才引进工作。

第十二条 市人事局负责协调全市高层次人才的引进、安置、使用和调整。为高层次人才的研修培训、社会活动、工作生活、待遇落实等搞好服务；加大高层次人才信息数据的调查、收集、开发、利用力度，建立高层次人才信息库。

第十三条 本《办法》由金昌市人事局负责解释。

第十四条 本《办法》自发布之日起施行。


中组部 民政部 人事部 等


印发《关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法》的通知
1992年1月27日，中组部、民政部、人事部、财政部、总政治部
中组部、民政部、人事部、财政部、总政治部印发《关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法》的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院、国防大学：
根据中办发［1991］11号文件的要求，中共中央组织部、民政部、人事部、财政部、 总政治部联合研究制定了《关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
为1981年以前军队移交政府安置的离休干部调整生活待遇和授予功勋荣誉章，是一项政策性很强的工作，请地方各级党委、人民政府和省军区、军分区切实加强对这项工作的领导，及时研究解决工作中的问题，把党中央、国务院、中央军委对这部分老同志政治上、生活上的关心和爱护落到实处。各省、自治区、直辖市的组织、人事、民政、老干部等有关部门，要在党委、政府的统一领导下，联合组成审核工作小组，集中力量和时间，过细地做好工作，按时完成任务。各省、自治区、直辖市主管部门和各大军区政治部，要在1992年10月底以前将贯彻执行情况报告我们。

附：关于贯彻中办发［1991］11号文件解决1981年以前军队移交政府安置的离休干部待遇的实施办法
为贯彻落实中办发［1991］11号文件的规定，做好调整部分军队离休干部待遇的工作，特制定本实施办法。
一、这次调整待遇的对象是：1981年底前由部队批准退休移交政府安置管理，1982年以后按国务院、中央军委［1982］16号文件规定改办离休的原军队干部( 以下简称为这部分离休干部)。
二、从1991年9月1日起，这部分离休干部各项生活待遇，分别按以下规定和标准执行：
(一)以下各项按军队现行规定，增入本人工资、离休费。
1、按总政、总后［1988］政传字第6号通知的规定增加工资，团职以下干部每月30元，师职干部每月35元。
2、按总参、总政、总后［1990］后联字3号文件的规定增加军龄薪金(工资)。军龄薪金(工资)从入伍(或参加革命工作)之年起计算到批准退休的当年止，按军龄(含参加革命工作年限)每年1元计发。由于这部分离休干部1985 年工资制度改革时增发生活补贴17元，不执行1985年军队工资制度改革规定发给30元生活补贴的规定，因此，这次调整时不按总参、总政、总后［1990］后联字3号文件的规定减发7元生活补贴费。有关具体事宜，按民政部、财政部、总政治部、总后勤部［1991］后财字第52号通知的有关规定办理。
3、按民政部安置司、总政治部老干部局［1991］政老发字第63 号文件规定，增发粮油调价补偿每人每月10元。同时停发按财政部、劳动部、人事部、民政部、国家教委［91］财综字第44号文件规定发给的6元粮油调价补偿。
(二)下列生活待遇项目按1984年以后移交政府管理的军队离休干部的规定和标准执行。
1、原工资。这部分离休干部的原工资仍按军队移交地方政府时本人的工资额计发。
2、交通费。按总参、总政、总后［1983］政干字第4号文件的规定执行，师职以下干部每月15元。
3、公勤费。按总参、总政、总后［1983］政干字第4号文件的规定执行，师职(含)以下干部每月发给一个公勤人员全费的四分之一。公勤费标准按总参、总政、总后［1986］后财字第735号文件的规定执行。
4、服装费。按民政部、总政治部、总后勤部民［1985］安35 号文件的规定执行，团职干部每月温区、热区12元，寒区13元；营职以下干部每月温区、热区6元、寒区9元。师职干部的服装费标准和团职干部相同。
5、洗理费。按总后勤部［1990］后财字第20号文件的规定执行，每月8元。
6、书报费。按总后［1988］后财字第 483号文件的规定执行，团职以上干部每月8元，营职以下干部每月6元。
7、护理费。按总参、总政、总后［1984］参联字2号文件的规定执行。发给护理费的不再发给公勤费。
8、丧葬费。按总政办公厅［1986］政办字第115号通知执行，兵团职以下干部按本人逝世前的12个月原工资总额计发。“丧葬费的基数”包括：总后财务部［1989］财标字第415号第六条规定的项目、1989 年按地方离休干部增发的离休费和军队离休干部增发的军龄薪金(工资)、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
9、抚恤费。按总政、总后［65］政干字第541号、［65］后财字第869 号文件规定执行，在6个月内按离休干部生前的工资额逐月发给其遗属。“6个月薪金(工资)的基数”包括：总后财务部［1989］财标字第415号文件第五条规定的项目、1989 年按地方离休干部增发的离休费和军队离休干部增发的军龄薪金(工资)、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
10、遗属生活补助费。按总政、总后［1989］政干字第279号文件的规定执行。
以上各项中，原执行地方离休干部同类生活待遇规定和标准的，自一九九一年九月一日起停止执行。
(三)今后，凡1984年以后移交政府管理的军队离休干部上述(二)款所列项目的标准进行调整或增加新的项目时，这部分离休干部亦同样按照执行。
(四)这部分离休干部的粮油标准、管理经费、医疗费、一次性抚恤金等其他待遇，仍按安置地区地方离休干部的规定和标准执行。
(五)这部分离休干部的“离休费”包括：原工资、1979年确定的副食品价格补贴、1985年工资改革时确定的离休干部的17元生活补贴、1988年军队工资结构调整时给离休干部增加的工资、1989年按地方离休干部增发的离休费和给军队离休干部增发的军龄薪金(工资)、1991年军队离休干部粮油调价补偿增加的离休费。
三、这部分离休干部调整生活待遇的审批手续，按其现所在管理系统，由县、市(区)管理单位填报审定表(格式附后)，经地(市)级管理单位审核， 报省级管理单位批准。审定表一式五份，由各级管理单位分别保存，并存入本人档案。这次审报工作要在1992年6月底前完成。
四、给这部分离休干部授予中国人民解放军功勋荣誉章的工作，按以下办法进行。
(一)功勋荣誉章的种类、授勋中的各项政策以及审批权限等，按照中央军委《关于授予军队离休干部中国人民解放军功勋荣誉章的规定》和总政治部［1988］2 号文件的有关规定执行。
(二)授勋工作的组织实施由省军区(含卫戍区、警备区，下同)，军分区和现管理单位共同负责。授勋的登记、统计和审报工作应同此次调整生活待遇的登记、统计和审报工作结合起来进行。生活待遇和授勋的登记、统计报至地区级以上管理单位后，军分区、省军区政治部应即重点做好授勋的审报工作。授勋的审报工作要在1992年6月底前完成。
(三)功勋荣誉章由总政治部统一制作。颁发功勋荣誉章要因地制宜，仪式从简，在1992年国庆节前完成，具体办法由军地有关部门协商，报当地党委和政府审定。
(四)荣誉金统一从1992年1月1日起计发。1992年全年的荣誉金由军分区在颁发勋章时一次发给。从1993年1月1日起，荣誉金列地方财政由管理单位按月发给。
五、这部分离休干部中的无房户和住房困难户的住房问题，由安置地人民政府在公房中调剂解决，或纳入城市居民住宅建设规划统一安排，逐步解决。各省、自治区、直辖市党委和人民政府应责成有关部门，对本地区这部分离休干部中的无房户和困难户的情况进行调查研究，提出解决办法，报经省级党委和政府批准后，抓紧落实。
六、解决这部分离休干部生活待遇和住房困难所需经费和从1993年1月起的荣誉金，由地方财政开支。经费开支的渠道和具体实施办法，由各省、自治区、直辖市人民政府研究确定。
七、这部分离休干部的管理体制仍维持现状。各级党委和人民政府应从政治上、生活上继续关心照顾他们，认真做好服务管理工作，充分发挥他们的作用，使其安度晚年。