河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民防空警报设施建设与管理规定


（1991年7月26日市人民政府令第30号发布施行，1997年11月17日市人民政府第90号决定修订）


第一章总则


　第一条为有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代代建设的顺利进行，实现人民防空警报设施建设、管理的规范化、制度化、标准化、根据《中华人民共和国人民防空法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　第二条本规定适用于本市城区人民防空警报设施的建设、维护及警报信号发放的工作。
　第三条人民防空是国防的组成部分，人民防空警报设施是发放警报信号的重要工具。
本规定所称人民防空警报设施，系指用于战时防空与平时防灾的警报信号的发放、控制设备及相关的通信、供电线路、构筑物等附属设施（以下简称颂防警报设施）。
　第四条人防警报设施建设必须贯彻执行长期准备、重点 建设、平战结合方针，贯彻与经济建设协调发展，城市建设城市防卫、要地防空相结合的原则，逐步建立地上与地下自控与统控相结合的现代化人防警报体系，提高人防警报设施稳定性和抗毁能力。
　第五条人防警报设施实行分级管理、社会化维护
　第六条市人民防空办公室（以下简称市人防办）在市人民防空委员会的领导下，负责指导、督促、检查全市人防警报设施的管理工作，管理全市人防警报设施的建设与使用。
区人民防空办公室（以下简称区人防办）负责本辖区人防警报设施的建设与管理工作。
设有人防警报设施单位的人防或武装保卫部门，负责本单位人防警报设施的日常管理。
第二章 人防警报设施的建设
　第七条市人防办应根据《石家庄市人防建设与城市建设相结合规划》会同市规划行政入主管部门共同拟定全市人防警报设施建设规划，报市人民防空委员会批准后组织实施。
　第八条 区人防办应根据市人防办下达的人防警报设施建设任务，报市规划行政主管部门确定建设地点和建设方案，报市人防办审批后组织实施。
　第九条 确定安装、迁移、更新人防警报设施的单位，应按照人防警报设施建设方案和国家人防主管部门规定的技术指标，落实建设资 金，组织施工。警报网所需的电路频率，邮电部门军队通信部门无线电管理机构应当予以保障；有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。
人防警报设施建设竣工后，由市、区人防办联合组织验收
　第十条单位要求安装、拆除、迁移、更新人防警报设施，须向区人防办提出申请，并报市人防办审批。
　第十一条 电信部门应将人防警报通信建设纳入城市电信工程规划，并优先提供人防警报的通信线路，保防障线路畅通。因撤机、调局改号换线或因障碍导致暂时中断警报通信线路时，应会同市人防办采取补救措施。
　第十二条供电部门应对战时，平时人防警报设施的供电予以保障。
第三章 人防警报设施维护
　第十三条 市人防办负责制定人防警报设施维护制度和标准，对全市人防警报设施维护工作实施指导、检查，并组织达标验收。
　第十四条区人防办负责组织本辖区人防警报设施维护管理的监督考核，并负责本辖区人防警报通信设施维护管理。
　第十五条设有人防警报设施的单位，必须将人防警报设施纳入设备维修计划，保证维护管理经费，建立健全有关制度，确定维护管理人员。
　第十六条
供电、电信部门应加强警报供电、通信线路的检修维护，确保线路正常。
第四章 人防警报信号怕发放
　第十七条战时警报信号的发放权，属于市人民防空指挥部。
　第十八条遇有重大自然灾害或大面积毒气泄漏事故以及重大意处情况时，防灾警报信号的发放权，属于市人民政府。
　第十九条军队有关部门应当向当地人民防空主管部门通报空中情报，市人防办负责组织实施战时、平时警报信号的发放工作。
　第二十条 设有人防警报设施的单位接到发放警报信号命令后，必须按规定即时发放，不得延误。
　第二十一条 设有人防警报设施的单位遇有重大突发性灾害，确需鸣响警报时，须经人防办报市人民政府批准后方可发放。
　第二十二条市人防办根据战时、平时需要实施全市性警报试鸣，需经市人民政府批准，并在试鸣的五日前发布公告，将有关情况告知全体市民。　　　　　　　　 第二十三条安装、迁移更新人防警报设施后需试鸣时，应报市人防办批准。检修人防警报设施后可进行点试，点试不得超过五次，每次不得超过三秒。试鸣、点试前应通知相邻单位和居民。
　第二十四条电信、广播、电视和其它通信系统，应即时传递、发放人防警报信号。
　第二十五条 国家用于人民防空警报通信的专用频率和防空警报音响信号，任何组织和个人不得占用、混同。
第五章罚则
　第二十六条有下列情况之一，人防办可依照《中华人民共和国人民防空法》及本规定，对当事人给予警告，并责令限期改正，对单位可处五千元至一万元罚款，造成损失的，应当依法赔偿损失；
（一）拒不安装、迁移、更新人防警报设施或借故拖延的；
（二）擅自安装人防警报设施、占用人民防空警报专用频率、使用与防空警报相同的音响信号；
（三）擅自拆除、迁移转让人防警报设施的；
（四）未及时修复或因管理造成警报设施损坏的；
（五）误鸣、漏鸣人防警报造成较大较大损失的。
　第二十七条谎报、险情、制造混乱或故意损坏、盗窃、哄抢警报设施的，由人防办提请公安机关依照《中华人民共和国治安官理处罚条例》予以处罚。
　第二十八条人防大警报设施管理机关帮设有人防警报设施单位的人员滥用职权徇私舞弊、玩忽职守，造成严重后果的，由主管部门给予行政处分。
　第二十九条违反本规定情节严重，涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
　第三十条当事人对行政 处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定，提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第六章附则
　第三十一条 县（市）、矿区、效区的人防警报设施管理参照本规定执行。
　第三十二条 本规定自1991年8月1日起施行。



国家宗教事务局


国家宗教事务局令

第7号

《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》已于2010年1月7日经国家宗教事务局局务会议通过，现予以发布，自2010年3月1日起施行。

　　 　　 局长 王作安

　　 　　 二○一○年一月十一日





宗教活动场所财务监督管理办法（试行）


第一章 总则

第一条 为规范宗教活动场所的财务行为，加强宗教活动场所的财务管理和监督，维护宗教活动场所和信教公民的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、《宗教事务条例》和《民间非营利组织会计制度》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的宗教活动场所，是指依照《宗教事务条例》等规定依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下简称寺观教堂）和其他固定宗教活动处所。
第三条 宗教活动场所应当确保本场所资产安全有效，用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。
第四条 宗教活动场所管理组织应当按照《宗教事务条例》、本办法和国家有关法律、法规、规章及财务会计制度的规定，制定本场所的财务管理制度，报登记管理机关备案。
第五条 宗教活动场所应当成立财务管理小组，在本场所管理组织的领导下对本场所的财务进行管理。财务管理小组一般由本场所管理组织负责人、会计人员、出纳人员等组成。
第六条 宗教活动场所的合法财产、收益受法律保护。任何组织或者个人不得侵占、哄抢、私分、损毁或者非法查封、扣押、冻结、没收、处分宗教活动场所的合法财产。
第七条 宗教活动场所的登记管理机关依法对宗教活动场所的财务管理进行指导和监督。

第二章 会计制度

第八条 宗教活动场所应当遵守《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》等的规定，依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。
宗教活动场所管理组织主要负责人对本场所的会计工作和会计资料的真实性、完整性等负责。
任何单位和个人不得以任何方式授意、指使、强令宗教活动场所会计人员伪造、变造、销毁会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告。
第九条 宗教活动场所应当建立会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的档案，并妥善保管。建档要求、保管期限、销毁办法依据《会计档案管理办法》的规定办理。
第十条 宗教活动场所应当配备会计人员负责会计事务，或者按照《中华人民共和国会计法》和《代理记账管理办法》的规定，委托经依法批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
宗教活动场所不具备前款条件的，可委托相关宗教团体的会计人员代理会计事务；或者在登记管理机关的指导下，联合聘请会计人员代理其会计事务。
从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。
第十一条 宗教活动场所的会计、出纳和财务管理小组负责人应当由不同的人员担任，不得相互兼任。
宗教活动场所的会计、出纳、财务管理小组负责人之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系以及其他特殊亲近关系的，应当回避。



第三章 预算管理

第十二条 宗教活动场所一般应当制定本场所的年度预算，报登记管理机关备案，并以适当方式通报当地信教公民。
第十三条 宗教活动场所的年度预算由收入预算和支出预算组成。预算一般应当自求收支平衡，量入为出。



第四章 收入管理

第十四条 宗教活动场所的收入主要包括：
（一）按照国家有关规定接受的境内外组织和个人的捐赠；
（二）提供宗教服务的收入和宗教活动场所门票的收入；
（三）经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物的收入；
（四）从事社会公益慈善事业和其他社会服务的收入；
（五）政府资助；
（六）其他合法收入。
第十五条 宗教活动场所的所有收入要按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》的有关规定及时入账，纳入本场所的财务管理。
第十六条 宗教活动场所接受境内外组织和个人的捐赠，应当遵守国家有关规定，并给捐赠者出具财政部门印制的收据或本场所统一印制编号的收据，加盖本场所印章。接受的捐赠应当及时入账，捐赠的是实物的，应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定核价入账。
宗教活动场所设有捐款箱的，该场所应当指定三人管理捐款箱。捐款箱开启时三人应当同时在场，当场清点捐款数额，登记并由三人签字后，交本场所财务管理人员入账。
第十七条 宗教教职人员和其他任何人员不得将宗教活动场所的财物据为己有。
宗教教职人员接收的捐赠给宗教活动场所的钱物，应按照本办法第十六条的规定及时入账。
第十八条 政府资助宗教活动场所的专款，必须专款专用，不得挪作他用。
第十九条 宗教活动场所应当在银行开立单位银行结算账户，不得将宗教活动场所资金存入个人银行结算账户。



第五章 支出管理

第二十条 宗教活动场所的收入应当用于与本场所宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业。
宗教活动场所的支出主要包括：
（一）宗教事务支出；
（二）基本建设支出；
（三）宗教教职人员生活支出及其他工作人员报酬支出；
（四）日常性支出；
（五）从事公益慈善事业和其他社会服务支出；
（六）其他支出。
第二十一条 宗教活动场所的支出须经财务小组负责人签字同意，报本场所管理组织负责人审批，重大支出须经本场所管理组织集体研究同意，需要听取信教公民意见的，应当征求信教公民意见。
第二十二条 宗教活动场所款项的出借须经本场所管理组织集体研究同意。借方须出具具有法律效力的借款凭证，出借数额较大的，借方应提供担保或者抵押。
第二十三条 宗教活动场所借入款项，应当考虑自身偿还能力，经本场所管理组织集体研究同意，保证按期偿还。



第六章 资产管理

第二十四条 宗教活动场所应该制定严格的内部控制制度，确保宗教活动场所的财产保值增值。
第二十五条 宗教活动场所的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等。
第二十六条 宗教活动场所的流动资产是指预期可在一年内（含一年）变现或者耗用的资产，主要包括现金、银行存款、应收款项、预付账款、短期投资、存货和待摊费用等。
宗教活动场所应当加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款、应收款项和存货等流动资产的管理制度和内部控制制度。
第二十七条 宗教活动场所的固定资产是指一般设备单位价值在五百元以上、专用设备单位价值在八百元以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，主要包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、交通工具、文物和陈列品、图书以及其他固定资产。
宗教活动场所应当对固定资产登记造册，设置固定资产明细账或固定资产卡片，进行明细核算，定期或者不定期地对固定资产清查盘点，每年年度终了前进行一次全面清查盘点。对固定资产的盘盈、盘亏，应当及时查明原因，出具书面报告，并经本场所管理组织集体研究同意后在期末结账前处理完毕。
宗教活动场所固定资产的出租、转让和报废应当经本场所管理组织集体研究决定。
第二十八条 宗教活动场所的无形资产是指宗教活动场所拥有的不具有实物形态而能为其提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。
宗教活动场所转让无形资产，应当经本场所管理组织集体研究决定，取得的收入计入本场所收入。
第二十九条 宗教活动场所应当定期或者至少于每年年度终了对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。
第三十条 宗教活动场所使用的土地和拥有的房屋应当进行土地使用权属登记和房屋产权登记。用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。
第三十一条 宗教活动场所占有、使用的文物要依照有关规定妥善保护，不得损毁。



第七章 监督管理

第三十二条 宗教活动场所应当定期或者至少于每年年度终了后三个月内向其登记管理机关提供财务报告，包括资产负债表、业务活动表、现金流量表、接受和使用捐赠情况以及《民间非营利组织会计制度》规定应当提交的有关附表。
宗教活动场所登记管理机关应当对宗教活动场所提交的财务报告进行审查，发现问题，及时督促指导宗教活动场所进行整改。
第三十三条 宗教活动场所应当定期以适当方式公布财务收支情况和接受、使用捐赠情况，接受信教公民的监督。信教公民提出的合理的意见和建议，该场所管理组织应当采纳。
第三十四条 宗教活动场所的财会人员有权按《中华人民共和国会计法》及其他有关规定行使财务监督权,对涉及财务的违法行为，有权提出意见并向本场所登记管理机关和其他有关部门反映。
第三十五条 宗教活动场所管理组织的主要负责人和财务管理小组负责人离任时，登记管理机关应当组织对其进行财务审计。
宗教活动场所更换财会人员时，应当由本场所管理组织集体研究决定，并监督其办理交接手续。
第三十六条 宗教活动场所注销或者终止时，应当进行清算。
宗教活动场所清算时，应当在其登记管理机关和有关部门的监督指导下，对本场所的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，并妥善处理各项遗留问题。
清算后的剩余财产应当用于与本场所宗旨相符的事业。
第三十七条 本办法对宗教活动场所会计事务未作规定的，从《民间非营利组织会计制度》。



第八章 法律责任

第三十八条 宗教活动场所违反本办法有关规定的，由登记管理机关按照《宗教事务条例》第四十一条的规定，责令改正；情节较重的，责令该场所撤换直接负责的主管人员；情节严重的，撤销该场所的登记。
第三十九条 违反《中华人民共和国会计法》等法律规定的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第九章 附则

第四十条 本办法自2010年3月1日起施行。