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能源部关于颁发《全国电力系统思想政治工作优秀企业标准及考评办法(试行)》的通知

时间:2024-06-30 15:45:17 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8508
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能源部关于颁发《全国电力系统思想政治工作优秀企业标准及考评办法(试行)》的通知

能源部


能源部关于颁发《全国电力系统思想政治工作优秀企业标准及考评办法(试行)》的通知
1991年5月7日,能源部

部同意中国电力企业联合会拟定的《全国电力系统思想政治工作优秀企业标准及考评办法(试行)》,现予印发。
电力系统各单位要认真地、创造性地开展创建思想政治工作优秀企业的活动。试行中的经验和问题,请及时告部思想政治工作办公室。

附:全国电力系统思想政治工作优秀企业标准及考评办法(试行)
一、为了贯彻落实中共中央[1989]7号和9号文件精神,切实加强电力系统的思想政治工作和党的建设,全面提高企业素质,创建一流的社会主义电力企业,胜利完成十三届七中全会确定的第二步战略目标,特制订本标准和考评办法。
二、思想政治工作优秀企业是在社会主义物质文明和精神文明建设中成绩突出,基础牢固,具有示范作用的基层先进单位,其条件是:
(一)必备条件:
1.必须坚定不移地坚持四项基本原则和改革开放的方针,在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致,坚持企业的社会主义方向。
2.必须按时完成国家下达的年度生产计划和各项经济技术指标。
3.领导班子团结,坚强有力,清正廉洁,无违法、违纪行为。
4.企业未发生严重违法、违纪行为。
凡不具备上述条件之一者,不能参加思想政治工作优秀企业的评选。
(二)考核标准
对申报思想政治工作优秀企业的考评,应侧重检查其主要工作、基本制度的落实及成效。具体考核细则见附表。
三、思想政治工作优秀企业暂分为省局(含网局直属)和全国电力系统两个等级。省局思想政治工作优秀企业,由企业依照考评条件和标准自检申报,省局直属企业由省局进行考核和审批,网局直属企业由网局进行考核和审批,水电施工企业和机构制造直属企业由水电总公司和机械制造局进行考核和审批。全国电力系统思想政治工作优秀企业,由网局直属省局、水电总公司、机械制造局推荐,中电联思想政治工作部组织考核,报能源部审批。评选一年一次,年度有效。一般在年终总结工作时进行,于次年2月底前将申报表及考核情况报中电联思想政治工作部。
四、对思想政治工作优秀企业,各级分别进行通报表彰。
五、评选思想政治工作优秀企业,要以提高企业思想政治素质,推动企业全面建设为目的,坚持标准,从严要求,讲究实效,宁缺勿滥,反对形式主义,严禁弄虚作假。坚持平时考核与年终考核结合、政工部门考核与行政业务部门考核结合、领导考核与群众评议结合的原则,广泛听取意见,使考评群众化、科学化、真正成为促进企业发展的动力。
六、各级领导要把争创思想政治工作优秀企业作为本系统,本单位两个文明建设的重要内容。基层单位要根据本标准和上级的年度工作部署,抓好创先争优规划和措施的落实。网、省局侧重搞好年度计划和重要措施的制定,进行重点指导帮助。中电联主要是进行调查研究,掌握好标准
和政策,加强管理。
七、本标准和办法适用于电力系统各企业。事业单位可参照执行。
思想政治工作优秀企业(单位)考核细则
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|一 |领导班子建设| |260| | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
| | |(1)企业党委任期届满能依照上级规定按期换届选举(延 | | | |
|1 |党委组织健全| 长期限一般不超过一年) |10 | | |
| | |(2)党委成员健全并有明确分工 | 5 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|2 |组织生活正常|(1)建立健全了党委工作、生活各项制度 | 10| | |
| | |(2)坚持党委会每月一次,认真贯彻民主集中制原则。讨论 | | | |
| | | 大事,议题集中;发扬民主,有议有决,有记录;会后能| | | |
| | | 检查落实 | 15| | |
| | |(3)坚持半年一次民主生活会制度,能够遵循团结一批评 | | | |
| | | 一团结的方针,开展积极的思想斗争,增强政治性和原 | | | |
| | | 则性。对检查和反映出来的问题,积极采取措施加以解 | | | |
| | | 决 | 15| | |
| | |(4)坚持党员领导干部参加双重组织生活制度,积极参加 | | | |
| | | 定期召开的党员领导干部的民主生活会和所在支部、 | | | |
| | | 小组的组织生活 | 10| | |
| | |(5)坚持对领导干部每年一次的民主评议制度 | 10| | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|2 |组织生活正常|(6)坚持党委中心组学习制度,做到计划、制度、人员、内容| | | |
| | | 落实,并能理论联系实际地解决本单位工作和思想建 | | | |
| | | 设上的问题 |10 | | |
| | |(7)班子成员能按规定参加上级组织的学习培训 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |组织领导有力|(1)党委在企业中的政治核心作用发挥的好。建立健全了 | | | |
| | | 厂长向党委通报情况的制度和党委议事规则;党委积 | | | |
| | | 极参与讨论企业重大问题;坚持党管干部原则,对中层 | | | |
| | | 行政干部任免做到党政集体讨论,党委把好政治关 | 15| | |
| | |(2)厂长(经理)在生产经营管理的中心地位得到确立,党 | | | |
| | | 组织和职工群众能尊重和维护厂长的指挥权威,支持 | | | |
| | | 厂长依法正确行使职权,实现任期目标。党政主要领导 | | | |
| | | 做到团结协作,密切配合 | 15| | (3) |
| | |(3)党政班子具有领导企业全面建设的能力和解决自身问 | | |对班子素质|
| | | 题的能力,保证企业建设的正确方向,保证圆满完成上 | | |和能力状况|
| | | 级赋予的任务 | 30| |进行测评 |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |组织领导有力|(4)党委能按照党的路线、方针、政策,对工会、共青团实行| | | |
| | | 统一领导。专门研究工、青工作每年不少于二次,支持 | | |(看附表)|
| | | 他们独立负责地开展工作 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|4 |民主管理落实|(1)建立和健全了厂、车间、班组三级民主管理网络,有完 | | | |
| | | 善的民主管理制度,能切实保障职工对企业重大问题 | | | |
| | | 了解、审议、监督权力的落实 |15 | | |
| | |(2)职工代表大会制度得到贯彻落实,做到每年召开1 ̄2 | | | |
| | | 次职代会,并能依照党的方针政策和国家的法律法规, | | | |
| | | 正确行使职权;行政能认真组织职能部门落实职代会 | | | |
| | | 通过的各种提案;党政领导能积极支持工会发挥职工 | | | |
| | | 群众参政议政的民主渠道作用 |15 | | |
| | |(3)决定重大事情走群众路线,进行充分调查研究,广泛听 | | | |
| | | 取意见,坚持民主决策程序,重大决策没有失误 |15 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|5 |为政清正廉洁|(1)领导干部能模范遵守党和国家的政策法令,遵守党规 | | | |
| | | 政纪,在晋级、奖金、住房等待遇上严格按规定执行,不| | | |
| | | 与职工争利,不以权谋私,表率作用好 |15 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|5 |为政清正廉洁|(2)在利益分配、任用人员上能严格按照党的政策和规定 | | | |
| | | 程序办事,做到公正、公开 |10 | | |
| | |(3)重视和支持纪检和监察部门的工作,能够完善和落实 | | | |
| | | 党风责任制和廉政责任制,坚持半年一次的党风和廉 | | | |
| | | 政大检查制度。发现问题不掩盖矛盾,敢于同不良倾向 | | | |
| | | 作斗争,做到认真查处 |15 | | |
| | |(4)保持同职工群众的密切联系,认真落实群众来信来访 | | | |
| | | 办结反馈制度、干部参加劳动制度,经常深入车间,进 | | | |
| | | 行家访谈心,干群关系融洽 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|二 |党支部建设 | |230| | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|1 |支部班子坚强|(1)严格遵照党的规定按期改选支部和及时补选支委缺 | | | |
| | | 额,保持组织健全 |10 | | (2) |
| | |(2)党支部实行集体领导,认真履行职责,发挥了战斗堡垒 | | |测评支部班|
| | | 作用 |30 | |子1/3以上|
| | |(3)重视对支部书记的选拔、使用、考核和培养,能定期组 | | | |
| | | 织集中培训,不断提高他们的素质;对后进支部能及时 | | |(看附表)|
| | | 整顿帮助,使其改变面貌 |15 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|2 |党员教育管理|(1)党委、支部能定期分析党员思想情况和发挥先锋模范 | | | |
| | 严 格 | 作用的情况(党委半年一次,支部每季一次)针对薄弱 | | | |
| | | 环节,不断改进教育管理 |10 | | |
| | |(2)认真落实“三会一课”制度。支委会每月不少于一次,支| | | |
| | | 部党员大会、党课每季不少于一次,每月一次党小组生 | | | |
| | | 活会 |20 | | |
| | |(3)能认真组织每年一次的民主评议党员活动,不断提高 | | | |
| | | 评议效果 |10 | | |
| | |(4)党组织能以生动有效的形式开展创先争优活动,激励 | | | |
| | | 先进,鞭策后进,调动党员的积极性 |10 | | |
| | |(5)严明党的纪律,对党员违纪行为不姑息迁就,坚决维护 | | | |
| | | 党员队伍的先进性,党员违纪率低 |10 | | |
| | |(6)党员教育活动经费能按照中组部和国家财政部的通知 | | | |
| | | 及地方党委的有关规定落实 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |组织发展积极|(1)党的组织发展有计划,对积极分子的培养、考察措施落 | | | |
| |慎重 | 实 |10 | | |
| | |(2)坚持党员标准,按党章规定认真办理入党手续,履行发 | | | |
| | | 展程序 |10 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |组织发展积极|(3)发展新党员的质量好。对预备党员的继续教育、考察抓 | | | |
| |慎重 | 得紧,无延长预备期和不合格的 |10 | | |
| | |(4)党员结构和布局合理,重视发展一线工人入党,空白班 | | | |
| | | 组逐年减少 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|4 |党员模范作用|(1)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,学习党的方针 | | |(1) ̄(6)|
| |突出 | 政策和党的基本知识,努力钻研科学文化和业务,做到 | 8 | |对党员素质|
| | | 又红又专 | | |和发挥先锋|
| | |(2)党性观念强,积极参加党的活动,完成党组织交给的任 | | | 模范作用|
| | | 务,按时交纳党费 | 8 | | 的情况 |
| | |(3)遵纪守法,能正确处理个人利益与党的群众利益关系, | | | 进行测评|
| | | 吃苦在前,享受在后,在困难和危险时挺身而出,发挥 | | |(看附表)|
| | | 先锋模范作用 | 8 | | |
| | |(4)热爱本职工作,忠于职守,创造性地完成各项工作任务 | 8 | | |
| | |(5)勇于坚持真理,积极开展批评与自我批评,支持好人好 | | | |
| | | 事,反对坏人坏事 | 8 | | |
| | |(6)有事善于同群众商量,关心群众疾苦,及时向党组织反 | | | |
| | | 映群众意见和要求,积极做群众思想工作,热心帮助后 | | | |
| | | 进职工提高觉悟 | 8 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|4 |党员模范作用|(7)党员在企业年度先进工作者评比中占半数以上 |17 | | |
| |突出 | | | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|三 |职工队伍建设| |270| | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|1 |坚持两手抓方|(1)党委切实负起领导思想政治工作的责任,能定期分析 | | | |
| |针 | 职工思想建设形势,做到年有计划,季有安排,阶段有 | | | |
| | | 检查考核,并能抓好工作协调 |10 | | |
| | |(2)职工队伍的思想建设和精神文明建设列入了厂长年度 | | | |
| | | 工作目标,纳入了议事日程,行政落实了一岗两责 |10 | | |
| | |(3)工会、团委发挥各自特点,积极开展形式多样的群众性 | | | |
| | | 思想工作 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|2 |重视系统政治|(1)每年按照上级的部署,针对职工思想实际,有计划、有 | | | |
| |教育 | 步骤地进行基本国情、党的基本路线和马克思主义基 | | | |
| | | 本理论的教育,完成培训任务,使职工了解国情,加深 | | | |
| | | 对“一个中心、两个基本点”的理解 |15 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|2 |重视系统政治|(2)经常进行时事政策教育,开展国防教育,“人民电业为 | | | |
| |教育 | 人民”的职业道德教育。重要内容能认真进行专题教 | | | |
| | | 育,使职工及时了解国内外大事,提高贯彻执行党和国 | | | |
| | | 家方针政策的自觉性 |10 | | |
| | |(3)重视青年工作,充分发挥团组织的作用,教育青年职工 | | | |
| | | 争做“四有”社会主义劳动者 |20 | | |
| | |(4)注重党校、政校建设,充分发挥其系统培训职工队伍的 | | | |
| | | 教育职能 | 5 | | |
| | |(5)职工日常教育时间有保证(每周不少于2小时),人员 | | | |
| | | 和教育内容能落实(每次大的学习受教育面不低于 | | | |
| | | 90%) |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |思想政治工作|(1)思想政治工作能紧密围绕企业中心任务进行,渗透到 | | | |
| |与生产紧密结| 生产、经营、管理、分配各个环节,针对职工在生产活动| | | |
| |合 | 中遇到的各种思想矛盾,认真做好宣传发动和细致的 | | | |
| | | 思想工作 |15 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |思想政治工作|(2)每年有计划地在职工中进行“四职”教育,培训企业精 | | | |
| |与生产紧密结| 神,吸引职工积极参与创建文明车间、班组、科室和文 | | | |
| |合 | 明窗口的活动,争做文明职工,树立良好的行业作风 |15 | | |
| | |(3)积极组织职工开展提合理化建议和劳动竞赛活动,为 | | | |
| | | 推动企业改革、技术进步和提高“双效”,充分调动其积| | | |
| | | 极性和创造性 |10 | | |
| | |(4)注重培养和宣传先进典型,发挥榜样的示范和带动作 | | | |
| | | 用。宣传报导工作搞得好 |15 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|4 |班组建设抓得|(1)每年有计划地培训班组长、开展班组达标等活动,基础 | | | |
| |实 | 建设得到加强 |15 | | |
| | |(2)建立以党员、班组长、工会小组长和团小组长为核心的 | | | |
| | | 思想工作骨干队伍,落实了党员五项制度(班组每周学 | | | |
| | | 习日、民主生活会、谈心、家访和互帮互济) |15 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|5 |职工生活、文|(1)关心职工生活,有健全良好的生活服务系统,每年能扎 | | | |
| |体活动好 | 扎实实地解决几个关系职工切身利益的实事 |15 | | |
| | |(2)结合节日和单位工作特点,经常开展健康有益的群众 | | | |
| | | 性文体活动 |15 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|5 |职工生活、文|(3)计划生育的各项指标均应达到上级规定的标准 |10 | | |
| |体活动好 | | | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|6 |企业生产秩序|(1)治安综合治理工作落实,有群防群治队伍和严密的防 | | | |
| | 良好 | 范措施,能经常开展法治教育和除“六害”活动,职工法| | | |
| | | 律意识增强,敢于同违法犯罪作斗争,职工犯罪率低 |20 | | |
| | |(2)单位内部有完善的厂规厂纪,各级敢于严格管理。生产 | | | |
| | | 秩序良好,风气正,违反劳动纪律的少 |17 | | |
| | |(3)广大职工劳动情绪高,好人好事多,提合理化建议和群 | | | |
| | | 众性技术改革活动有成效,出勤率和劳动生产率高 |18 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|四 |政工队伍建设| |190| | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|1 |机构人员落实|(1)按照中央关于企业的政工机构设置既要坚持精干、高 | | | |
| | | 效的原则,又要有利于加强党的工作的精神,做到大中 | | | |
| | | 型企业党组织设纪委和组织、宣传等部门,配备专职党 | | | |
| | | 委书记或副书记;分厂和较大车间有专职书记或副书 | | | |
| | | 记;小型企业党组织应有专人负责党的工作 |15 | | |
| | |(2)企业有一支精干、素质较高的专职党务工作者和思想 | | | |
| | | 政治工作人员队伍,不低于职工总数1% |15 | | |
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续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|1 |机构人员落实|(3)政工干部的工资、奖金、福利等待遇做到与行政管理干 | | | |
| | | 部一视同仁 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|2 |工作制度健全|(1)建立了政工人员岗位责任制和各种工作制度,有检查、 | | | |
| | | 有考核 |15 | | |
| | |(2)政工人员熟知本岗工作规范,认真履行职责,不断提高 | | | |
| | | 工作质量 |15 | | |
| | |(3)注重政工资料积累和管理,基础建设抓得好 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |注重自身建设|(1)对政工干部有计划地进行政治理论、业务知识的培训, | | | |
| | | 业务素质不断提高 |15 | | |
| | |(2)政工干部工作勤奋,廉洁奉公,深入基层联系群众,热 | | | |
| | | 情服务,受到职工群众的好评 |15 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|4 |工作条件完善|(1)政工活动经费有保证 |15 | | |
| | |(2)有较完善的宣传舆论阵地 |15 | | |
| | |(3)配备有必要的宣传工具、办公条件不断改善 |10 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|5 |政工研究活跃|(1)领导重视研究新情况、新问题、学习先进经验 |10 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|5 |政工研究活跃|(2)有一支思想政治工作研究的骨干力量,研究活动有计 | | | |
| | | 划,开展的好 |15 | | |
| | |(3)每年要有对实际工作指导作用大的研究成果,思想政 | | | |
| | | 治工作得到改进 |15 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|五 |创造性工作 | |50 | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|1 | 先进单位 | 在精神文明建设和思想政治工作方面,被网局评为先 | | |网局先进为|
| | |进单位的,有1个加5分;被部、省级评为先进单位的1个 | | |厂级单位、|
| | |加8分;被评为全国先进单位的加12分 | | |全国、部、|
| | | | | |省级先进为|
| | | | | |车间以上单|
| | | | | |位 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|2 | 先进个人 | 干部和职工在企业两个文明建设中,被网局评为先进 | | | |
| | |的,有一个加3分;被部、省级评为先进的一个加5分;被 | | | |
| | |评为全国先进的加8分 | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
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|序号| 考核内容 | 评 分 标 准 |标准分|实得分| 备 注 |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|3 |先进经验和优| 思想政治工作和精神文明建设方面,在网局召开的工 | | | |
| |秀研究成果 |作会议上宣传推广的,有一份加4分;在部、省级会议上宣 | | | |
| | |传推广的加7分;在全国会议上被肯定和介绍的加10分 | | | |
|----|------------|--------------------------------------------------------|------|------|----------|
|4 |其它突出贡献|视具体情况酌情加分 | | | |
|----|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 1.思想政治工作优秀企业考核总分为1000分制,每项定有标准分,为评分的规定限额,不要突破这个|
| |范围,不要出现负分 |
|说 | 2.大部分项目标准分都定有幅度,可以根据考核的基本要求,划分为好、一般、差三个级线,酌情掌握打|
| |分的数额 |
|明 | 3.有些考核内容不便具体量化,可采取测评方法取概率确定评分,为此,设计了几个测评表附后,仅供 |
| |参考 |
| | 4.各网、省局在执行中可根据此考评办法,结合本系统实际,制定出具体的考核细则 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
领导班子考核测评表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 评 定 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10| |
| 项 目 |政策理论|廉洁作风|工作态度|工作能力|办事原则|党政团结|民主意识|工作成果|改革创新|党性观念| |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |
| 项 |学习马克|为政清 |工作的积|热爱本职|坚持原 |严以律 |贯彻民主|本职工作|研究新情|坚持过双| |
| 目 |思主义基|廉,不谋|极性、主|工作,分|则,实事|己,宽以|集中制,|的质量效|况、新问|重组织生| |
| 内 |本理论和|私利,遵|动性、责|析问题全|求是,秉|待人,与|广泛听取|率、完成|题,工作|活,参加| |
| 容|党的文 |守规定,|任感和干|面准确重|公办事的|上级、同|意见,实|任务的成|开拓创新|党的活动| |
| |件,结合|以身作则|劲情况 |点突出,| 情况 |级、下级|行民主决|绩情况 |的情况 | 情况 | |
| |本单位实|的情况 | |组织计划| |协作共事|策的情况| | | |总|
|评鉴结果 |际,贯彻| | |和指挥工| |的情况 | | | | | |
| |执行上级| | |作能力的| | | | | | | |
| |方针政策| | | 情况 | | | | | | | |
|姓名 |的情况 | | | | | | | | | |计|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |
| | | | | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------| |
| 平 均 | | | | | | | | | | | |
| 分 数 | | | | | | | | | | | |
|----------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 说 |1.测评为30分制,共10小项,每项好为3分,一般为2分,差为1分 |
| 明 |2.领导班子素质总体评估以平均得分为准。3.测评的主要对象是厂级党政领导干部 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
党支部班子考核测评表
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
|评鉴项目| 团结协作 | 模范作用 | 自身建设 | 三会一课 | 工作成效 | |
|--------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------| |
|项 |车间党政主要 |书记和每个成 |支部一班人坚 |按规定每月召 |支部成员分工 | |
| 目 |领导关系融洽,|员做到严于律 |持学习制度、民|开一次支委会,|明确,建立了责| 总 |
| 内 |在工作中互相 |已,以身作则,|主生活会制度、|组织一次党小 |任制,工作成效| |
| 容|支持,步调一致|处处作模范,在|过双重组织生 |组会,每季召开|明显 | 计 |
| | |职工中有威信 |活制度、自觉接|一次支部大会,| | |
|评鉴结果| | |受群众监督 |向党员上一次 | | |
|单位 | | | |党课 | | |
|--------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|------|
| | | | | | | |
|--------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|------|
| | | | | | | |
|--------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|------|
| 平均 | | | | | | |
| 分数 | | | | | | |
|--------|--------------------------------------------------------------------------------------|
| 说 |1.测评为30分制,共5小项,每项好为6分,一般为4分,差为1分 |
| 明 |2.支部班子总体评估以平均得分为准。3.测评审报单位的党支部班子1/3以上 |
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党员队伍素质状况测评表
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| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
|评鉴项目| 学习精神 | 党性修养 | 模范作用 | 工作态度 | 是非观念 | 联系群众 | |
|--------|------------|------------|------------|------------|------------|------------| |
|项 |认真学习马 | |遵纪守法,正| |勇于坚持真 |有事善于同 | |
| 目 |克思主义、毛|党性观念强,|确处理个人 |热爱本职工 |理,积极开展|群众商量,关| |
| 内 |泽东思想,学|积极参加党 |利益与党和 |作,忠于职 |批评与自我 |心群众疾苦,| |
| 容|习党的方针、|的各种活动,|群众的利益 |守,创造性的|批评。支持好|及时向党组 | 总 |
| |政策,努力钻|努力完成组 |的关系,吃苦|完成各项工 |人好事,反对|织反映群众 | |
| |研科学文化 |织交给的任 |在前,享受在|作任务 |坏人坏事 |意见和要求,| |
| |和业务,做到|务,按时交纳|后,在困难和| | |积极做群众 | 计 |
| |又红又专 |党费 |危险时挺身 | | |思想工作,热| |
|评鉴结果| | |而出,发挥先| | |心帮助后进 | |
| | | |锋模范作用 | | |青年提高觉 | |
|单位 | | | | | |悟 | |
|--------|------------|------------|------------|------------|------------|------------|------|
| | | | | | | | |
|--------|------------|------------|------------|------------|------------|------------|------|
| | | | | | | | |
|--------|------------|------------|------------|------------|------------|------------|------|
| 平均 | | | | | | | |
| 分数 | | | | | | | |
|--------|------------------------------------------------------------------------------------------|
| 说 |1.测评为48分制,共6小项,每项好8分,一般5分,差2分 |
| 明 |2.党员队伍素质总体评估以平均得分为准 |
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四川省水路交通管理条例

四川省人大常委会


四川省水路交通管理条例


1998年6月12日四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正



第一章总则

  第一条为了加强水路交通管理,维护水路交通正常秩序,发挥水路交通在国民经济和国防建设中的作用,根据国家有关法律、行政法规,结合四川实际,制定本条例。

  第二条凡在四川省行政区域内航行、停泊、作业的船舶和从事水路运输,水路运输服务,船舶制造、检验,航道、港口建设管理及其他从事与水路交通有关活动的单位或个人,应当遵守本条例。

  第三条县级以上人民政府交通行政主管部门依照法定职责、权限主管本行政区域内水路交通管理工作。

  县级以上人民政府交通行政主管部门依法设置的航务管理机构依照本条例规定,行使水路运输,航道、港口管理,港航监督,船舶检验和水路交通规费稽征等职责。

  第四条县级以上人民政府应当加强对水路交通事业的领导,将水路交通基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,鼓励、支持和引导水路交通事业发展。

  县级以上人民政府有关部门应当依照法定职责,协助交通行政主管部门做好水路交通管理工作。

  第五条船舶及船舶所有人和经营人的合法权益受法律保护。除法律、法规规定外,任何单位或个人不得拦截、检查或扣押。

  船舶所有人和经营人及其他从事与水路交通有关活动的单位或个人应当按照国家规定缴纳水路交通规费。

  第二章水路运输管理

  第六条从事水路运输、水路运输服务业的单位或个人,应当按照国家规定向航务管理机构申请水路运输许可证或水路运输服务许可证,并凭证向当地工商行政管理机关办理营业执照后,方可开业。

  从事水路运输的单位或个人领取营业执照后,应按国家规定向航务管理机构领取船舶营业运输证。船舶营业运输证必须随船携带。

  禁止无船名、船号,无船籍港,无船舶证书的船舶(以下简称三无船舶)从事水路运输。

  第七条从事水路运输、水路运输服务业的单位或个人,应当依照国家和省人民政府规定的或省人民政府物价部门核准的标准计收运杂费、服务费,并使用国家统一的水路运输票据。

  第八条从事旅客运输的单位或个人应当遵守国家水路交通客运管理规定,并在航务管理机构核准的班次、航线、停靠站点范围内从事旅客运输。

  禁止擅自取消、变更、转让船舶的班次、航线、停靠站点。确需取消、变更和转让的,必须报经原审批机构核准。

  第九条从事货物运输的单位或个人应当遵守国家水路交通货运管理规定,并在航务管理机构核准的范围内从事货物运输。

  第十条从事水路运输服务业的单位或个人,应当在核准的经营范围内从事水路运输服务。禁止以不正当的竞争手段垄断客源、货源,禁止倒卖船票,不得强行代办客货运输。

  第十一条因水路运输、水路运输服务单位或个人的过错,给当事人造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任。

  第十二条托运人不得委托三无船舶装运货物;船舶租赁人不得租赁三无船舶;货运代理人或装卸企业不得为三无船舶承揽业务或装卸货物。

  第十三条水路运输企业、水路运输服务企业合并、分立或变更经营范围的,应当报经原批准的航务管理机构批准;需停业或歇业的,应当在停业或歇业前30日向原批准的航务管理机构申报,经批准后到工商行政管理机关办理相应手续。

  第十四条县级以上人民政府交通行政主管部门及其航务管理机构应当根据社会运力、运量及船舶结构的综合情况和国家产业政策,制定船舶发展规划,引导发展优良船型。

  第三章航道管理

  第十五条航道及航道设施受国家法律保护,任何单位或个人不得侵占和破坏。

  第十六条航道的建设、开发和利用应当符合航道发展规划。航道发展规划应当与河道流域综合规划和交通战备综合规划相互协调。

  第十七条航道建设应当贯彻水资源综合利用原则,鼓励多渠道投资建设电航枢纽工程、航道渠化工程。

  第十八条航务管理机构应当加强对航道的管理和维护,保持航道畅通和航道设施完好,适时向船舶及有关单位发布航道、航标、航道水情及航道工程施工作业的通告。

  第十九条航务管理机构在通航水域中设置的助航标志必须符合国家标准。其他单位或个人在通航水域内设置专用标志应当经航务管理机构批准。

  第二十条在通航河流中建设桥梁、码头等建筑物、构筑物,铺设或架设过江(河)管道、电缆,从事水上水下施工、作业或开展水上文娱、体育活动,必须事先征得航务管理机构的同意,并按国家规定报河道主管部门批准。

  第二十一条凡在通航水域内从事水上水下施工、作业或开展水上文娱、体育活动的单位或个人,应当按规定设置信号,并在航务管理机构发布的航行警告或航行通告核准的范围和时间内进行。

  第二十二条水电站、水库或其他闸坝因作业可能影响船舶、设施安全的,应当在3日前通知航务管理机构,并协助采取安全保障措施。

  第二十三条因工程施工造成航道中断、恶化或航道设施损毁的,建设单位应当承担补偿或赔偿责任。

  工程建设单位应当在航务管理机构限定的时间内清除障碍物,并按原航道技术等级标准予以恢复。对逾期不清除或清除后仍未达到原航道技术等级标准的,航务管理机构可以采取强制打捞清除措施,其费用由工程建设单位承担。

  第二十四条在航道内采砂取石,必须经航务管理机构批准。禁止任何单位或个人在航道内设立固定拦河捕捞网具,向航道内倾倒泥土、砂石、垃圾或其他废弃物及在航道内种植水生物。

  第四章港口及渡口管理

  第二十五条港口规划的编制和审批应当符合国家和省人民政府的规定。港口规划应当与流域航道规划、水资源综合利用规划相互协调,并与所在城市、村镇的建设规划一致。

  第二十六条经县级以上人民政府批准的港口区域,是港口建设和生产、服务的专用区域。凡在规划和港口区域内新建、改建、扩建港口设施或利用港区内的水域、陆域,应当经县级以上人民政府交通行政主管部门的航务管理机构同意,并按工程建设管理规定报经有关部门批准。

  第二十七条鼓励多渠道投资兴建港口、码头及港口设施。投资者依法享有港口、码头及港口设施的合法权益并承担相应责任。

  第二十八条凡进出港口的人员、车辆、船舶和在港区内从事生产、经营的单位或个人,应当遵守港口有关规定,服从管理人员的调度和管理。

  第二十九条渡口的设置、迁移或撤销,必须按照国家和省人民政府的规定,经县级以上人民政府或其指定的部门批准。

  禁止擅自设置、迁移、撤销渡口或将渡船移作他用。

  第五章船舶管理

  第三十条船舶设计、制造、维修必须符合国家船舶检验规范、规程的技术标准。经检验合格的船舶,由航务管理机构按国家规定签发相应的船舶检验证书。

  未经审查、检验,或经审查、检验不合格的船舶设计图纸、船舶,不得销售或使用。

  第三十一条拥有船舶的单位或个人,应当依法向航务管理机构申请办理船舶登记。未经登记的船舶禁止使用。

  第三十二条船舶航行必须具备以下条件:

  (一)持有有效的船舶检验证书、船舶国籍证书和其他法定证件;

  (二)按国家和省的规定配备有相应的船员;

  (三)船舶技术状况良好,通讯、信号、导航、应急等设施和其他设备齐全有效;

  (四)按国家规定必须投保船舶险的船舶应持有保险文书或证明文件;

  (五)符合其他适航规定。

  第三十三条船舶进出港口,必须按规定到港口所在地的航务管理机构办理船舶进出港口签证。

  第三十四条船舶航行、停泊、作业必须遵守有关水路交通安全管理规定和桥区、港区、库区及水路交通管制区的特殊规定。船舶航行时必须保持安全的航行速度和船距,正确使用声、光信号和其他信号。

  禁止船舶航行时有下列行为:

  (一)超载、超拖或在能见度不良的状况下冒雾航行;

  (二)在非夜航航段夜航;

  (三)在控制航段追越或进行编队、解队作业。

  第三十五条船舶所有人和经营人应当加强对所属船舶和人员的管理,根据船舶的技术性能、装载条件、船员条件和水文气象条件,合理使用船舶。

  第三十六条除国家和省《船舶和船用产品目录》注册的船舱外,在长江、金沙江和其他河流的急流航段航行的客渡船不得小于5载重吨,货船不得小于3载重吨;在其他水域航行的客渡船不得小于3载重吨,货船不得小于2载重吨。

  禁止单机船舶在渠化河流、湖泊、水库以外的通航水域从事客渡运输。

  第六章船员管理

  第三十七条船员应经过安全、技能培训合格后持《船员服务簿》上岗。机动船舶的船长及按国家规定应当经培训、考试后上岗的技术船员还应当持有船员适任证书。

  第三十八条船员的培训、考试由航务管理机构按国家规定组织实施。申请船员适任证书考试的人员应当具备国家规定的资格和资历,并按规定程序向航务管理机构提出申请。

  第三十九条航务管理机构应当加强对航员的管理,实行技术船员注册登记制度。

  持有船员适任证书的技术船员应当向户籍所在地或服务单位所在地的航务管理机构申请注册登记。船员需要变更服务单位的应当向航务管理机构申请变更登记。

  第七章安全管理

  第四十条各级人民政府应当加强对本辖区水路交通安全管理工作的领导,建立健全安全工作责任制。

  水路运输、水路运输服务单位或个人,应当严格遵守有关水路交通安全的规定和安全技术操作规程,加强对所属船舶、设施及人员的管理,落实岗位安全责任制。

  第四十一条各级航务管理机构应当根据本辖区内水路交通实际,设置安全标志。因特殊情况需设置水路交通管制区的,应当经同级人民政府审查同意后,报省交通行政主管部门批准。

  第四十二条在紧急状态下,各级人民政府有权指令辖区内的船舶承担防汛、救灾、抢险等任务。

  第四十三条船舶遇险时,应立即呼救,并开展自救;遇险地附近的船舶和人员应积极履行救助义务。事故发生后,事故当事人或过往船舶应及时向事故发生地的人民政府和航务管理机构报告。事故当事人和其他知情人应当配合、协助事故处理机关的调查取证。

  第四十四条对不适航船舶或发生水路交通事故未按规定向事故处理机关提交担保手续的船舶,航务管理机构有权禁止其离港、令其停航或驶向指定地点。

  第八章法律责任

  第四十五条违反本条例规定,由县级以上人民政府交通行政主管部门的航务管理机构按下列规定处理:

  (一)违反第五条第二款,未按国家规定缴纳水路交通规费的,责令限期补缴,并按日加收应缴纳金额5‰滞纳金;逾期不补缴的,处应缴纳金额1倍以上3倍以下罚款;

  (二)违反第六条规定的,责令停止违法行为,没收其非法所得、没收三无船舶;

  (三)违反第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第二十四条规定的,责令改正,处1000元以上1万元以下罚款;

  (四)违反第二十六条规定的,责令改正,处5000元以上2万元以下罚款;

  (五)违反第三十条第二款、第三十一条、第三十二条、第三十四条第二款规定的,责令改正,处500元以上2000元以下罚款,对违反第三十一条、第三十二条的可以扣押其船舶。

  第四十六条违反本条例其他规定的,依照有关法律、法规规定处理。

  第四十七条水路交通规费和罚没收入实行收支分离。罚没款的收缴办法依照国家有关法律、法规规定执行。

  第四十八条交通行政主管部门、航务管理机构的工作人员依法履行职责时必须出示证件;扣留证件、罚款、扣押或者没收船舶必须依法出具凭据。

  第四十九条交通行政主管部门、航务管理机构的工作人员违反本条例规定,违法行使职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或有权机关给予行政处分;给当事人造成损害的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第五十条当事人对行政处罚决定或行政强制措施不服的,可以在接到处罚决定书之日起15日内依法申请复议或提起诉讼。

  当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

  第九章附则

  第五十一条渔业船舶的登记、检验及船员管理和渔政管理,按国家有关规定执行。

  第五十二条本条例自1998年8月1日起施行。

国家税务总局关于外国或港、澳、台非航空运输企业以包机从事国际运输业务有关税收问题的通知(附英文)

国家税务总局


国家税务总局关于外国或港、澳、台非航空运输企业以包机从事国际运输业务有关税收问题的通知(附英文)
国家税务总局




各省、自治区、直辖市税务局,各计划单列市税务局:
近来,我局陆续收到一些省、市税务局来文,反映有些外国或港、澳、台的非航空运输企业来我国、来大陆以包机从事国际运输业务,要求我局对有关税收问题予以明确。经研究,现通知如下:
一、凡外国或港、澳、台企业,虽非航空运输企业,但其包机从我国、从大陆载运旅客、货物、邮件的客票收入、货运收入及逾重行李收入等,不论是否在我国、在大陆售票或办理载运手续,均应依法在我国、在大陆征税。具体征税办法依照1993年5月14日国税发〔1993〕
第097号文关于采用包机形式从事国际航空运输业务的税收问题的有关规定执行。
二、鉴于工商统一税及其施行细则已废止,按照营业税暂行条例及其实施细则,交通运输营业税适用税率为3%。因此,从1994年1月1日起,对于从事国际航空运输业务的外国企业或香港、澳门、台湾企业从我国、从大陆运载旅客、货物、邮件的运输收入,在国家另有规定之前
,应按4.65%的综合计征率计算征税。

CIRCULAR ON TAXATION QUESTION CONCERNING FOREIGN OR HONG KONG,MACAO AND TAIWAN NON-AIR TRANSPORT ENTERPRISES WHICH ENGAGE IN INTERNA-TIONAL TRANSPORT BUSINESS WITH CHARTERED PLANES

(State Administration of Taxation: 27 January 1994 Coded Guo ShuiFa [1994] No. 019)

Whole Doc.

To the tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities and to the tax bureaus of various cities with independent
planning:
Recently, our Administration has continuously received letters from
tax bureaus of some provinces and cities, saying that some foreign or Hong
Kong, Macao and Taiwan non-air transport enterprises which come to China
and the Chinese mainland to engage in international transport business by
means of chartered planes, demanding that our Administration clarify
related questions concerning taxation. After study, we hereby issue the
following circular:
I. Enterprises of foreign countries or of Hong Kong, Macao and
Taiwan, although not belonging to air transport enterprises, their
chartered planes, however, have income earned from passenger tickets for
carrying and transporting passengers, goods and mails, income from
transporting goods and income from overweight luggage, shall all pay taxes
in China, in Chinese mainland according to law irrespective of whether
they sell tickets or performing the procedures for carrying and
transporting in China and the Chinese mainland. With regard to the
concrete method of taxation, the matter shall be carried out in accordance
with the related stipulations of the document of May 14, 1993 coded Guo
Shui Fa [1993] No. 097 concerning the taxation question related to
engaging in international air transport business in the form of chartered
planes.
II. In view of the fact that consolidated industrial and commercial
tax and the detailed rules for its implementation have been annulled,
according to the Provisional Regulations On Business Tax and the Detailed
Rules for Its Implementation, the applicable tax rate of communications
and transportation business tax is 3 percent. Therefore, beginning from
January 1, 1994, for foreign enterprises or enterprises from Hong Kong,
Macao and Taiwan which engage in international air transport business and
have income earned from transporting passengers, goods and mails in China
and the Chinese mainland, before there are separate stipulations, tax
shall be calculated and levied in accordance with the composite rate of 4.
65 percent.



1994年1月27日