安徽省人大常委会


安徽省预防职务犯罪工作条例

（2002年11月30日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）


第一章 总 则

第一条 为预防职务犯罪，促进国家工作人员公正廉洁地履行职务，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内的国家机关、国有企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。

　　第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪，利用职权实施的其他犯罪和国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。

　　第四条 预防职务犯罪贯彻标本兼治、综合治理的方针，实行教育、法制、监督相结合，采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。

　　第五条 预防职务犯罪实行单位各负其责，检察机关指导、监督，社会各界参与的工作机制。

　　第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。

　　第二章 预防责任

第七条 国家机关、国有企事业单位、人民团体负责本单位、本部门、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，履行下列职责：
　　（一）严格执行法律法规，结合实际制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；
　　（二）对所管理的工作人员进行道德、纪律和法制教育；
　　（三）建立健全人、财、物等内部管理制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督制约；
　　（四）严格执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度；
　　（五）严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行单位负责人任期经济责任审计制度；
　　（六）实行政务公开、审务公开、检务公开和厂务公开，接受社会监督；
　　（七）接受有关部门的指导、监督，如实提供有关情况和资料；
　　（八）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查；
　　（九）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法处理；
　　（十）履行预防职务犯罪的其他职责。

　　第八条 人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，遏制和预防职务犯罪：
　　（一）规范审批行为，公开审批程序，依法行使行政审批权；
　　（二）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；
　　（三）加强对重大建设项目预决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企业事业单位财务的审计监督；
　　（四）对政府重点建设项目，建筑、水利、交通工程，土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标。

　　第九条 司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。

　　第十条 国有企业应当建立重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经济活动的决策、执行的监督制约机制。
　　国有企业的财务活动和企业负责人的经营管理行为应当接受职工代表大会和监事会的监督。

　　第十一条 国家工作人员不得有下列行为：
　　（一）索取、收受贿赂；
（二）贪污、挪用、私分公共财产；
　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
　　（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；
　　（五）其他违反职务廉洁性的行为。

　　第十二条 担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：
　　（一）借选拔任用国家工作人员之机谋取私利；
　　（二）利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；
（三）违反规定干预建设工程的招标投标及物资采购活动，从中谋取私利；
　　（四）违反规定决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的安排使用；
　　（五）利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、其他亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；
　　（六）纵容、包庇配偶、子女、其他亲友和身边工作人员进行违法、违纪活动。

　　第三章 监督保障

第十三条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当把预防职务犯罪工作列入工作计划和廉政建设责任制的内容，与其他工作目标一并实行年度考核。
　　单位负责人进行年度述职时，应当把预防职务犯罪工作列为一项重要内容，接受考核和评议。

　　第十四条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当加强工作联系和交流，可以建立预防职务犯罪工作协调、指导组织，开展预防职务犯罪工作。

　　第十五条 各级人民检察院指导、监督预防职务犯罪工作，采取下列方式：
　　（一）分析研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，提出预防对策和措施；
　　（二）督促、协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；
　　（三）在职务犯罪易发、多发的行业和领域与有关单位共同开展专项预防活动；
　　（四）检查、通报预防职务犯罪工作情况。

　　第十六条 人民检察院、人民法院应当依法查处、惩治职务犯罪，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。

　　第十七条 监察、审计机关应当依法查处违反行政纪律和财经纪律的行为，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察建议、审计建议。

　　第十八条 司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。
　　被建议单位收到前款所列建议，应当及时研究，并将建议的处理情况在30日内通报建议机关。

　　第十九条 文化、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当开展形式多样的预防职务犯罪宣传活动。
　　新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。

　　第二十条 任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。
　　有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密；对举报有功者予以奖励。
　　任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。

　　第四章 法律责任

第二十一条 违反本条例第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项规定的，主管机关应当责令限期改正；逾期未改的，予以通报批评。

　　第二十二条 违反本条例第七条第（九）项规定的，对违法违纪行为隐瞒不报、压案不查的，给予负领导责任的人员行政处分。

　　第二十三条 国家机关、国有企业事业单位、人民团体发生职务犯罪案件，致使国家、集体财产和人民群众生命、财产遭受重大损失，或者造成恶劣影响的，给予负领导责任的人员行政处分。

　　第二十四条 有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员行政处分。

　　第二十五条 违反本条例第十一条、第十二条、第二十条第三款规定的，对有关国家工作人员依照规定给予行政处分。

　　第二十六条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

第二十七条 本条例自2003年1月1日起施行。




黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《退伍义务兵安置条例》细则


黑龙江省人民政府令第1号


　　第一条　根据国务院《退伍义务兵安置条例》(以下简称《条例》)第十八条规定，结合本省实际情况，制定本细则。
　　第二条　本细则所称退伍义务兵，除《条例》规定外，还包括军队院校学员学完规定科目，经考试不合格，不宜留校继续学习的和国家当年规定的其他人员。
　　第三条　各级民政部门负责组织本细则的实施。
　　第四条　退伍义务兵的安置工作由各级人民政府负责领导，日常工作由退伍军人安置办公室负责，人民武装、计划、劳动、人事、公安、粮食等有关部门协助工作。
　　第五条　退伍义务兵应持部队退出现役介绍信和退伍证，到退伍军人安置办公室办理接收手续。未经退伍军人安置办公室办理接收手续，由部队直接送回家的或档案无记载的精神病患者，退回原部队按规定程序办理。自带档案或档案已被拆阅过的退伍义务兵，各级退伍军人安置办公室不予受理。
　　第六条　接收退伍义务兵的时间，按照国家当年的规定执行。对于在年度退伍时间之外作退役处理的，由省退伍军人安置办公室审批，各地不准自行接收安置。
　　第七条　退伍义务兵回到原征集地三十日内，应持退伍证和部队介绍信到县、市退伍军人安置办公室报到。同时到兵役机关办理预备役登记。
　　第八条　公安部门凭退伍军人安置办公室签发的落户通知书予以落户口；粮食部门凭退伍军人安置办公室签发的落粮食关系通知书予以落粮食关系；接收单位凭退伍军人安置办公室签发的分配工作通知书安置工作。
　　国营农、林、牧、渔场凭退伍军人安置办公室签发的安置证件，予以接收安置。农村退伍义务兵凭退伍军人安置办公室签发的回乡介绍信予以落户口和兑现优待金。
　　第九条　无故逾期不报到者，城镇入伍的，不予安置工作；农村入伍的不予兑现优待金。
　　第十条　退伍义务兵原是农业户口的，由当地退伍军人安置办公室按下列规定安置：
　　(一)退伍义务兵无住房或严重缺房，靠自建和集体帮助确有困难的，由当地政府帮助解决。单身或带病回乡的退伍义务兵，由当地政府安排其生产和生活。
　　(二)入伍前吃国家商品粮或在服役期间全家改吃国家商品粮的退伍义务兵，应统一安排工作。
　　(三)服役期间荣立二等功(含二等功)以上的，凭立功奖章、立功受奖证书、奖励登记表、立功受奖通知书和立功喜报安置工作。
　　(四)退伍义务兵办完接收手续后，再到部队补办立功手续的，不予承认。农村入伍的退伍义务兵假冒立功者安排工作的，一经查出，应立即撤销其工作，注销其城镇户口，退回原户口所在地。
　　(五)因战、因公致残的二等革命伤残军人不能正常工作的，可在原户口所在地农转非指标内改办非农业户口，吃国家商品粮，发给在乡残废抚恤金。
　　(六)带病回乡的退伍义务兵，地方医疗单位应予以医疗。所需医疗费，本人负担确有困难的，县、市民政部门应酌情给予补助。
　　(七)对有一定专长的军地两用人才，各地退伍军人安置办公室应进行登记，填写《两用人才登记卡》，根据其专长向有关部门推荐录用。
　　(八)各用工单位在农村招收工人时，对退伍义务兵应给予照顾。
　　第十一条　原城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由各地退伍军人安置办公室统一分配工作。实行按系统分配任务，包干安置的办法。各接收单位(包括中直、省直企业事业单位)，应妥善安置，不得拖延或拒绝接收。工商行政管理、税务、银行、保险等单位接收时，可通过考核，择优录取。
　　第十二条　特等、一等革命伤残军人，本人有条件回乡分散安置的，经征得家属同意，由居住地民政部门协同有关部门落实护理、医疗、住房等有关事项后，报省退伍军人安置办公室审批，办理分散安置手续。需解决住房购置费的由所在市、县财政负责解决，护理费由民政部门发给；回乡安置不便和独身的特等、一等革命伤残军人，由省民政厅统一安排在省荣誉军人康复医院。
　　第十三条　鼓励和支持城镇退伍义务兵自谋职业。凡自谋职业的，退伍军人安置办公室不再负责安置工作。
　　第十四条　确有特殊技术专长的城镇退伍义务兵，因工作需要，由用人单位提出申请，经省退伍军人安置办公室审批后，可在本省跨市、县变籍安置。
　　第十五条　退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校的，按有关规定执行。
　　第十六条　退伍义务兵复学或应试入正规学校的，退伍军人安置办公室不再负责安置工作。
　　第十七条　凡城镇人口占用农村征集指标入伍的退伍义务兵或农村人口占用城镇指标入伍的退伍义务兵，均应回原户口所在地落户，退伍军人安置办公室不予安置工作。自一九八七年底起，城镇和农村非农业人口入伍的义务兵，应填写《城镇非农业人口应征青年登记表》，装入本人档案无《城镇非农业人口应征青年登记表》的城镇和农村非农业人口入伍的退伍义务兵，属超指标征集入伍，退伍军人安置办公室不予安置工作，只准予落户口和粮食关系。
　　第十八条　因表现不好，不宜在部队继续服现役的，被作中途退役处理的义务兵，退伍军人安置办公室只负责出具落户口和粮食关系证明，由当地公安、粮食部门办理落户口和粮食关系，不予安置工作，按社会待业人员对待；被开除军籍和部队除名的，由部队出具证明，直接由当地公安、粮食部门办理落户口和粮食关系。
　　第十九条　退伍义务兵持退伍军人安置办公室分配工作通知书到接收单位报到的，因接收单位不予接收或拖延接收而发生的工资问题，由接收单位负责。
　　第二十条　退伍义务兵服役期间家庭住址变迁，入伍前与父母或抚养人同一户口的退伍义务兵，退伍时要求到父母所在地落户安置的，凭父母或抚养人所在单位和当地公安部门证明，可变籍安置。
　　第二十一条　退伍义务兵超期服役满一年以上，在服役期间经部队团以上机关批准结婚，退伍时要求到配偶所在地安置的；烈士子女、革命伤残军人原籍无直系亲属，要求投奔易地亲属的，允许在同等城市、农村(包括农、林、牧、渔场)之间变籍安置。
　　第二十二条　各级财政部门应按国家有关规定，每年安排退伍军人安置工作必需的业务经费，保证退伍军人安置工作的正常进行。
　　第二十三条　《条例》和本细则未规定的其他需要接收安置的人员，由各市、县退伍军人安置办公室报省退伍军人安置办公室审批。
　　第二十四条　本细则由省民政厅负责解释。
　　第二十五条　本细则与国家有关规定相抵触的，执行国家规定，本省已往有关规定与本细则相抵触的，执行本细则。
　　第二十六条　本细则自发布之日起施行。