邯郸市出租汽车客运管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市人民政府令第43号
《邯郸市出租汽车客运管理办法》已经市政府第三十次常务会议通过，现予发布施行。
一九九五年五月三十一日
邯郸市出租汽车客运管理办法
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车客运管理，适应城乡经济发展和人民生活的需要，保障经营者和旅客的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的出租汽车客运是指以客运车辆为运输工具，以计程计时形式收费，并备有“出租”标志，为公众提供不定线交通服务的租乘汽车运输。
第三条 凡在本市境内经营（含兼营）出租汽车客运（含三轮客运）的单位和个人（以下简称经营者）及乘客，必须遵守本办法。
第四条 市交通局是本市出租汽车客运行业的行政主管部门。市交通局运输管理处具体负责出租汽车行业的管理工作。其职责是：
（一）制定客运出租汽车运力发展的统一规划，依据本办法和有关法规制定出租汽车管理的具体制度；
（二）对申请购置出租汽车和开业资格进行审核，并提出审核意见；
（三）核发客运出租汽车运输经营许可证、道路运输证；
（四）会同物价部门制定出租汽车统一收费标准和收费办法，负责出租客票的印制、发放和管理；
（五）负责计价器的选型，指定安装单位进行安装、调试和维修；
（六）对经营者经营活动进行监督、检查；
（七）受理对违反本办法行为的投诉，并进行调查处理；
公安、工商、物价、技术监督等部门，应按照各自职责做好客运出租汽车的管理工作。
第五条 公民有权对经营者、驾驶人员和运输管理部门工作人员违反本办法的行为向有关部门举报或投诉，有关部门应及时依法查处。
第六条 运输管理部门工作人员，应模范遵守和执行本办法，依法办事、文明执法、廉洁勤政，接受群众监督，执行查纠车辆违章公务时，应着标志服、出示执法证件。
第二章 经营资格管理
第七条 申请经营出租汽车客运业务的单位和个人应具备下列条件：
（一）车辆应符合技术等级要求；
（二）有与业务相适应的流动资金；
（三）有符合规定的经营场地（点）；
（四）有营业管理和从业人员管理制度；
（五）经营单位应配有安全、机务、质检等管理人员。
第八条 申请经营出租汽车客运业务按下列程序办理开业手续；
（一）经营出租业务的单位和个人，必须事先向运输管理部门提出书面申请，经审核同意后，再办理购车等事宜；
（二）凭购车审批手续，填报道路运输开业审批表；
（三）运输管理部门接到申请之日起３０日内提出审核意见，符合开业条件的，核发运输经营许可证；
（四）持运输经营许可证到所在地工商行政管理部门注册登记，办理营业执照；
（五）持营业执照到物价部门办理收费许可证，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理有关保险事宜；
六座以下小型出租汽车还须到指定地点安装符合国家技术标准的计价器和出租标志灯；
（六）运输管理部门按注册车数核发道路运输证后，方可开业。
第九条 机关、团体、学校和工矿企业的自备小型客车不得从事出租客运业务。宾馆、饭店、招待所等单位的客车需兼营出租汽车客运业务的，按本办法第八条规定办理。
第十条 经营者要求新增、更新、转让出租汽车，必须事先向运输管理部门提出申请，经审核同意后再办理有关手续；需变更登记事项的，应当在３０日前分别向运输管理部门和工商行政管理等部门申请办理有关变更手续。
第十一条 经营者如需歇业的，应在３０日前向运输管理部门申报，经批准后，缴销运输经营许可证、道路运输证及收费票证、出租标志等，向有关部门办理注销手续后，方可歇业。
经营者需短期停业的，应向运输管理部门交存道路运输证、出租标志，方可暂停经营活动。超过六个月的，注销其经营资格。
第十二条 运输管理部门核发的运输经营许可证、道路运输证是出租汽车客运的合法凭证，除运输管理部门外，任何单位和个人不得扣缴、印制、伪造。
第三章 营运管理
第十三条 规划、城建部门应本着方便群众的原则在车站、宾馆、医院、旅游景点及市区主干道、繁华路段的适当位置规划出租车上、下站点。由运输管理部门会同公安交通管理部门设置。
第十四条 经营者必须严格遵守法律、法规和规章，建立健全营运管理制度，接受运输管理部门的管理、监督和检查，照章依法纳税、缴纳运输管理费和养路费。
第十五条 经营者必须执行交通、物价部门制定的统一收费标准，使用经税务机关监制的统一票据，不得擅自提价或改变计费方法，不准私自印制票据。
第十六条 经营者必须严格执行有关安全制度和治安防范规定，做好出租汽车的交通安全工作。
第十七条 经营者应对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高从业人员素质。
第十八条 经营者必须执行县级以上人民政府和运输管理部门的各项应急运输决定，及时圆满完成外事、抢险、救灾等运输任务。
第十九条 出租汽车除应符合机动车安全管理规定外，还必须符合下列规定：
（一）安装由运输管理部门统一制作的标志灯；
（二）车身两侧标明经营者单位名称；
（三）车内张贴由交通、物价部门监制的明码标价表，并备有收费标准、计费办法和计价器检定合格证书；
（四）车辆整洁卫生，牌照清晰，机械性能可靠，里程表完好，安全、消防设施齐全；
第二十条 客运出租汽车必须进行强制保养和检测。车况经检验不合格的，不得投入营运。
第二十一条 出租汽车驾驶员应具备下列条件：
（一）有本市常住户口；
（二）有机动车正式驾驶证并有二年以上驾龄；
（三）年满１８周岁以上，５５周岁以下；
（四）具有良好的职业道德；
（五）经出租汽车专业培训合格。
第二十二条 出租客运汽车驾驶员必须严格遵守下列规定：
（一）携带有效机动车辆行驶证、驾驶证、道路运输证 ；
（二）衣着整洁，仪表端庄，礼貌待客，服务热情，不刁难、敲诈乘客；
（三）按乘客指定的到达地点选择最佳路线行驶，不得故意绕道行驶，未经租车者同意不再招揽他人同乘；
（四）按规定使用计价器，不准擅自安装使用不符合国家技术标准的计价器和超检定周期的计价器。按计价器显示金额收费，并出具合法有效票据；
（五）车内无乘客时，应显示空车待租标志，无正当理由不得拒绝载客；
（六）不得擅自将车辆转交他人经营；
（七）及时归还乘客失物，不能归还的，上交单位或运输管理部门；
（八）不得利用出租车进行违法活动，发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，应及时报告公安部门；
（九）禁止出租车在非上、下站点上客或下客。未设立上、下站点的路段，在不妨碍交通的前提下，出租车应按乘客要求在道路边沿上、下客；
（十）不得向乘客套汇、换汇和索要外币。
第二十三条 乘客租乘出租汽车应遵守下列规定：
（一）按规定支付租乘费及过桥、过路费；
（二）不得要求驾驶人员违章行驶；
（三）不得携带危禁物品乘车；
（四）不得在禁止停车路段强行拦车；
（五）醉酒和精神病患者乘车需有人随车监护。
第二十四条 经营者或驾驶人员违反本办法规定的，乘客可向经营单位、运输管理及有关部门投诉。
第二十五条 经营单位、运输管理部门及有关部门接到投诉后，应及时进行调查处理。
第四章 处罚
第二十六条 未经批准，无道路运输证，擅自投入营运的，由运输管理部门责令其停止非法经营，没收非法所得，并处以２０００元的罚款。拒不改正的，可扣留车辆直至办理合法开业手续止。
第二十七条 经营者违反本办法，有下列行为之一的，由运输管理部门处以５０元至３００元的罚款：
（一）使用无效道路运输证的；
（二）不按规定在车身标设经营者名称的；
（三）不按规定使用统一的出租汽车顶灯或无空车待租标志的；
（四）不按规定明码标价，不使用出租汽车专用客票的。
第二十八条 经营者违反本办法有下列行为之一的，由运输管理部门没收非法所得，并处以５００元至２０００元的罚款；情节严重的，责令停业整顿直至吊销其经营许可证：
（一）不按规定使用计价器的；
（二）无故拒载乘客或故意绕道行驶的；
（三）不按时缴纳养路费、运输管理费的；
（四）伪造、涂改、转让养路费、运输管理费缴讫证的。
第二十九条 出租车在城市道路乱停、乱放，妨碍交通秩序的，由公安交通管理部门进行管理，并依照有关规定予以处罚。
第三十条 乘客不按规定付车费或损坏车辆设施的，责令支付车费、赔偿损失，并处以１００元至２００元的罚款。
第三十一条 运输管理部门在查纠出租汽车违章行为时，公安交警、巡警应予以配合。妨碍运输管理人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 运输管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 罚没处罚一律使用财政部门统一制发的收据。罚没款收入应上缴同级财政。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起１５日内，向作出处罚决定行政机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十五条 本办法具体应用中的问题由市交通局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《民用建筑能效测评机构工作会议纪要》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《民用建筑能效测评机构工作会议纪要》的通知
建科节函[2009]5号
各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：
2009年1月12日，我司在北京召开了民用建筑能效测评机构工作会议。会议总结了测评机构2008年建筑能效测评工作开展情况，着重研究分析了推进民用建筑能效测评工作中存在的问题，讨论提出了下一步工作思路，明确了2009年民用建筑能效测评标识的重点工作任务和计划安排。
现将《民用建筑能效测评机构工作会议纪要》（见附件，请在http://www.mohurd.gov.cn下载）印发给你们，请参照执行。
附件：民用建筑能效测评机构工作会议纪要
中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司
二〇〇九年二月四日
附件：
民用建筑能效测评机构工作会议纪要
为贯彻落实《民用建筑节能条例》，加快推进民用建筑能效测评标识工作，住房和城乡建设部建筑节能与科技司于2009年1月12日在北京召开了民用建筑能效测评机构工作会议。建设部科技发展促进中心及中国建筑科学研究院、辽宁省建设科学研究院、上海市建筑科学研究院、河南省建筑科学研究院、四川省建筑科学研究院、深圳市建筑科学研究院有限公司等六家国家级测评机构的分管领导和技术负责同志参加了会议，甘肃省建筑科学研究院、陕西省建筑科学研究院列席了会议。
会议总结了测评机构2008年建筑能效测评工作开展情况，着重研究分析了推进民用建筑能效测评工作中存在的问题，讨论提出了下一步工作思路，明确了2009年民用建筑能效测评标识的重点工作任务和计划安排。现将会议确定的下一步重点工作事项纪要如下：
一、进一步建立完善民用建筑能效测评标识各项制度
1、按照我部立法计划，2009年上半年完成《民用建筑能效测评标识管理规定》（初稿），由部科技发展促进中心、中国建筑科学研究院负责。
2、修订完善《民用建筑能效测评机构管理暂行办法》，由部科技发展促进中心、中国建筑科学研究院负责，2009年3月底前完成。
3、制定《民用建筑能效测评质量管理办法》，由中国建筑科学研究院负责，2009年3月底前完成初稿。
4、修改完善《民用建筑能效测评标识技术导则》，由中国建筑科学研究院负责，2009年4月底前完成。
5、会同国家价格主管部门研究制定民用建筑能效测评收费办法或收费标准，由部科技发展促进中心负责。
二、总结民用建筑能效测评标识试点经验，尽快全面推广实施
1、按照《民用建筑节能条例》要求，推动全国普遍推行民用建筑能效测评标识制度。
2、各试行民用建筑能效测评标识制度的省市要将试点进展情况进行总结，并于3月10日前上报部建筑节能与科技司。
3、各试点省市应在3月10日前上报一批申请能效标识的民用建筑项目，将在第五届国际智能、绿色建筑及建筑节能大会暨新技术与产品博览会上颁发标识牌和证书。
4、各试点省市要及时总结试点经验，尽快建立包括能力建设、实施方案、技术服务、配套政策及管理制度等各方面比较完善的配套体系。
三、尽快确定国家级和省级民用建筑能效测评机构
1、尽快确定西北区国家级民用建筑能效测评机构。
2、各省、自治区、直辖市要尽快确定本地区省级测评机构并报送部建筑节能与科技司备案。
四、加强民用建筑能效测评机构能力建设
1、各测评机构要加强能力建设，确保在能效检测仪器、设备配置、技术人员、检测资质认证等方面符合《民用建筑能效测评机构管理暂行办法》要求。
2、由部科技发展促进中心和中国建筑科学研究院组织对国家级测评机构进行培训，再由各国家级测评机构对所在片区省级测评机构进行培训，逐步加强国家级和省级测评机构的能力。
五、做好国家级示范项目的能效测评工作
1、各测评机构要抓紧做好承担的住房和城乡建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目的能效测评工作，在2月10日前将已经测评的项目的汇总材料及测评报告提交给部科技发展促进中心和中国建筑科学研究院。
2、各测评机构对可再生能源建筑应用示范项目进行专项能效测评时，应同步对具备条件的示范项目进行综合能效测评。
3、可再生能源建筑应用示范项目能效测评补助经费预先拨付50%，剩余50%根据测评工作完成情况和质量再行拨付。
4、对申请绿色建筑评价标识的建筑项目，由部科技发展促进中心协调有关测评机构对其进行能效测评。
六、加强民用建筑能效测评质量控制
1、部科技发展促进中心要研究建立国家级测评机构考核评价体系。
2、中国建筑科学研究院要尽快建立能效测评质量控制体系。
在会议开始时，住房和城乡建设部建筑节能与科技司陈宜明司长对民用建筑能效测评标识工作提出几点意见，一是民用建筑能效测评标识已有很好的基础 ，颁布了管理办法和技术导则，开始了项目测试，2009年应加快进度，加强管理，依靠测评机构将工作做扎实，在实践中完善制度，使之更加规范、更加严格；二是共同推进能效标识和绿色建筑标识，应重点探索两者的结合点，求得一致，求得协调，待全面实施后理顺关系。