宿州市鼓励国内客商投资规定
安徽省宿州市人民政府
关于印发《宿州市鼓励国内客商投资规定》的通知
（宿政〔1999〕22号 1999年12月3日）
宿州市鼓励国内客商投资规定
第一条 为吸引市外资金、技术、设备和管理经验，促进本市经济结构的调整，推动全市经济和社会各项事业的快速、健康发展，根据有关政策法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 鼓励本市外的国内客商（以下称“客商”），包括企事业单位、社会团体和个人在本市投资兴办企业、除国家明令禁止和特别限制的行业、产品外，客商投资不受行业、类别、投资规模、参股比例、投资年限和投资形式的限制。
第三条 对客商前来投资合作的，可以通过出让、租赁等方式提供国有土地使用权。客商取得的国有土地使用权，经批准后可依法转让、出租、抵押；在土地租赁合同约定的期限内，经批准后可以转租。
第四条 以出让方式取得国有土地使用权应签订国有土地使用权出让合同。国有土地使用权出让合同每次约定土地使用权出让的最长期限为：工业用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；居住用地70年；其他用地50年。国有土地使用权出让合同期满后，使用者可优先续期。
第五条 客商兴办高新技术项目及生产高新技术产品（省级以上科技部门确认，下同）的，国有土地使用权出让金可按标定地价的40％收取。
第六条 客商兴办教育、文化、卫生、体育福利等公益事业项目的，可以采取划拨方式供地。
第七条 客商对本市国有、集体企业实施兼并的，经市、县（区）人民政府批准，由土地管理部门依法办理土地使用权变更登记手续。
第八条 经批准，客商可承包开发荒地、荒山、荒水，并在见效前免收承包费；经土地管理部门验收确认，荒地、荒山被改造成可垦农田的，可给予一定奖励。
第九条 客商投资的企业当年出口产品值达到该企业产品产值70％以上的，经财政、税务部门审核批准，返还已缴纳的增值税的地方财政分享部分的50％和企业所得税的50％。
第十条 客商投资兴办的高新技术企业，自投产年度起两年内按规定税率征收的所得税，经财政、地方税务部门审核批准后全部返还给企业。
第十一条 客商投资在500万元以上兴办的生态农业、农业产业化高新技术项目以及开发利用废旧资源、环保、交通、市政公用设施等且经营期在10年以上的建设项目，从获得年度起，上缴的企业所得税，经财政、税务部门审核批准，前两年返还60％，第三年至第五年返还40％。
第十二条 客商兴办的教育、科研、文化、卫生、体育等社会公益性项目，经财政部门审核批准，从获得年度起5年内所缴纳的企业所得税全部返还。
第十三条 客商将企业分得的利润直接再投资于本市企业且经营期5年以上的，经财政、税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％；再投资于高新技术企业且经营期在5年以上的，经财政、税务部门审核批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。
第十四条 客商兴办的企业或项目当年接收下岗职工（并按规定签订劳动合同）总数超过上年末从业人员总数50％的，经当地劳动部门确认和税务部门审核批准，免征所得税3年；当年吸收下岗职工占上年末从业人员20％以上的，经劳动部门确认和税务部门审核批准，可减半征收所得税2年，当年接收下岗职工超过上年末从业人员10％以上的，报经当地税务部门批准后，酌情给予减免所得税。
第十五条 客商兴办企业生产的产品在2001年底以前被认定为高新技术产品和火炬计划项目产品，从被认定年度起企业缴纳增值税的地方财政分享部分，经财政、税务机关审核批准，前3年全部返还给企业。3年后根据销售收入按比例予以返还：年销售收入在1000万元（含1000万元）人民币以下的，返还40％；1000万元至2000万元（含2000万元）的返还50％；2000万元以上的返还60％。
第十六条 客商具备国家规定的资质条件，从事旧城改造和房地产开发建设的，市政公用设施配套 费按50％收取；地震安全性评价费、土地评估费按60％收取；墙材革新和建筑节能费按90％收取、人防费按地面建筑总面积每平方米15元收取；土地出让金可按标定地价的40％收取。
第十七条 客商投资兴办的企业，可向财政、税务部门申请加速固定资产折旧。企业当年发生的亏损，可用下年利润弥补，但最长不超过5年。
第十八条 客商投资20万元以上用于固定资产投资并进行生产性经营的，本人及配偶和未成年子女均可办理本市城镇户口和粮油关系，免缴城市增容配套费，并在购房、子女入托、入学、就业等方面，享有本市、县（区）居民同等待遇。
第十九条 对客商投资总额在100万元以上的项目，实行政府各职能部门联合审批制度，除法律法规和省级以上人民政府明确规定有期限外，政府各职能部门应从收到齐全的审办材料之日起，7工作日内办结全部手续。
第二十条 客商来本市投资兴办企业或项目的，水、电、气和其他基础设施的使用价格与当地企业执行同一收费标准。
第二十一条 对涉及客商投资企业或项目的行政事业性收费（除国家、省和市政府有特别规定的标准外）均按最低限额收取。收费项目、收费标准必须经财政、物价部门审核。实行收费许可证和收费明白卡制度。禁止对客商投资企业或投资项目乱收费。
第二十二条 禁止对客商投资企业或项目进行乱摊派、乱评比。对客商投资企业或项目进行检查必须持有行政执法证件和检查部门负责人签发的有效证明方可依法检查，除税务、技术监督部门每年检查不超过2次外，其它部门每年检查次数不得超过1次，确需检查的必须报当地政府批准后进行。
第二十三条 尊重客商的生活习惯。任何单位和个人不得干扰客商投资企业或项目的正常生产经营活动。对侵害客商人身和财产安全的违法案件，司法机关要依法从严从快查处。市外商投诉中心接受客商投诉，及时协调处理有关问题并限时予以明确答复，保障客商的合法权益。
第二十四条 本规定由市人民政府办公室负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起执行。
市人民政府办公室关于转发湖北省各级政府及职能部门食品安全监管工作职责和湖北省食品安全监管领导小组工作规则的通知
湖北省襄樊市人民政府办公室
襄樊政办发〔2004〕67号
市人民政府办公室关于转发湖北省各级政府及职能部门食品安全监管工作职责和湖北省食品安全监管领导小组工作规则的通知
市食品安全监管领导小组各成员单位：
经市政府同意，现将《湖北省各级政府及职能部门食品安全监管工作职责》、《湖北省食品安全监管领导小组工作规则》转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年八月十二日
湖北省各级政府及职能部门食品安全监管工作职责
为了加强对食品安全的综合监管工作，防止食品污染和有害食品对人体的侵害，保障人民身体健康和生命安全，根据国家有关规定，结合本省实际，现就各级人民政府及其有关职能部门食品安全监管工作职责规定如下。
一、各级人民政府食品安全工作的主要职责
(一)组织贯彻国家有关食品安全的法律、法规和政策；
(二)根据法律、法规和本地食品安全工作需要，组织制定和发布有关食品安全规定；
(三)建立健全食品安全目标管理责任制，并组织考核、奖惩；
(四)建立食品安全监管领导小组，配足监督力量，完善监督管理手段，将食品安全综合监督与监督检查的经费列入财政预算；
(五)组织食品安全重大事故应急救援；
(六)对重大食品安全事故及时查处；
(七)法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。
二、有关职能部门食品安全工作的主要职责
(一)贯彻执行国家和省有关食品安全的法律、法规、规章和政策；
(二)及时向当地食品安全监管领导小组报告食品安全工作情况；
(三)依法组织食品安全监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，防范重大食品安全事故；
(四)做好食品安全的宣传、教育和培训工作；
(五)依法对违反食品安全法律、法规和规章的行为进行处罚；
(六)接到重大食品安全事故报告后，立即向当地食品安全监管领导小组报告，并派员赶赴现场，协同有关部门组织救援，防止事故扩大；
(七)做好食品安全事件的统计、分析工作，按规定时限向省、市食品安全监管领导小组办公室报送有关情况和数据统计报表；
(八)法律、法规和规章规定的其他食品安全职责。
各级人民政府有关职能部门主要负责人，是本部门、本单位食品安全监管工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的食品安全工作负责。
三、有关职能部门食品安全工作的具体职责
(一)公安部门：依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件和暴力抗法案件。
(二)农业部门：负责组织农业标准的申报、制(修)订、培训和标准化示范区(基地)建设，农业产地环境的监测和保护，畜禽防疫、检疫工作，组织对种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，组织对生产基地农产品质量安全进行监测和抽验，无公害农产品产地认定和无公害农产品、绿色食品等产品认证的推荐工作，配合有关部门搞好农产品市场准入。
(三)商务部门：负责对食品流通业的行业指导和管理，整顿和规范食品流通秩序，建立保障食品安全的行业自律机制，建立保障食品安全质量、符合环境要求的销售网络体系；负责监督管理畜禽定点屠宰，依法查处经营病害肉、注水肉案件。
(四)卫生部门：负责食品生产经营企业食品卫生许可证的发放和日常监督管理；对学校食堂、餐饮单位、食品添加剂生产企业的食品安全工作进行监督检查，推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品卫生质量的监督监测检验和食品生产经营人员的健康检查；积极开展食物中毒和食品安全重大事故病人的紧急救治工作。
(五)工商部门：负责食品生产、经营企业和个体工商户工商注册登记主体资格的审查；依法查处无照经营行为；依法对食品商标、广告进行管理，查处食品流通领域的制售假冒伪劣商品行为。
(六)质监部门：负责食品生产许可证管理、加工食品质量安全准入等工作，开展食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督等工作。对进厂的原材料、生产设备，工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、储运、包装等方面进行审查；依法查处生产和销售假冒伪劣食品和无证生产的违法行为。
(七)食品药品监管部门：负责食品安全管理的组织协调、综合监督，依法组织开展重大食品安全事故查处。
(八)海关部门：配合有关部门做好对食品进出口监管工作。
(九)粮食和进出口检验检疫等部门，在职能范围内认真做好食品安全监管工作。
(十)省军区和省武警总队，在必要时，迅速组织协调部队参加特别重大食品安全事故应急救援工作。湖北省食品安全监管领导小组工作规则
一、总则
(一)为加强我省食品安全监管工作，明确省食品安全监管领导小组(以下简称“领导小组”)和省食品安全监管领导小组办公室(以下简称“食品安全办”)的主要职责，规范领导小组的工作制度，特制定本规则。
(二)领导小组是省政府的议事协调机构，主要任务是在省政府的领导下，研究部署、指导协调、检查督促食品安全监管工作，研究解决食品安全监管工作中的重大问题。
(三)领导小组由省人民政府分管副省长任组长，省人民政府副秘书长和省食品药品监督管理局局长任副组长，省公安厅、省农业厅、省商务厅、省卫生厅、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局和武汉海关等8个部门的分管领导为成员。
(四)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在省食品药品监督管理局，由省食品药品监督管理局一名副局长任办公室主任。领导小组各成员单位指定一名处级干部为联络员，主要负责本部门与领导小组办公室的日常工作联系。
(五)因工作需要变更安全监管领导小组成员或成员单位，由食品安全办报领导小组组长同意后，领导小组印发通知。
二、省食品安全监管领导小组主要职责
(一)在省政府领导下，负责研究部署、指导协调、检查督促食品安全监管工作。
(二)分析食品安全形势，研究制定食品安全监管工作的重大措施。
(三)研究解决食品安全监管工作中的重大问题。
(四)指导和组织协调食品安全重大事故调查处理和应急救援工作。
(五)完成省政府交办的其他食品安全监管工作。
三、省食品安全监管领导小组办公室主要职责
(一)贯彻落实和宣传国家关于食品安全监管的方针政策、法律法规，分析全省食品安全形势，研究提出食品安全监管工作的实施意见，供领导小组决策。
(二)明确食品安全监管职责，协调各成员单位的安全监管工作。
(三)组织实施食品放心工程和食品安全监督管理工作。
(四)组织开展食品安全重大事故查处。
(五)承办安全监管领导小组召开的会议和重要活动，检查督促安全监管领导小组决定事项的贯彻落实。
（六)承办安全监管领导小组交办的其他事项。
四、工作制度
(一)例会制度
1、全体会议。领导小组全体会议由组长或副组长主持，全体成员参加。会议议题和列席人员由领导小组办公室商有关部门提出，领导小组组长或副组长确定。
2、专题会议。根据工作需要，领导小组组长或副组长可主持召开有关成员、有关单位参加的专题会议。
3、联络员会议。领导小组联络员会议由领导小组办公室主持。主要内容是：传达有关安全监管会议和文件精神；通报食品安全形势和工作情况；研究讨论有关事项；提出食品安全监管工作建议和意见。
4、领导小组全体会议或专题会议决定的重要事项由食品安全办整理形成会议纪要，分别由组长或受托主持会议的副组长签发，印发领导小组成员及与会议决定事项有关的单位。
(二)信息报告制度
领导小组成员单位要及时向领导小组办公室报送有关情况和重要信息，领导小组办公室整理汇总后编发简报，或书面报告领导小组组长、副组长及领导小组各成员，重要情况上报国务院相关部门。
(三)调研协调制度
1、领导小组根据工作需要，组织开展食品安全监管工作调研，对重大问题进行分析研究，提出解决的意见和建议，并协调有关部门认真解决。
2、领导小组成员单位提交领导小组研究解决的事项，应事先送食品安全办汇总。提交会议讨论的事项，会前由食品安全办会同有关部门提出意见。
3、领导小组成员单位之间要加强联系与沟通，充分发挥各职能部门的作用，主动解决我省食品安全监管中的有关问题。
(四)督办制度
领导小组定期组织食品安全工作督查，督促成员单位或协调有关部门、有关地区落实领导小组会议议定的食品安全监管的有关事项，明确食品安全监管工作任务，查处食品安全监管方面的突出事件。
(五)总结交流制度
领导小组对食品安全监管工作的经验进行总结交流，对做出突出成绩的单位和个人给予表彰或奖励。
(六）办公室工作制度
领导小组办公室负责与各成员单位的日常联系，编发简报，承办各项会议，向领导小组报告工作。
五、附则
(一)本规则由省食品安全监管领导小组负责解释。
(二)本规则自印发之日起施行。
公安部关于加强地下建筑消防安全工作的通知
公安部
公安部关于加强地下建筑消防安全工作的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
近几年来，许多城市利用地下人防工程开办商场、影剧院、旅店、仓库、车库等，收到了很好的经济效益和社会效益。但是，不少使用单位对消防安全重视不够，存在麻痹思想和侥幸心理，防火制度不健全，管理措施不力；有的未经公安消防监督机关进行建筑设计防火审核，擅自改建
装修工程，大量使用可燃装饰材料，电器线路不符合防火要求，等等，以致酿成火灾。仅1990年7月至今年6月的两年间，已发生27起地下建筑火灾，死亡14人，伤19人，经济损失157万多元。当前不少地下建筑中仍存在着上述这些火险隐患，还有的疏散通道无应急照明设施
和安全疏散标志，安全出口被堵塞；有的缺乏消防设施，维修保养不善。各地消防队伍普遍缺乏扑救地下建筑所需的空气呼吸器、破拆工具、移动式排烟机等防毒抢险必要的消防器材。因此，这些地下建筑一旦发生火灾将难于扑救。为解决上述问题，切实做好地下建筑消防安全工作，特作
如下通知：
一、认真贯彻“谁主管谁负责”的原则，落实消防安全责任制。各级公安机关要高度重视地下建筑消防安全工作，按照“谁主管谁负责”的原则，督促各使用单位建立健全消防安全组织，配备专（兼）职防火人员，加强消防安全工作的领导，建立健全各项消防安全制度，开展经常性的
宣传教育活动，加强职工消防知识培训，不断增强干部职工的消防安全意识，使地下建筑消防安全管理工作规范化、制度化。
二、认真组织防火安全检查。各级公安机关要在近期内组织力量，会同人防和其他有关部门对地下建筑普遍进行一次防火安全专项检查。这次检查要以电器设备、内部装修、疏散通道、消防水源等设施为重点，对检查出的问题，要逐项登记，进行综合分析研究，确定火险隐患的性质和
危险程度，为提出针对性的整改措施提供科学依据，并向当地政府和上级机关作出报告。
三、切实把火险隐患的整改落到实处。对检查中发现的地下建筑的火险隐患，要贯彻边查、边改的原则，督促落实整改措施。公安机关对整改工作的进程要跟踪监督检查，能解决的要责成单位立即解决；凡属设计上不符合消防安全要求的，要督促有关部门和使用单位抓紧整改；对一时
改造确有困难的，要在采取确能保证安全的临时措施的同时，督促有关部门和使用单位提出计划，分期分批予以解决；对安全确无保障，又无法采取临时措施的，要及时地向当地政府报告，提出停止使用的意见。
四、切实做好地下建筑工程防火设计审核工作。今后凡是对地下人防工程进行改造使用的新建地下工程建筑，均必须按照《人民防空工程设计防火规范》设计改造、建造，并进行审核。对所使用的装饰材料要严格把关，禁止使用可燃材料和未经检测合格的阻燃材料。对已经改造使用而
未经公安消防监督机关审核的地下工程建筑，要依法督促使用单位补报审核手续，落实各项消防安全措施，达到规范要求。
五、加强宣传教育，提高火灾扑救能力。各级公安机关要利用各种形式，广泛地、经常性地开展消防安全教育活动，通过对火灾案例、消防法规的宣传，增强广大群众的消防安全意识。同时，要督促地下建筑使用单位组建义务消防队，配备必要的消防器材，定期开展消防业务训练，使
义务消防队员和职工群众熟悉处理火灾事故的方法，具备及时扑救初起火灾的能力。公安消防部队要根据需要添置扑救地下建筑火灾必需的各种防毒抢险、通信、灭火器材装备，制定重点地下工程灭火预案，适时组织实地演练，切实提高灭火制胜能力。
1992年10月26日