黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知

鹤政发〔2010〕21号


各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：

　　经市政府十四届四十次常务会议讨论通过，现将《鹤岗市城乡困难群众医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年五月二十八日



鹤岗市城乡困难群众医疗救助暂行办法

　　第一条 为贯彻落实民政部《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81号）文件精神，进一步加强城乡社会救助体系建设，切实缓解城乡困难群众医疗困难问题，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 医疗救助的原则
　　（一）量力而行、尽力而为。
　　（二）分类救助、区别对待。
　　（三）城乡一体、统筹兼顾。
　　（四）公开、公平、公正。
　　第三条 医疗救助的范围和对象
　　（一）城乡居民最低生活保障对象和农村五保户。
　　（二）城乡低收入人群中的老年人、重病人员。
　　（三）政府确定的其它救助对象。
　　第四条 医疗救助的方式和标准
　　（一）参险救助。全额资助全市城乡低保户、农村五保户和低收入人群中的年老、重病、重残人员参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
　　（二）大病救助。城乡医疗救助对象中的大病患者在享受城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗救助待遇的基础上，对实际自付部分医疗费用给予二次报销救助。无生活来源、无劳动能力、无法定赡养或抚（扶）养义务人的“三无”人员，依据国家医疗保险和新型农村合作医疗政策所规定的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施范围，按实际自付医疗费用的60%给予救助，当年累计最高限额8000元。其它城乡医疗救助对象按实际自付医疗费用的40%给予救助，最高限额5000元。
　　（三）门诊救助。惠民医院和全市社区卫生服务中心为城乡困难群众就医的定点医院，免收救助对象的门诊挂号费、诊查费，减免25%处置费、护理费、心电费、化验费。对救助对象中患小病、常见病人员及急诊急救人员，在定点医院门诊治疗，按实际自付医疗费用的30%给予救助，当年个人累计享受门诊医疗救助金额最高不超过1000元。化疗、透析等大病门诊治疗适当提高救助比例和最高限额。
　　（四）购药救助。对城乡医疗救助对象患慢性病需要长期药物维持治疗，家庭生活特别困难未到医院治疗又无钱买药的人员，实行购药救助。救助对象持购药救助卡到定点药店和定点医院直接购药，购药救助起点为100元，救助对象个人全年累计救助最高限额1000元。
　　（五）特殊救助。因突发性自然灾害或不可抗拒性因素，造成困难群众患重大疾病、感染特殊疾病且家庭生活比较艰难的人员，经亲友相帮、邻里互助、区政府扶持和单位帮扶等种种办法无法解决和使其摆脱困境的，由市社会救助管理局负责调查，报领导审批。采取与《市政府十项专项资金管理试行办法》相结合的方式，给予特殊救助，救助最高限额10000元。
　　因违法犯罪、故意自伤自残自杀、打架斗殴、酗酒、吸毒、交通事故、医疗事故、工伤事故、产妇分娩、突发公共卫生事故、非疾病治疗项目等所发生的医疗费用不属救助范围。
　　第五条 医疗救助办理程序
　　（一）城乡困难群众医疗救助对象向户籍所在地街道办事处或乡（镇）人民政府办事机构提出申请，填写《鹤岗市城乡困难群众医疗救助申请表》并出具相关证明材料。
　　（二）街道办事处或乡（镇）人民政府对救助对象上报的材料应在7个工作日内进行调查、审核和公示，对符合条件的救助对象签署审核意见并上报区民政局。
　　（三）区民政局对上报材料进行抽查审批，将符合条件的救助对象上报市民政局复核备案，报送市财政局下拨医疗救助资金。
　　（四）医疗救助的调查、审核、审批、发放过程原则上不超过45天，如遇突发性急救对象，应简化程序，特事特办，由市民政局直接受理，并报请市财政局，快速施救。
　　第六条 医疗救助资金管理
　　（一）医疗救助资金采取以省级以上资金为主，地方政府匹配、提取福彩公益金和社会捐赠的办法解决。地方政府按省级资金的50%匹配，并由市、区两级财政按6：4的比例共同承担。医疗救助资金纳入本级财政部门在社会保障基金财政专户中建立的“城市医疗救助基金专帐”，专帐管理，专款专用。
　　（二）财政部门会同民政、卫生、劳动和社会保障部门，按时编制年度医疗救助资金预决算。市、区财政部门根据实际发生数，每季度按各自承担的比例将医疗救助资金拨入专用账户。区民政部门每季将医疗救助人数和资金发放情况报送市、区财政部门审核备案。
　　第七条 医疗救助的职责
　　（一）市民政局负责组织实施困难群众医疗救助工作，各区民政部门承担医疗救助调查、核实、审批、资金发放等具体事务。
　　（二）市财政局负责落实医疗救助资金的预算安排，制定救助资金管理办法，及时支付医疗救助资金，监督检查医疗救助资金的使用情况。
　　（三）市卫生局负责加强对提供医疗救助服务的卫生医疗机构的监督和管理，规范医疗服务行为，督促落实救助减免政策，提高医疗服务质量。
　　（四）市民政、劳动和社会保障、卫生等部门要加强困难群众医疗救助、城镇基本医疗保险及新型农村合作医疗的衔接配合工作，探索实行“一站式”管理服务，逐步建立医疗救助即时结算系统。
　　第八条 医疗救助的监督管理
　　（一）审计部门会同财政部门加大对医疗救助资金的财务监管、审计力度，确保医疗救助资金的拨付和支出渠道畅通，杜绝违规、违纪等现象的发生。监察部门对市、区医疗救助定点医疗机构执行落实医疗救助情况进行监督。
　　（二）市民政、财政、卫生、劳动和社会保障等部门对医疗救助受理和审批情况，进行不定期检查，并对检查结果在一定范围内通报。
　　（三）对骗取城市医疗救助资金的，由民政和监察部门负责追回，并对当事人予以批评教育，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　（四）各医疗单位要严格执行本办法的各项规定，遵守医规医德，如在诊断、治疗、处方等医疗环节有弄虚作假、徇私舞弊等行为者，卫生部门应给予严肃处理，违法者将被依法追究责任。
　　第九条 附则
　　（一）本市行政区域内的萝北县、绥滨县可参照此办法，结合当地实际，制定本县的城乡困难群众医疗救助暂行办法。
　　（二）本办法自颁布之日起执行，由市民政局负责解释。2007年7月24日发布的《鹤岗市城市居民最低生活保障人员医疗救助暂行办法》（鹤政发〔2007〕25号）同时废止。
　　附件：1.鹤岗市城乡困难群众重大疾病救助病种
　　　　　2.鹤岗市城乡困难群众慢性疾病救助病种
　　　　　3.鹤岗市城乡困难群众定点医院

　　附件：1　鹤岗市城乡困难群众重大疾病救助病种

　　（一）恶性肿瘤
　　（二）尿毒症 ( 肾衰竭 )
　　（三）传染性重症肝炎、肺结核
　　（四）急性心肌梗塞和心力衰竭
　　（五）急性重症胰腺炎
　　（六）肝硬化浮水( 肝硬化或急性肝坏死 )
　　（七）脑中风急性期
　　（八）先天性心脏病
　　（九）重度精神疾病
　　（十）红斑狼疮
　　（十一）强直性脊柱炎
　　（十二）帕金森病
　　（十三）严重烧伤
　　（十四）急性白血病或再生障碍性贫血病
　　（十五）艾滋病
　　（十六）流行性出血热
　　（十七）市以上人民政府确定的每年医疗费负担2 万元以上的其它疑难杂症

　　附件：２　鹤岗市城乡困难群众慢性疾病救助病种


　　（一）高血压
　　（二）冠心病
　　（三）糖尿病
　　（四）慢性病毒性肝炎
　　（五）尿毒症透析
　　（六）恶性肿瘤放、化疗
　　（七）尿毒症
　　（八）肺结核
　　（九）脑血栓后遗症
　　（十）肺气肿
　　（十一）风湿性心脏病
　　（十二）肺心病
　　（十三）类风湿性关节炎（活动期）
　　（十四）系统性红斑狼疮
　　（十五）再生障碍性贫血
　　（十六）股骨头坏死
　　（十七）痛风
　　（十八）帕金森氏综合症
　　（十九）市级以上医院确定的其它慢性疾病






黑龙江省人大常委会


黑龙江省劳动监督检查条例（修正）
黑龙江省人大常委会


（1996年8月31日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正）

第一章 总 则
第一条 为了保护劳动者的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动监督检查，是指县级以上人民政府劳动行政部门（以下简称劳动行政部门），对企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体（以下统称用人单位）遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行处罚的劳动行
政执法行为。
第三条 县级以上人民政府有关部门，应当在各自职责范围内，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
第四条 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。
第五条 任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，有权向劳动行政部门举报，并依法受到保护。

第二章 职 责
第六条 劳动行政部门应当配备与工作任务相适应的专、兼职劳动监督检查人员。
第七条 劳动监督检查人员的权力：
（一）对用人单位进行监督检查；
（二）了解用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况，查（调）阅或者复制被检查单位的有关材料，询问有关人员，检查劳动场所；
（三）送达劳动监督检查执法文书。
第八条 劳动监督检查人员应当履行下列义务：
（一）实事求是，忠于职守；
（二）依法监督，秉公执法；
（三）不得泄露案情和举报者；
（四）不得泄露用人单位的商业秘密。
第九条 省劳动行政部门负责管理本省劳动监督检查工作，并承担在本省行政区内的中央直属（含部队）、省直属用人单位的劳动监督检查工作。
市（行署）劳动行政部门负责管理本行政区劳动监督检查工作，并承担所管辖的用人单位的劳动监督检查工作。
县（市、区）劳动行政部门负责所管辖的用人单位的劳动监督检查工作。
第十条 用人单位的生产经营场所与该用人单位注册地不同时，应当由用人单位的生产经营场所所在地的劳动行政部门进行劳动监督检查。

第三章 内容与处理程序
第十一条 劳动监督检查的内容：
（一）劳动规章制度；
（二）劳动者的招用；
（三）劳动合同和集体合同的订立和履行；
（四）工作时间和休息休假；
（五）劳动者工资的支付；
（六）工资总额的使用；
（七）社会保险费的缴纳及社会保险金的支付；
（八）职工福利待遇；
（九）职业技能开发；
（十）女职工和未成年工的特殊劳动保护；
（十一）残疾人的劳动保障；
（十二）职业介绍、培训、技能鉴定机构遵守有关规定的情况；
（十三）承办境外承包工程、劳务合作、劳务输出的单位维护劳动者合法权益情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他内容。
矿山安全、职业安全卫生、锅炉压力容器的劳动监督检查内容，按照有关法律、法规规定执行。
第十二条 在执行劳动监督检查公务时，应当有两名以上劳动监督检查人员持证共同进行。
劳动监督检查人员与用人单位有直接利害关系的，应当回避。
第十三条 查处用人单位的违法行为，应当按照下列程序进行：
（一）登记立案。对受理的举报和在监督检查过程中发现的违法行为，经过审查，违法事实确凿的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当收集证据。
（三）处理。对违反劳动法律、法规、规章的当事人，应当依法作出处罚决定，并制作处罚决定书。
（四）送达。处罚决定书制作后，应当在7日内送达当事人。
第十四条 劳动行政部门对违法行为的处罚决定，应当自立案之日起30日内作出，特殊情况不得超过60日。
第十五条 劳动行政部门作出的处罚决定，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
处罚决定生效后，发现处罚不当的，由作出处罚决定的劳动行政部门依法纠正。
上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当时，有权依法予以纠正或者指令下级劳动行政部门自行纠正。

第四章 法律责任
第十六条 用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规、规章规定的，给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十七条 用人单位违反工作时间和休息休假的规定，有下列行为之一的，责令改正；拒不改正的，处以生产经营单位1000元至5000元罚款，处以法定代表人100元至500元罚款：
（一）未与工会和劳动者协商，强迫劳动者延长工作时间的；
（二）用人单位每日延长劳动者工作时间超过3小时或者每月延长工作时间超过36小时的。
第十八条 用人单位违反法律、法规、规章对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，除责令改正外，每有一名劳动者，处以用人单位300元罚款，并处以法定代表人30元罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，应当承担赔偿责任。
第十九条 用人单位未按照规定订立劳动合同和违反规定解除劳动合同的，责令改正，处以法定代表人500元至2000元罚款，并按照每有一名劳动者，处以用人单位50元罚款。
用人单位解除劳动合同时，未按照规定给予劳动者经济补偿的，除责令给予经济补偿外，并按照经济补偿额的20％处以罚款。
第二十条 用人单位使用童工的，责令全部退回，处以法定代表人和直接责任人1000元罚款，并按照每招用一名童工处以用人单位5000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十一条 未经劳动就业管理机构办理《职业介绍许可证》擅自设立综合性职业介绍机构的，由上级劳动行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍至3倍罚款；行政主管部门、社会团体、企业、事业组织和个人未办理《职业介绍许可证》擅自设立专业性职业介绍机构
的，由工商行政管理部门会同劳动行政部门依法取缔，并由劳动行政部门没收其违法所得，处以10000元至20000元罚款。
第二十二条 违反有关规定有下列行为之一的，由劳动行政部门给予处罚：
（一）转借、转让、涂改、伪造《职业介绍许可证》的，收回其许可证，没收违法所得，并处以违法所得1倍至2倍罚款；
（二）介绍未满16周岁的少年、儿童做工并出具假证的，责令改正，并处以1000元至3000元罚款；对出具假证的直接责任人员由其单位或者主管部门给予行政处分；
（三）介绍女性求职人员或者已满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规、规章禁止从事的职业的，责令其终止介绍活动，并按照每介绍一名劳动者处以500元至1000元罚款；
（四）以欺骗方式进行职业介绍活动的，没收其违法所得，并处经违法所得1倍至3倍罚款，同时由工商行政管理部门吊销其营业执照；
（五）擅自从事涉外职业介绍活动的，责令改正，没收违法所得，并按照每介绍一名劳动者处以10000元至20000元罚款；
（六）用人单位在招（聘）用劳动者时，向劳动者收取风险金、抵押金、保证金及其他不合理费用，或者要求劳动者以证件、实物作抵押的，责令立即退还劳动者，并按照每招（聘）用一名劳动者，处以500元罚款。
第二十三条 用人单位未经所在地县（市）以上劳动行政部门批准，擅自招用农村劳动力和外埠劳动力的，责令其补办手续，并按照每招（聘）用一名劳动者处以500元至1000元罚款。
用人单位招用未领取外出人员登记卡和外来人员就业证的农村劳动力和外埠劳动力的，责令其补办手续，并按照每招（聘）用一名劳动者处以500元罚款。
第二十四条 用人单位违反工资支付有关规定，有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，责令限期支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金；逾期不支付的，处以1000元至5000元罚款，处以责任人200元至500元罚款：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第二十五条 用人单位违反工资基金管理、工资总额使用手册管理制度的，由劳动行政部门，处以超发工资总额的20％至50％罚款，并处以法定代表人和直接责任人本人1个月至2个月工资收入的罚款。
第二十六条 用人单位无故不缴、少缴或者拖欠社会保险费的，除按照规定加收滞纳金外，视情节轻重，处以欠缴金额20％以下罚款。
第二十七条 用人单位在劳动能力鉴定工作中，弄虚作假，或者涂改鉴定结果，冒领有关保险福利待遇的，责令改正，追回冒领金额，处以5000元至10000元罚款，并处以法定代表人和责任人500元至2000元罚款。
第二十八条 用人单位无故不兑现劳动者、离退休和退职人员有关保险福利待遇的，除责令按照规定兑现外，处以1000元至5000元罚款。
用人单位或者社会保险机构未按照规定足额支付劳动者社会保险金的，除责令限期支付外，并处以1000元至5000元罚款。
第二十九条 违反职业培训有关规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门给予处罚：
（一）用人单位擅自招（聘）用未经培训和未取得职业资格证书人员的，责令改正，没收违法所得，并按照每招（聘）用一人，处以100元罚款；
（二）滥发技师、技术等级证件的单位，所发证件无效，没收其违法所得，并处以违法所得的1倍至3倍罚款；
（三）职业技能鉴定机构违反考试考核规定滥收费的，没收其全部违法所得；弄虚作假的，收缴其职业技能鉴定证件。
第三十条 用人单位违反本条例有下列行为之一的，给予警告，并处以1000元至5000元罚款：
（一）阻挠劳动监督检查人员依法行使劳动监督检查职权的；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）拒绝执行劳动行政部门下达的劳动监督检查询问和限期整改文书的；
（五）打击报复举报人的。
第三十一条 用人单位有下列行为之一尚未构成犯罪的，由公安机关按照有关法律、法规的规定给予处罚：
（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；
（二）侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的。
第三十二条 劳动监督检查人员有下列行为之一的，视其情节，给予行政处分或者调离劳动监督检查岗位：
（一）玩忽职守或者滥用职权，给国家、用人单位、劳动者利益造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）泄露案情和举报者的；
（四）泄露用人单位商业秘密的。
第三十三条 当事人应当自接到处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3％加处罚款。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人对处罚决定逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十五条 违反劳动法律、法规构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十六条 本条例的应用解释由省劳动行政部门负责。
第三十七条 本条例自1996年11月1日起施行。

附：黑龙江省人大常委会关于修改《黑龙江省劳动监督检查条例》的决定

（1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九会议通过）

决定
黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《黑龙江省劳动监督检查条例》作如下修改：
第十六条修改为：“用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规、规章规定的，给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”。
本决定自1997年9月1日起施行。
《黑龙江省劳动监督检查条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年8月20日