江西省抚州市人民政府办公室


抚州市人民政府办公室关于印发抚州市专项资金管理使用情况监督检查办法的通知
　　
抚府办发〔2009〕19号


各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：


　　经市政府同意，现将《抚州市专项资金管理使用情况监督检查办法》印发给你们，请认真遵照实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月二十八日



　　抚州市专项资金管理使用情况监督检查办法

　　第一条 为规范全市各项专项资金的管理使用，切实管好用好各类专项资金,提高专项资金使用的效益，确保国家机关及其工作人员廉洁从政，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称专项资金系指为适应经济社会发展和改革要求，完成特定工作任务或实现某一事业发展目标，由上级下达和市、县（区）两级预算安排的用于专项建设、重大项目建设的具有专门用途的资金(包括扩大内需、社保、国债、支农、教育、卫生、房改、公积金、计生、移民、民政等资金，以下简称专项资金)。

　　第三条 专项资金管理使用必须坚持“统筹规划、统一分配、分级管理、及时拨付、专款专用、专户储存”的原则。专项资金的使用必须严格按照中央、省、市等资金下拨部门的管理规定执行。

　　第四条 监察机关参与政府及有关部门研究分配专项资金计划和项目审定，有关单位对专项资金的管理使用实行事前、事中、事后全过程的监督检查。

　　第五条 监察机关对专项资金及项目实施情况实行分级监督检查。派驻监察机构对本系统本单位专项资金使用及项目实施情况进行监督。监察机关不参与项目竣工后的验收工作。

　　第六条 发改、财政及有关部门收到中央、省专项资金的计划或市政府确立的专项资金计划后，应根据工作需要及时将有关项目资金数额、用途等情况书面报送监察机关备案。

　　第七条 有关职能部门应根据工作需要及时将专项资金计划分配和项目审定情况报送监察机关备案。

　　第八条 专项资金项目主管部门或项目实施单位要及时将项目立项、资金使用预算报告、决算报告、项目实施工程进度、竣工验收情况报送监察机关备案。

　　第九条 专项资金监管部门、专项资金项目主管部门或项目实施单位要建立健全专项资金使用监控机制，开展专项资金项目内部审计工作，将专项资金使用及项目实施情况在媒体上向社会公开并向上级主管部门报告。

　　第十条 专项资金支付中，凡列入政府采购目录的支出项目，必须全部纳入政府采购范围，按政府采购管理程序办理；凡属基本建设项目，单项工程投资在50万元以上的，必须按规定采取公开招投标的方式办理；凡属中央、省下拨的建设项目、扩大内需、惠农等专项资金，要严格支付程序，减少滞留环节，保证及时、足额支付到位。

　　第十一条 监察机关根据专项资金使用情况和项目实施情况，开展专项执法监察工作。各级监察机关每年要立项对一至二项专项资金进行全面监督检查，并将检查情况报告本级政府和上级监察机关。发改、财政、审计等相关部门对专项资金及其项目实施情况进行定期或不定期抽查。

　　第十二条 加强对专项资金管理使用的监督检查。凡使用专项资金的部门和单位，均属监督检查对象。发改、财政、监察、审计等相关部门在实施监督检查时，有关部门和单位应积极配合，并按要求提供相关资料。

　　第十三条 对专项资金的监督检查，应以资金及时到位、安全运行、专款专用、效益最大为重点，主要包括以下内容：　　

　　1、拨款单位或用款单位是否按有关法规规定的期限或申报资金时的计划、使用时间，及时将资金投入使用；

　　2、拨款单位或用款单位是否按规定用途使用资金；　

　　3、用款单位是否精打细算，节约使用资金。

　　4、项目实施单位是否严格按照有关程序进行工程概算和预决算审计。

　　第十四条 监察机关在监督检查过程中发现专项资金的使用存在重大问题时，要及时向上级监察机关和同级政府报告，并提出处理意见和建议。

　　第十五条 对违反专项资金管理使用规定，骗取、套取、挤占、截留、滞留、挪用、贪污、私分和其他违法违纪违规使用专项资金的单位和个人，要按有关规定严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　第十六条 对专项资金负有监管职责的部门和个人，因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊导致虚假项目、劣质项目和造成专项资金损失的，要严格追究责任，并按有关规定严肃查处，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　第十七条 本办法由市发改委、监察局、财政局、审计局等部门负责解释。

　　第十八条 本办法从2009年5月1日起施行。



海南省海口市人民政府


海府〔2006〕75号


海口市人民政府关于印发海口市见义勇为人员奖励和保障办法的通知

各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口市见义勇为人员奖励和保障办法》已经海口市人民政府十三届第五十八次常务会议审议通过，现予印发。




二○○六年九月二十日


海口市见义勇为人员奖励和保障办法

第一条 为进一步弘扬社会正气，维护社会治安稳定，加强平安海口建设，奖励见义勇为人员，及时有效保障见义勇为人员的合法权益，鼓励公民积极地同违法犯罪行为作斗争和参与抢险救灾，根据国家有关规定和《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本规定适用于本市行政区域内见义勇为的确认及对见义勇为人员的奖励和保障。
第三条 本办法所称见义勇为行为，是指公民非因法定职责，为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，制止违法犯罪，协助有关机关打击违法犯罪活动以及抢险救灾的行为。
第四条 公民有下列行为之一的，可以确认为见义勇为：
（一）在国家利益、集体利益或者他人的人身、财产权利受到不法侵害或者遭受危害时，制止违法犯罪行为或者予以救助的；
（二）制止正在进行的危害国家安全和社会公共秩序的违法犯罪行为的；
（三）积极协助公安、国家安全和司法机关抓获、扭送在逃或者被通缉的罪犯和犯罪嫌疑人的；
（四）在抢险救灾中，保护国家财产、集体财产或者他人的财产和人身安全免遭重大损失事迹突出的；
（五）其它可以申报见义勇为的行为。
第五条 见义勇为行为的确认程序按照下列规定办理：
（一）有关组织或者公民可以向见义勇为发生地所在的区级公安机关或者民政部门推荐见义勇为人员，当事人也可以自行申请确认。属于本办法第四条第（一）、（二）、（三）项的，由见义勇为发生地所在的区级公安机关受理；属于本办法第四条第（四）、（五）项的，由见义勇为发生地所在的区民政部门受理。
（二）公安机关或者民政部门应当在受理见义勇为确认申请或者推荐之日起15日内组织调查核实，并报区见义勇为确认主管部门审核。
（三）区见义勇为确认主管部门应当在受理之日起15日内作出审核意见，并向市见义勇为确认主管部门申报。
（四）市见义勇为确认主管部门应当在受理之日起15日内对申报的见义勇为行为进行审查确认。
（五）市见义勇为确认主管部门根据本办法不予确认为见义勇为的，由见义勇为发生地所在的区级公安机关、民政部门书面告知申请人或者推荐人。申请人或者推荐人有异议的，可以向省见义勇为确认主管部门提出重新确认申请。
第六条 市见义勇为确认主管部门，根据见义勇为人员的事迹，确定对其表彰奖励的等级和奖励标准，并提出后续保障的意见。对于特别突出的，可推荐省社会治安综合治理委员会予以表彰。
第七条 申报时间原则上以见义勇为行为发生的当年为限。自见义勇为行为发生之日起满一年未申报的一般不予受理。确因特殊情况未及时申报的可以补报。
第八条 市、区人民政府设立见义勇为专项资金，列入年度财政预算，由市、区见义勇为确认主管部门管理。见义勇为专项资金可以根据本市经济社会发展情况予以调整。
见义勇为专项资金实行专款专用。市级见义勇为专项资金用于对见义勇为人员的奖励；区级见义勇为专项资金用于对本辖区见义勇为伤残人员的后续保障。
第九条 医疗单位救治见义勇为人员垫付的医疗费用，由致害人或者责任人按照有关规定标准支付。
在致害人和责任人承担责任前，或者没有致害人和责任人的，或者致害人和责任人无力支付的，根据具体情况按下列方式支付：
（一）已在本市参加工伤保险的，由社会保险经办机构从工伤保险基金中支付；
（二）未在本市参加工伤保险，但参加国家规定的基本医疗保险的，其医疗费由社会保险经办机构从基本医疗保险基金中支付；
（三）在本市从业的见义勇为人员没有参加工伤保险、医疗保险的，由用人单位支付；用人单位确无支付能力的，由所在区专项资金支付。
（四）未在本市从业或未从业的见义勇为人员没有参加工伤保险、医疗保险的，由所在区见义勇为专项资金支付。
第十条 见义勇为中的伤残人员，经市劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力者的各项社会保险，在本市从业者由用人单位为其缴纳到法定退休年龄为止；无业者由所在区专项资金为其缴纳到法定退休年龄为止。
第十一条 见义勇为人员属无业者并享受本市低保金的，其家庭低保金在原来的基础上再增加50%的低保金。增加部分由所在区见义勇为专项资金支付。
第十二条 因见义勇为受伤的人员，在本市从业的由用人单位上报，经市人事劳动保障部门依法鉴定后确定为工伤的，按《工伤保险条例》享受工伤待遇；未从业的由所在区见义勇为确认主管部门上报民政部门办理，由所在区见义勇为专项资金支付。
第十三条 因见义勇为牺牲被批准为烈士的，其家属按照国家规定享受烈属待遇并可享受以下优抚待遇：
（一）一次性发给其父母（抚养人）、配偶、子女抚恤金；
（二）对符合下列条件之一的户籍在本市的遗属由市民政局发给《定期抚恤金领取证》，并享受定期抚恤金：
1、父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于本市低保标准的；
2、子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；
3、兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源的。
第十四条 法律、法规对见义勇为人员奖励和保障已有规定的，从其规定。
第十五条 各新闻单位对确认的见义勇为人员的先进事迹，应大力宣传。
第十六条 本市常住户口人员在本市行政区域以外见义勇为的参照本办法执行。
第十七条 本办法具体应用问题，由市见义勇为确认主管部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。