河北省人民政府


河北省地图编制出版管理办法

(1997年2月12日河北省人民政府令第181号公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)




第一条为加强地图编制出版管理，保证地图编制出版质量，正确表示行政区域界线，维护国家主权、安全和利益，为经济建设、社会发展和人民生活服务，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》和有关规定，制定本办法。

第二条凡编制、出版绘有河北省各级行政区域的行政区划界线的地图或者使用中国及我省版图图形加工、制作、展示的各类产品，都必须遵守本办法。

第三条本办法所称的地图，包括各种公开的、内部的、保密的普通地图、专题地图和中小学教学地图、宣传图、书报刊插附地图、电子地图、网络地图、示意性地图以及附有地图图形的各类产品。

第四条省测绘行政主管部门主管全省的地图编制工作。设区的市、县(市)测绘行政主管部门按照分级管理的权限，负责管理本行政区域内的地图编制工作。省人民政府其他有关部门按照各自的职责，负责管理本部门专题地图的编制工作。省出版行政管理部门会同省测绘行政主管部门，负责管理全省的地图出版工作。

第五条编制、印刷普通地图和专题地图的单位，必须依法取得相应的测绘资格。

第六条国界线和省、设区的市、县(市)行政区域界线的绘制，必须符合国家和省测绘行政主管部门最新编制出版的标准样图的规定。

第七条地图内容的表示必须符合国家有关规定，公开地图不得表示保密内容和内部事项。

第八条编制地图应当保证地图内容的现势性、准确性和科学性，并正确反映地图各要素的地理位置、形态、名称及相互关系。地图的数学基础、综合原则、符合系统、有关数据的统计和专题内容的表述，应当符合国家规定和地图的使用目的。

凡使用国家及省级版图图形加工、制作各种产品时，必须按照国家及省规定的标准样图进行加工、制作，并报县(市)以上测会行政主管部门备案。

第九条编制本省中小学教学地图，应当经省教育行政管理部门会同省测绘行政主管部门组织审定。

第十条全省性的普通地图、行政区划图的编制工作，由省测绘行政主管部门组织实施。

第十一条专业出版社从事旅游图、交通图和宣传图的出版业务，应当向省出版行政管理部门提出申请，经审核同意后，报国务院出版行政管理部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。

省出版行政管理部门在依照前款规定审核地图出版申请时，应当征求省测绘行政主管部门的意见。

第十二条出版本省中小学教学地图，应当经省出版行政管理部门商省测绘行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政管理部门商国务院测绘行政主管部门审核批准，方可按照批准的地图出版范围出版。

第十三条出版或者展示未出版的绘有国界线和县级以上行政区域的地图以及专题地图的专业内容，在地图印刷或者展示前，应按下列规定送审试制样图一式二份：

(一)绘有国界线和跨省、自治区、直辖市行政区域的地图，以及台湾、香港、澳门地区的地图，经省测绘行政主管部门初审，报国务院测绘行政主管部门审核。

(二)全省性或者跨设区的市行政区域的地图，报省测绘行政主管部门审核。

(三)设区的市行政区域内的地图，由省测绘行政主管部门委托设区的市测绘行政主管部门初审，报省测绘行政主管部门审核。

(四)县(市)行政区域内的内部地图，由设区的市测绘行政主管部门审核，报省测绘行政主管部门备案。

(五)本省专题地图的专业内容，报省人民政府有关行政主管部门审核。

第十四条出版或者展示未出版的绘有设区的市以上行政区域界线的广告、标牌、宣传图和书报刊插附地图，附有地图图形的各种产品以及设区的市城区的示意地图，在印刷或者展示、加工、制作前，应当将试制样图报设区的市以上测绘行政主管部门审核，并报上级测绘行政主管部门备案。

第十五条负责地图审核的部门应当自收到试制样图之日起三十日内，将盖有地图审核部门印章的审核决定通知地图送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。

第十六条出版地图，应当注明编制地图的依据资料和审核部门的审查文号。

印制内部地图应当注明“内部用图、免费交流”字样和测绘行政主管部门的审核文号。

经审核的各种附有地图图形的书刊插图、标牌、展览，必须在醒目位置注明测绘管理部门的审核文号。

第十七条地图送审单位在地图发行前，应当将地图样本一式三份报审核部门备案。

第十八条保密地图和内部地图应当由具备保密条件的印刷厂印刷。

第十九条违反本办法第五条规定，未取得相应测绘资格，擅自编制地图的，由省测绘行政主管部门或其授权的部门按照职责，责令停止编制活动，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。

第二十条违反本办法第六条、第七条规定，国界线和省、设区的市、县(市)行政区域界线的绘制不符合国家和本省有关规定而出版，或者地图内容的表示不符合国家有关规定，造成严重错误的，由省测绘行政主管部门或其委托的部门责令停止发行、销售、展示，没收全部地图及违法所得，对有关出版社处以一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销其地图出版资格。

第二十一条违反本办法第十一条、第十二条规定，未经批准，擅自从事地图出版业务，或者超越批准的地图出版范围出版地图的，由出版行政管理部门责令停止违法活动，没收全部非法地图出版物和违法所得，可以并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款。

第二十二条违反本办法第十三条、第十四条、第十六条规定，地图及附有地图图形的各种产品在印刷或者展示、加工、制作前，未按规定将试制样图报审核部门审核或者未按规定标明审核文号的，由省测绘行政主管部门或其委托的部门责令停止发行、销售、展示、加工、制作，对编制、加工、制作的单位和有关出版社处以五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，由出版行政管理部门注销有关出版社的地图出版资格。

第二十三条本办法自发布之日起施行。


广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕79号


桂林市人民政府关于印发桂林市闲置土地处置暂行办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

现将《桂林市闲置土地处置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







桂 林 市 人 民 政 府

二 ○○七年十一月十四日







桂林市闲置土地处置暂行办法



第一章 总则

　　第一条 为进一步加强全市建设用地管理，依法处理闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及国土资源部《闲置土地处置办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 在本市城市区域范围内闲置土地的处置适用本暂行办法。

第三条 本办法所称闲置土地,是指土地使用单位或个人依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。闲置土地由市土地行政主管部门依法、依规认定，报请市政府批准处置。发改、财政、建规、农业等行政主管部门按照各自的职责配合土地行政主管部门做好闲置土地处置工作。

第四条 市土地行政主管部门应当建立闲置土地处置检查制度。应当在地籍调查和土地变更登记的基础上，查清闲置土地位置、权属、面积等情况。

第五条 闲置土地未依法进行处置的用地单位或个人，土地行政主管部门原则上不再受理该单位或个人的其它建设用地申请。

第二章 闲置土地的认定

第六条 闲置土地由土地行政主管部门以宗地为单位认定，分期开发建设的项目按分期开发建设范围核定闲置土地范围。

第七条 具备动工开发建设条件且符合下列情形之一的宗地，认定为闲置土地：

（一）用地单位或个人，在依法取得土地使用权后，超过《国有土地使用权出让合同》约定、《国有土地使用权划拨决定书》或者建设用地批准书规定的期限未动工开发建设的建设用地；

（二）《国有土地使用权出让合同》未约定、《国有土地使用权划拨决定书》或建设用地批准书未规定动工开发日期的，自出让合同生效或者核发建设用地批准书之日起满1年未动工开发的；

（三）已动工开发建设，但开发建设的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或者已投资金额占总投资金额不足四分之一，未经批准中止开发建设连续满一年的；

（四）法律、法规和规章规定的其他情形。

第八条有下面两种情形之一的，可不认定为闲置土地：

（一）因不可抗拒因素造成开发建设延期的；

（二）因政府或政府有关部门的行为造成开发建设动工延期的。

由于以上两种情形造成动工开发建设延迟的，用地单位或个人应当在动工开发期限届满前向土地行政主管部门提出延期开发书面申请并提交相关材料，经市土地行政主管部门审核属实的，可顺延计算动工开发建设日期。

第九条土地行政主管部门认定闲置土地按下列程序进行：

（一）立案；

（二）调查取证：询问用地单位或个人以及其他有关单位和人员；实施现场勘测、拍照、摄像等取证措施；查阅、复制被调查用地单位或个人的有关用地批准文件及相关资料、听取陈述和申辩；

（三）书面告知用地单位或个人拟认定闲置土地的事实、理由、依据以及要求听证的权利。用地单位或个人要求听证的，应当在收到书面通知之日起5个工作日内提出书面申请，土地行政主管部门在收到申请之日起20个工作日内举行听证；

（四）认定为闲置土地的，作出《闲置土地认定书》；

（五）《闲置土地认定书》自作出之日起7个工作日内送达用地单位或个人，闲置土地上已经依法设立抵押权或被司法机关、行政机关采取查封等限制土地权利措施的，还应当抄送土地抵押权人或有关司法机关、行政机关。

第十条《闲置土地认定书》应当载明下列事项：

（一）用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；

（二）闲置土地的位置、面积；

（三）闲置土地的闲置时间、认定闲置土地的依据；

（四）可供选择的闲置土地处置方式；

（四）土地闲置费的起算时间、收取依据和标准、缴纳土地闲置费的限期。

第三章 闲置土地的处置

第十一条闲置土地可以选择的处置方式。

（一） 延长开发建设时间，但最长不得超过一年；

（二） 经批准改变土地用途后继续开发利用；

（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；

（四）政府依法收回土地使用权，采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用单位或个人，对原建设项目继续开发建设，并对原土地使用单位或个人给予补偿；

（五）法律、法规、规章规定的其他方式。

第十二条用地单位或个人可自收到《闲置土地认定书》之日起20个工作日内，根据认定书规定的可供选择的处置方式向土地行政主管部门书面提出闲置土地处置申请，并提交相关材料。

第十三条土地行政主管部门自收到用地单位或个人提出的闲置土地处置申请之日起15个工作日内，根据土地资源最大利用原则，结合用地单位或个人提出的处置申请，拟定该宗闲置土地的处置方案报请原批准用地的人民政府审批。

第十四条闲置土地依法设有抵押权或被司法机关、行政机关采取查封等限制土地权利措施的，土地行政主管部门应当书面通知相关抵押权人、司法机关和行政机关参与闲置土地处置方案的拟定工作。

第十五条依法征收土地闲置费。

（一）用地单位或个人收到《闲置土地认定书》后，逾期未向土地行政主管部门提出闲置土地处置申请，或虽提出处置申请但拒不执行经批准的闲置土地处置方案的，土地行政主管部门可依法向用地单位或个人征收土地闲置费。

（二）每年的土地闲置费按照认定闲置土地时的土地使用权出让金10%的标准核算；

（三）土地闲置费按月计征，市土地行政主管部门负责核算和收取土地闲置费，同时责令用地单位或个人开工建设；

（四）用地单位或个人应当主动到土地行政主管部门缴纳土地闲置费。用地单位或个人逾期不缴纳土地闲置费的，市土地行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

第十六条用地单位或个人收到《闲置土地认定书》后，逾期未向土地行政主管部门提出闲置土地处置申请，或虽提出处置申请但拒不执行经批准的闲置土地处置方案，造成土地闲置满两年的，市人民政府可依法收回闲置土地。

（一）用地单位或个人以出让方式依法取得土地使用权后，土地闲置时间满2年的，土地行政主管部门报经原批准供地的人民政府批准，并返还用地单位或个人取得土地使用权时依法支付的费用后，解除土地出让合同，收回土地使用权；

（二）用地单位或个人以划拨方式依法取得土地使用权后，土地闲置时间满2年的，土地行政主管部门报经原批准供地的人民政府批准后，依法收回土地使用权，并视情况给予适当补偿或不予补偿。

第十七条土地行政主管部门按下列程序依法收回闲置土地：

（一）向用地单位或个人发出依法收回闲置土地的书面通知；闲置土地上依法设立抵押权或被查封的，还应通知相关抵押权人或司法机关、行政机关；

（二）书面通知应当载明下列事项：用地单位或个人的名称（或姓名）、地址；闲置土地的位置、面积；土地闲置的事实和收回国有土地使用权的依据；

（三）听取陈述和申辩；用地单位或个人应在收到书面通知5个工作日内主动到土地行政主管部门进行陈述和申辩，逾期视为放弃陈述和申辩的权力；

（四）符合收回条件的，土地行政主管部门依法作出《收回国有土地使用权决定书》；并在7个工作日内送达用地单位或个人，同时抄送相关土地抵押权人和司法机关、行政机关；

（五）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地使用合同，并注销土地登记和土地证书，同时书面通知发改、建规等部门撤销相关批准文件，并向社会发布公告，依法收回的国有闲置土地交由市土地储备中心储备管理。

第四章 法律责任

第十八条 用地单位或个人对市土地行政主管部门认定、处置闲置土地不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院起诉，逾期不申请行政复议，也不起诉，又不履行处置决定的，由市土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　第十九条 阻碍土地管理工作人员依法执行闲置土地决定，并造成一定影响的，由公安机关依照治安管理处罚法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本暂行办法自发布之日起施行。