淮北市城市房屋拆迁管理办法


第 31 号

淮北市城市房屋拆迁管理办法

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府第2次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年4月1日起施行。


市长

二OO三年二月二十四日

淮北市城市房屋拆迁管理办法

第一章　总　则

第一条　为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条　拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条　市人民政府房地产行政管理部门是我市城市房屋拆迁主管部门（以下简称房屋拆迁管理部门），下设淮北市房屋拆迁管理办公室，具体管理城市房屋拆迁工作。

第二章　拆迁管理

第六条　拆迁房屋的单位必须领取《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。
第七条　拆迁房屋的单位必须向房屋拆迁管理部门提出申请并提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）拆迁补偿安置资金存款证明。
房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30日内，经对申请事项审查，符合条件的，发给《房屋拆迁许可证》。
第八条　房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条　拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
因特殊原因确需调整拆迁范围的，应该申请变更《拆迁许可证》。
第十条　拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十一条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。被委托的拆迁单位以拆迁人的名义对被拆迁人进行拆迁动员，组织拆除房屋及其附属物，并可根据拆迁人授权组织签订和实施补偿安置协议。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十二条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，应停止下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当按前款所列事项，书面通知计划、城市规划、国土资源、建设、工商等有关部门暂停办理相关手续，并载明暂停期限。暂停期限最长不得超过１年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。特殊情况仍需延长的，必须报经市人民政府同意。
第十三条　拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、争议解决方式和双方认为需要订立的其它条款，订立拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十四条　房屋拆迁管理部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十五条　拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以向淮北仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十六条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十七条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十八条　拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第十九条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内在《淮北日报》上予以公告。
第二十条　房屋拆迁应实行资金监管制度。拆迁人应将补偿安置资金存入房屋拆迁管理部门指定的银行专户存储，用于房屋拆迁补偿安置，不得挪作他用。拆迁人使用该项资金时，必须经房屋拆迁管理部门批准，金融机构在收到房屋拆迁管理部门有关拨付资金的批准文件后，方可拨付资金。
第二十一条　房屋拆迁完成后，拆迁人须在10日内持有关资料到批准拆迁的房屋拆迁管理部门办理房屋拆迁验收手续，验收合格后，方可到规划部门领取《建设工程规划许可证》。
第二十二条　拆迁人应当在房屋拆迁工程验收合格后30日内，向房管部门申请办理被拆除房屋产权注销登记手续，缴销原产权证件。
对使用房屋拆迁货币补偿款购买的和实行产权调换的房屋，市房管部门应当根据拆迁补偿安置协议予以办理产权登记手续，原拆迁面积部分，办理房地产权证时免缴有关税费。
第二十三条　拆迁人应妥善整理、保管拆迁资料，并及时向房屋拆迁管理部门提供。
房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第二十四条　被拆迁人搬到新址居住，涉及户口迁移和学生转学等事项的，公安、教育等有关部门应当依照规定积极予以办理。

第三章　拆迁补偿与安置

第二十五条　被拆迁房屋性质和面积的认定，应以《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》登记为准。拆迁人应当依照上述两证和本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿安置；拆除未超过批准期限的临时建筑，按使用期限的残存价值，参考剩余期限给予适当补偿。
第二十六条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。实行产权调换的，可以原地安置，也可以异地安置，但因城市规划限制的除外。
除本办法第二十八条第二款、第三十条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿的方式。
第二十七条　被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。
房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积和结构、成新等因素进行综合评估确定。
货币补偿基准价由房屋拆迁管理部门会同物价等部门按照《安徽省城市房屋拆迁货币补偿估价管理办法》规定的程序进行测算确定，报市人民政府批准后公布实施。
第二十八条　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本法第二十七条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的市场价格，按等价交换原则结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿，补偿的标准可由拆迁人与被拆迁人协商议定，也可以通过评估确定。
第二十九条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
拆迁公有住宅房屋，房屋承租人要求购买产权调换的房屋的，须经原房屋所有权人同意。超过被拆迁房屋建筑面积的部分由房屋承租人按市场价格结算。
第三十一条　拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
第三十二条　拆迁产权不明确、产权人下落不明、有产权纠纷的房屋，或产权关系正在诉讼的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十三条　拆迁设有抵押权的房屋，实行产权调换的由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押双方当事人达不成抵押协议的，拆迁人对房屋证据保全后实施拆迁。
对拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿的，抵押权人对货币补偿款，在抵押金额范围内享有优先受偿权。
第三十四条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费，拆迁非住宅房屋由拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人协商议定。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转用房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由物价部门按有关规定制定。
第三十五条　拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
住宅房屋过渡期限不得超过18个月。因拆迁人责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人应当自逾期之日起增加一倍临时安置补助费。由拆迁人提供周转房的，且过渡期超过协议规定期限，拆迁人应自逾期之日起，支付临时安置补助费。
第三十六条　拆迁非住宅房屋实行产权调换的，在过渡期限内，被拆迁人确因拆迁造成停产、停业的，拆迁人应按拆除房屋建筑面积给予适当补偿。补偿的标准可由拆迁人和被拆迁人、房屋承租人协商确定，也可以委托评估机构进行评估。

第四章　罚　则

第三十七条　违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令其停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第三十八条　拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由房屋拆迁管理部门吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3％以下的罚款。
第三十九条　拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十条　接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
第四十一条　房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的，核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第四十二条　在城市规划区外国有土地上拆迁房屋及其附属物的，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。
第四十三条　本办法自2003年4月1日起施行。1991年7月28日市人民政府发布的《淮北市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。





广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发来宾市招商引资奖励办法（暂行）和实施细则的通知


来政发[2004]14号

各县、市、区人民政府，市直各委、办、局、处：
现将《来宾市招商引资奖励办法（暂行）》及《来宾市招商引资奖励办法实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○四年四月十三日




来宾市招商引资奖励办法（暂行）


根据广西壮族自治区人民政府《关于印发招商引资奖励办法（暂行）的通知》（桂政发[2003]33号）文件精神，为加大我市招商引资工作力度，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，促进我市经济和社会的快速发展，特制定本办法(暂行)。

第一条、奖励原则

(一)分类奖励的原则。对成功引进市外资金的国内外公民、团体或组织实行分类奖励。其中对社会引资者以物质奖励为主，对符合条件的公务人员引资者以行政奖励为主，并给予适当的物质奖励。

(二)分级奖励的原则。各级人民政府对本级重点招商引资项目及投资在100万元规模以上项目分别进行奖励。

(三)谁受益谁奖励的原则。凡引进市外客商投资项目实际利用资金确定后，按财政隶属关系由市、县（市、区）财政进行奖励；国有及国有控股企业自主招商引资的项目，由国有及国有控股企业出资进行奖励。

第二条、奖励对象

（一）我市公务人员引资者：党和国家机构、人民团体中的党政干部；具有行政管理职能的事业单位中的党政干部，其他事业单位中相当于科级以上党政领导干部；市属管理企业的领导班子中的领导干部。

（二）社会引资者：除我市公务人员引资者以外的其他引进外来资金者。

第三条、奖励条件与标准

（一）引进外来资金须是以独资、合资、合作形式投资于我市。

（二）引进外来资金投资项目必须已在工商部门登记注册，并按合同约定中项目实际使用外来资金额进行奖励。

（三）引进市外资金投资工业项目，生产性固定资产投资在100万元的，奖励引资者1万元；投资在100万元以上的，在奖励引资者1万元基数奖基础上,另外再按增加生产性固定资产投资实际利用资金的1.5%计奖。

（四）引进市外客商投资农业开发项目的引资者，按实际利用资金的1.5%一次性计奖。

（五）引进市外资金投资第三产业的引资者，按正式投入运营一年内实际上交地方财政收入的10%一次性奖励。

（六）已在本市投资兴办企业后，通过引资人努力又使客商追加投资的，按本办法相应条款按其实际追加额给予奖励。

（七）对我市公务人员引资者，根据有关规定分别给予记功和嘉奖的奖励。其中引进1000万以上至2000万元以下的给予嘉奖；2001万元以上5000万元以下给予记三等功；5001万元以上8000万元以下记二等功；8001万元以上报请自治区人民政府记功。

除给予公务人员上述精神奖励之外，还按社会引资者奖励标准的50%给予奖励。

（八）以上各奖项，其单项最高奖励金不得超过100万元。

第四条、奖励资金

（一）政府奖励资金，在财政一般预算或基金预算中安排。

（二）国有及国有控股企业自主引资的合资合作项目，其奖励金由国有及国有控股企业负责，其奖励金可列入当年法人经营成本。

（三）政府或企业奖励给引资者的奖励金，引资者应依法纳税。

第五条、引资者身份认定

引资者可以是自然人，也可以是社会法人。引资者必须在外来资资金进入我市前，获得由投资者签署的委托其开展投资引荐事务的委托书，并持有效身份证明到市、县（区、市）招商引资部门办理引资者登记手续。逾期不登记的视为自动放弃。

同一个项目一般只认定一个引资者。如投资者委托二个或二个以上引资者，视为一个引资者团队。

第六条、奖励申领程序

（一）如外来资金一次性到位，引资者可持法定验资机构出具的验资报告及相关材料，到招商引资部门办理申领手续。

如市外客商投资资金分期到位，在资金到位达合同外来资金总额的30%、60%、100%时，引资者可持法定验资机构出具的验资报告和相关材料分期办理手续，也可在外来资金全部到位后一次性办理申领手续。

（二）引资者团队申领奖励金，引资团队不论人数多少,奖金总额不变，须书面委托其中一人具体办理。奖励金如何分配由引资者团队自行商议。

（三）引资者可以自行办理，也可以书面形式委托他人代为办理奖励申领手续。

（四）市、县（市、区）招商引资部门接到引资者的申请后，提交招商引资奖励工作小组进行初审，然后报市、县（市、区）人民政府批准实施。

（五）对我市公务人员引资者的行政奖励，按有关规定程序办理。

（六）以上引资均以人民币计算，如引进境外资金的按国家汇率折为人民币计算，奖励金均以人民币支付。

第七条、奖励的管理

（一）由市、县（区、市）的经协招商办、外贸、计委、财政、人事、监察等部门组成招商引资奖励工作小组，负责对市、县（区、市）奖励工作的组织和实施。招商部门具体负责引进市外资金的物质奖励的申报工作；财政部门负责向引资者兑付奖励金；人事部门具体负责对公务人员的行政奖励的申报审核工作；监察部门具体负责对招商引资奖励过程中的监督。

（二）国有及国有控股企业自主引资的合资合作项目的奖励金，由国有及国有控股企业负责兑付。

（三）违反本办法骗取奖励的，除追回全部奖金外，还要追究有关人员的行政、经济责任；行为构成违法犯罪的，依法追究刑事责任。

第八条、本办法由市经协招商办公室、市人事局负责解释。

第九条、本办法自公布之日起执行。

来宾市招商引资奖励办法实施细则

第一条 根据《来宾市人民政府关于招商引资奖励办法（暂行）》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于对符合《办法》规定的引资者进行奖励。凡于《办法》公布之日以后签约并进资的项目，引资者均可参照本细则规定办理奖励金手续。

第三条 《办法》第一条第二款所称的重点项目是指由市、县（市、区）人民政府对外公布的招商项目。

第四条 凡超出项目合同规定最后进资期限后进入来宾的外来资金不再予以奖励；外来投资者不能同时以引资者身份对其自身投资的项目申领引资奖；通过公开投标方式进行招商的项目，不纳入奖励范围。

第五条 《办法》第三条第二款的实际使用外来资金额是指合同项目实施中实际使用的资金总额。

第六条 市人民政府奖励金由市财政在一般预算或基金预算中安排。县（市、区）人民政府奖励金由县（市、区）在财政一般预算或基金预算中安排。

第七条 引资者应在其所引进项目正式进资之日前，持以下材料及时到招商部门填写《来宾市外来资金引资者登记表》（见附表一），办理引资者备案登记。

1、项目投资者出具的投资引荐委托书；
2、引资者本人有效身份证明。

第八条 《办法》第六条中所称引资者办理奖励金申领手续时所需的材料一式三份如下：

1、《来宾市外来资金引资者登记表》；
2、投资者出具的投资引荐委托书；
3、引资者有效身份证明；
4、项目业主或主办单位对引资者的确认函；
5、国家法定机构出具受资企业的当期验资报告；
6、《来宾市社会引资者奖励申领表》（见表二），或《来宾市公务人员引资者奖励申领表》（见表三）、《来宾市公务人员引资者行政奖励呈报审批表》（见表四）。

若引资者委托他人代为办理奖励金申领手续，除上述六项材料外，还需同时提供引资者出具的书面委托书及受托人的有效身份证明。

第九条 在所进项目建成投产或正式运营之日起一年内需办理奖励金申领手续。逾期不办者，视为自动放弃。

第十条 社会引资者所引资金到位后，由引资者向市、县（市、区）招商部门提出奖励申请。招商部门应在受理引资者申请材料后，按规定及时审核奖励申领材料，并作出是否予以奖励的回复；同时对符合奖励条件的申请，计算出相应奖励档次、金额后提交招商引资奖励工作小组进行初审，对同意奖励的申请报市、县（市、区）人民政府批准，并将材料随审批意见交财政部门拨付奖励金。

财政部门10个工作日内，及时向引资者兑付奖励金。兑付奖励金时应当按有关法律法规代为扣缴个人所得税。

第十一条 公务人员引资者所引资金到位后，由引资者经所在单位提出意见后将第八条规定的申报材料报招商引资奖励工作小组审核，然后按有关规定程序办理。

第十二条 引资者按本实施细则获取的奖励金属合法收入，受国家法律的保护。

第十三条 本实施细则自公布之日起正式执行。