国务院办公厅


国务院办公厅关于批准张家口市城市总体规划的通知

（2004年2月2日国务院办公厅国办函[2004]18号发布 自发布之日起施行）



河北省人民政府：

你省《关于张家口市城市总体规划（2000—2020年）的请示》（冀政〔2001〕68号）收悉。经国务院批准，现通知如下：

一、原则同意修订后的《张家口市城市总体规划（2001至2020年）》（以下简称《总体规划》）。

二、张家口市是冀西北地区中心城市。张家口市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，通过科技进步以及产业结构调整和优化升级，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，逐步把张家口市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、设施完善、环境良好的现代化城市。

三、同意《总体规划》确定的950平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。适当调整用地布局，逐步形成由中心城区（桥东、桥西城区）和宣化城区、下花园城区组成的组团式用地布局结构。

要发挥张家口市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡协调发展。

四、严格控制人口和建设用地规模。在城市发展中要节约用地，合理用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效益。到2005年，主城区实际居住人口要控制在84.1万人以内，建设用地控制在80平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在89万人以内，建设用地控制在82.8平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在110.4万人以内，建设用地控制在105平方公里以内。

五、加强城市基础设施规划建设。重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。厉行节约用水，合理开发利用水资源，限制地下水开采量。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理及中水回用设施建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，做好防洪等专项规划，加强大型防灾骨干工程和城市重点防灾设施以及灾害监测预警系统建设，建立包括消防、人防、防洪、抗震及防止其他地质灾害等内容的城市综合防灾体系。

六、加强城市环境综合治理，切实保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。要加强官厅水库的水环境质量保护，严禁工业废水非达标排放。对污染严重而又无法治理达标的企业，坚决实行“关、停、并、转、迁”。对规划确定搬迁的企业要严格限制其扩大规模，并制订出切实可行的搬迁计划和措施。要改善城市燃料结构，提高大气环境质量。要保护已有植被，大力植树造林，提高绿化覆盖率，在荒漠化地区建设绿色屏障，形成防风固沙林网，同时进行退耕还草还林，恢复坝上草原生态系统。要组织实施好水土流失重点防治工程、京津风沙源治理工程、21世纪首都水资源可持续利用等重点项目。要制订实施环境保护规划的具体措施，使城市环境质量尽快得到明显改善。

七、重视城市风貌和特色保护。加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和自然保护区、风景名胜资源的保护，划定保护范围，制订保护措施并严格实施。要重点做好沿清水河两岸地区的景观规划，加强对经三路、迎宾路和胜利路等主要干道两侧和城市主要出入口等重要地段的规划控制和引导。

八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是张家口市城市发展、建设和管理的依据。城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法规，抓紧编制详细规划，深化有关专项规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围包括各类开发区在内的一切建设用地和建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻张家口市各单位要遵守有关法律法规及《总体规划》，服从规划管理，支持张家口市人民政府的工作，共同努力，把张家口市规划好、建设好、管理好。

张家口市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。


云南省昆明市人民政府


昆明市城市公共交通管理规则
　（１９８７年５月１１月　市政府
　以昆政发〔１９８７〕９２号文批转）




　　第一条　为加强我市城市交通管理，现根据国家城建总局《关于加强城市公共交通工作的若干规定》，国家城乡建设环境保护部《城市车、船乘坐规则》和省的有关规定，制定本规则。


　　第二条　我市城市公共交通的管理范围包括国营公共汽车、出租汽车以及五华、盘龙、西山、官渡区内各单位和个人从事出租汽车及其它营运性客运的车辆。


　　第三条　凡参加城市公共交通客运业务的，必须按市政府昆政发〔１９８６〕１８０文件的规定到市公用事业局办理有关手续，并做到交通监理手续齐全，车况良好，车容整洁。


　　第四条　市区站点的设置，由公用局征得市公安、规划部门同意后，根据道路条件和方便群众，利于集散、转乘等情况设置，近郊和远郊的站点，应按沿线工矿企业、学校、风景点和集镇的分布合理设置。
　　站牌应按国家城乡建设环境保护部的统一规定设置，做到标志明显，并标明线路、全线站点、票价、行车方向、本站站名及头班车、末班车时间等。
　　调整或撤换站点、站牌、调整线路的应经审批机关同意。


　　第五条　任何单位和个人均不得随意侵占、毁坏、拆用城市公共交通设施，违者，除负责赔偿损失外，视情节轻重处以二百元以下罚款。因城市建设或其它原因必须改动城市公共交通设施或变更运行线路时，须征得市公用事业局同意，并应提前在沿线公布。工程完工后，需要修复的设施由建设单位负责复原或重建。


　　第六条　任何单位或个人均不得妨碍公共汽车车辆的正常运行。
　　禁止在公共汽车的站点旁边或候车棚内摆摊设点，公共汽车站牌二十公尺内不得停放其他车辆或堆放物品。


　　第七条　乘客乘车应遵守下列规定：
　　（１）按顺序排队依次上车，先下后上。不得翻越围栏抢上抢下，对老、幼、病、残、孕妇乘客应给予优先上车，主动让座。
　　（２）不拦车、扒车、挂车、追车、爬窗乘车，不辱骂殴打驾售人员，车到终点站应下车。
　　（３）车辆因故障或事故停驶或车上发生突发案件和其它紧急情况时，要听从驾售人员指挥，积级给予配合，不自行开启车门强行上下。
　　（４）赤膊者、酒醉者、衣服严重油污者，无人护送的精神病患者及无人带领的学龄前儿童，不得乘车。
　　（５）乘车时应注意安全，不得将头部及手臂伸出窗外。
　　（６）严禁携带易燃、易爆、有毒、腐烂物品及其它危险品乘车，携带易碎物品乘车，应妥善包扎好，不影响其它乘客。
　　（７）保持车厢内卫生，禁止在车内吸烟、吐痰、乱扔果皮纸屑等废弃物，不在车内打闹、斗殴、大声喧哗，不在座位上躺卧，不占据座席放置物品。
　　（８）爱护车内的各种设施，不污损和随意搬动车内的设备，违者，视情节轻重处以二百元以下罚款。
　　（９）行车途中不得与驾驶员谈话，非本车驾售人员不得从驾驶门上下。
　　（１０）乘客在车内拾到钱物应交给售票员或交到调度室，不得自行处理，乘客在车内丢失物品，可到车队查询。
　　对违反本条第一、二、三款规定而造成意外事故的，由肇事者本人负责。


　　第八条　乘客乘坐公共汽车，应遵守下列购票规定，违者按下列规定处理。
　　（１）乘客上车后，应主动购票。下车时，主动出示车、月票。拒绝驾售人员验票的，按无票乘车处理。
　　（２）每一乘客可免费携带一名身高不超过一百一十公分的儿童乘车，超过一人的，按规定购票。
　　（３）每一乘客可免费携带重量不超过二十公斤、体积不超过５０×５０×５０公分的行李包裹，超过的，按规定购票。
　　（４）儿童集体乘车，按实际人数购票。
　　（５）售票员按规定报站，越站超乘但主动补票的，按所超站数补票；故意越站超乘又不补票的，按全程票价补票。
　　（６）无票乘车的，按全程票价的２倍补票。
　　（７）使用废票乘坐市区、近郊区路线的，罚款二元；乘坐远郊路线的，按全程票价的３倍补票。
　　（８）使用过期月票乘车，自票面月份的次月一日起补票；冒用、涂改或更换月票照片的，自当月一日起补票。补票办法，按其所乘路线全程每日往返两次计价，补至被发现之日止，并没收其废、假月票。
　　（９）车票限当日次乘坐有效，特殊情况，经售票员安排换乘时，所持车票继续有效。
　　（１０）市区、近郊路线车票出售后，一律不退票。


　　第九条　城市公共交通企业要不断改进服务工作，提高服务质量。调度员、驾驶员、售票员要建立健全岗位责任制，积极做好工作，主动热情为广大乘客服务。要求做到：
　　（１）调度员要忠于职守，严格执行行车作业计划，合理调度车辆。
　　（２）驾驶员要严格遵守交通规则，服从调度、做到起停平稳，不甩站、靠站准确，安全准点运行，认真执行操作规程，爱护车辆设备，保持车容整洁。
　　（３）售票员要严格执行服务规程，文明服务、礼貌待客，不夹伤、挤伤乘客。沿途认真报站，积极走动售票，认真验票，主动照顾老、幼、病、残、孕妇等乘客，对乘客间的争吵，应予劝阻。服从调度安排，配合驾驶员保持车辆整洁。
　　对违反本条款规定的驾、售人员，由其主管部门根据情节轻重，分别给予批评教育、罚款、停职检查、警告、记过等处分。
　　因调度不当或公共交通企业的过错而造成车辆停运的，追究直接责任者及其领导人的责任。


　　第十条　本规则经市人民政府同意，自公布之日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市公用事业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八七年四月