印发广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］１９号
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印发广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年三月二十九日
广东省文化厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置文化厅。文化厅是主管文化艺
术事业和文化产业的省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
１．承担国家文物局下放的审批文物商店的有关工作。
２．原由新闻出版局承担的音像制品进口管理职能。
（二）转变的职能
１．将市、县设立营业性文艺表演团体的审批权下放各地级以上市。
２．将市、县电影放映经营审批权下放各地级以上市。
二、主要职责
根据以上职能调整，文化厅的主要职责是：
（一）贯彻执行党和国家关于文化艺术工作的方针、政策和法规，拟定文化
事业发展规划和管理办法，组织并监督实施。
（二）管理文化艺术事业，指导文化体制改革，协调、指导艺术创作和生产，
扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种，推动各门类艺术的发展；归口管理
全省性重大文化活动。
（三）拟订文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展；规划、实施省
重点文化设施建设，管理省级公共文化设施。
（四）管理文化市场，指导文化市场稽查和电影发行、放映工作。
（五）指导和管理社会文化、图书馆、博物馆事业，负责文物管理和保护等
有关工作。
（六）管理对外文化工作和对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的文化交
流工作。
（七）指导艺术教育工作，统筹规划文化艺术、图书资料和文物博物专门人
才的培养，指导文化艺术、文物博物、图书资料和艺术教育等方面的科研工作。
（八）管理直属文化事业单位。
（九）负责省社会文化管理委员会和省扫黄打非领导小组的日常工作。
（十）承办省人民政府和文化部交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，文化厅设９个职能处（室）：
（一）办公室（挂文化产业与法规处牌子）
组织拟订文化事业发展战略和年度工作计划，草拟厅重要文件、报告；研究、
草拟文化事业地方性法规、办法并组织实施，协调文化产业运行中的重大问题；
管理、协调厅机关行政事务，协助厅领导处理日常工作；负责文秘、调研、信息、
提案议案、档案、信访、安全保卫等工作。
（二）计划财务处
负责组织拟订全省文化发展规划；研究拟订和实施文化经济政策；规划、指
导文化设施建设；监督、指导文化系统财务工作，管理文化、文物事业经费；负
责文化统计工作；管理基建、房产等工作。
（三）艺术处
管理文化艺术事业，拟订并实施艺术事业发展规划；协调艺术事业发展的结
构和布局；指导艺术创作、生产以及直属艺术院（团）的体制改革和业务建设；
协调、指导重大文艺活动。
（四）文化市场处（与省社会文化管理委员会办公室、省扫黄打非领导小组
办公室合署）
调查研究文化市场动态，参与草拟地方性管理法规并监督实施；管理文化市
场，研究文化市场发展态势；指导文化市场稽查和电影发行、放映工作；负责音
像制品的批发、零售、出租、放映和进口管理工作；承担省社会文化管理委员会、
省扫黄打非领导小组的日常工作。
（五）社会文化处
管理社会文化事业，研究拟订群众文化、少数民族文化、少年儿童文化、各
类图书馆等社会文化事业发展规划并组织实施；指导图书文献资源的建设、开发、
利用，推进图书馆间的协作与标准化、现代化建设；指导城乡各类群众文化设施
建设和业务建设；指导协调全省性重大社会文化活动。
（六）对外文化联络处（港澳台文化事务处）
管理对外文化工作，拟订对外和对香港、澳门特别行政区及台湾地区文化交
流计划并组织实施；负责文化系统外事工作；办理文化艺术出访团体的审批、报
批、签证手续和涉外、涉港澳台地区文化艺术活动的审核、审批业务工作。
（七）文物处（挂省文物管理委员会办公室牌子）
参与起草、编制文物博物事业发展中长期规划及有关法规，负责全省文物保
护，协调解决文物保护工作中的重大问题；审批、指导、监督重点考古发掘、文
物保护维修项目、开发利用等业务；指导文物、博物馆的业务建设；承担省文物
管理委员会日常工作。
（八）人事教育处
负责厅机关和指导直属单位的人事及机构编制工作；推动文化系统人事劳动
体制改革；协同有关部门组织文化艺术系列的专业技术资格评审；拟订并组织实
施文化艺术人才、艺术教育发展规划和年度计划，指导艺术教育、人才培训和文
化科研工作。
（九）监察室（与纪检组、直属机关党委办公室、审计室合署）
负责机关和指导直属单位的党群、监察、纪检和审计工作。
四、人员编制
文化厅机关行政编制５６名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
正副处长（主任）２５名（含直属机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
五、与有关部门的关系
电影的发行、放映由文化厅管理；电影的生产、制作由广播电影电视局管理。
广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于印发《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》的通知
2006年4月6日，国家广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，解放军总政艺术局，中央电视台，中国教育电视台，中直各有关单位印发《广电总局关于印发<电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法>的通知》,《通知》指出，为贯彻落实中央的指示精神，加快推进电视剧产业的发展，顺应构建文化市场的需要，广电总局经过广泛调研和反复论证，决定从2006年5月1日起，取消原有的“电视剧题材规划立项审批”制度，实行“电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法”。
电视剧拍摄制作备案实行属地管理，各省级管理部门对辖区所属制作机构的拍摄制作剧目进行备案管理。根据新的管理办法，上报广电总局进行公示的备案材料，须使用总局政府网站可供下载的统一表格。各省级广播电视管理部门，解放军总政艺术局，中央电视台，中直各有关单位的相关管理部门，应在规定时间内统一汇总报备剧目，发送电子邮件至广电总局接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱，带有签章的文件需同时传真至广电总局电视剧管理司规划处（传真电话：010-86091704）。
请各省、自治区、直辖市广播影视局，解放军总政艺术局，中央电视台，中直各有关单位认真执行《电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法》，切实加强政治意识、责任意识、大局意识，要始终坚持正确的舆论导向，努力促进创作繁荣，有效培育电视剧市场，积极推动产业发展。各地应根据自身的实际情况，切实加强管理力度，包括建章立制、健全机构、配备人员、调配资金等。在严格执行“电视剧拍摄制作备案管理暂行办法”的同时，特别要为辖区所属制作机构传达和宣讲新的管理办法，为他们释疑解惑，帮他们办理相关事务，认真履行好管理职责，确保“暂行办法”的顺利实施。
电视剧拍摄制作备案公示管理暂行办法
第一条 为加快推进电视剧产业的健康发展，积极顺应构建社会主义文化市场的需要，国家广播电影电视总局对于电视剧的拍摄制作生产实行备案公示管理制度。为此，特制定本办法。
第二条 本办法适用于电视剧（不含电视动画片）的拍摄制作管理。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责中直单位制作机构拍摄制作电视剧的备案管理和全国拍摄制作备案电视剧的公示管理。
省级广播影视行政部门负责本辖区所属制作机构拍摄制作电视剧的备案管理。
解放军总政艺术局，中央电视台负责所属制作机构拍摄制作电视剧的备案管理。
第四条 拍摄制作备案剧目须符合下列条件：
（一）拍摄制作备案剧目的内容需符合国家宪法、法律和电视剧管理法规的规定。
（二）拍摄制作备案剧目的申报机构，必须具备下列三种资质之一，即持有《广播电视节目制作经营许可证》的机构，地市级（含）以上电视台（含广播电视台、广播影视集团），或持有《电视剧制作许可证（甲种）》的机构。
（三）拍摄制作备案中的非重大革命和历史题材剧目，如果内容涉及重大或敏感的政治、军事、外交、统战、宗教、民族、司法、公安、教育、名人等（以下简称特殊题材），拍摄制作备案前须征得省级以上（含省级）相关主管部门或有关方面的意见。
第五条 省级广播影视行政部门，解放军总政艺术局，中央电视台的备案管理职责和程序为：
（一）依据国家法规及广电总局的有关规定，结合本辖区的实际情况制定本地区、本系统的电视剧拍摄制作备案管理办法，并依法具体实施。
（二）依据第四条之规定，查验、核准、协调、办理备案剧目。
（三）查验申报机构资质，对于合作拍摄制作的剧目，只能核准其中一家机构申报备案，交叉、重复报备无效。
（四）拍摄制作备案实行月报制。每月5日前，省级管理部门统一将核准的所辖制作机构上月所有拍摄制作剧目的备案材料，以电子邮件方式发至广电总局接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱：gs@chinasarft.gov.cn，由广电总局统一汇总公示。各地的报备截止时间，由各省级管理部门自行规定。
第六条 中直单位制作机构的上级主管部门，按月报制于每月5日前，统一将所辖机构上月拍摄制作剧目的备案材料，以电子邮件方式发至广电总局上述信箱，由广电总局负责核准备案并办理公示。
第七条 全国报广电总局公示的拍摄制作备案剧目须提交下列文字材料：
（一）完整填写由广电总局电视剧管理司统一印制的拍摄制作备案公示表格，包括加盖对应的公章。
（二）提交不少于1500字的剧情简介，准确表述该剧主题思想、时代背景、主要人物和主要情节。
（三）特殊题材的拍摄制作备案剧目，须附相关主管部门或有关方面的书面意见。
第八条 广电总局按规定对拍摄制作剧目备案材料进行查验、核准，于每月5日申报截止日后的10个工作日内，通过广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏向社会公示。
第九条 各级管理部门对于制作机构报备剧目中存有异议的，有权调审材料、商议修改、直至不予备案；广电总局对于省级管理部门申报公示的剧目中持有异议的，有权视具体情况做出相应处理，直至不予公示。对于已经公示的拍摄制作剧目，广电总局根据公共利益的需要，有权调整或做出停止拍摄制作的处理。
对于不予备案的剧目，发生行政行为的管理部门需在10个工作日内向申报机构发出书面通知书。对于不同意拍摄制作的剧目，不予公示即视为通知书；对于未经备案公示擅自拍摄制作完成的，按违规处理。
第十条 凡经广电总局公示的拍摄制作剧目，须按申报公示内容拍摄制作，确因创作和市场原因须对主要人物和主要情节进行大幅度调整的，须重新履行报备公示手续。
第十一条 广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏中的公示剧目打印件是该剧目制作完成后送审的必备材料，各级审查部门需进行认真查验，未经各级管理部门备案和广电总局公示的，剧情与备案内容严重不符的完成剧，各级审查机构不予受理发证。
第十二条 经过拍摄制作备案公示的电视剧如需变更剧名、集数或制作机构的，均须重新履行备案公示手续，否则无效。
第十三条 各级管理部门、所有电视播出机构、各类电视剧发行和制作机构，以及相关机构和创作者、投资人等，均可通过广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”专栏查询全国电视剧的拍摄制作动态情况，可根据需要追踪、选购、合作、核实以及投诉相关剧目，有效处理各类选题竞争、授权争议、题材撞车、重复拍摄制作等市场行为。
第十四条 电视剧剧目经广电总局政府网站“电视剧拍摄制作备案公示”后，应当开机拍摄制作。广电总局如在自电视剧剧目公示之日起60个工作日后接到该电视剧未开机拍摄制作的举报，将对该电视剧的拍摄制作情况进行调查，该剧的申报机构须提供足以证明其开机的拍摄素材等材料，如不能出示相关开拍证据，一经查实，备案公示作废，同时取消申报机构对该剧的制作资质，并在网站上公布。
第十五条 重大革命和历史题材的管理按有关规定执行；申报时间，依照本办法执行。
第十六条 中外合作制作电视剧的管理按有关规定执行。
第十七条 执行本办法之前，经题材规划审批立项并已实施拍摄制作的剧目，原题材规划批准件在该剧制作完成后送审时继续有效；虽经题材规划审批立项，但尚未开拍的电视剧，待实施拍摄制作时，仍须按本办法履行备案公示手续。
附件1：
电视剧拍摄制作备案公示管理网上报备须知
电视剧拍摄制作备案公示管理实行网上报备，各省级广播影视行政部门，解放军总政艺术局和中央电视台的相关管理部门、中直制作机构上级主管单位向总局电视剧管理司上报备案剧目要根据以下要求进行：
1、各管理部门在接到此通知后，须设置向广电总局电视剧管理司上报所辖机构拍摄制作剧目备案材料的专用邮箱。并在三个工作日内，以正式报告的形式将本部门的专用邮箱地址上报总局电视剧管理司备案。总局只接受各部门从专用邮箱发送的备案材料。各部门如要变更邮箱地址，需及时报告，经总局电视剧管理司确认方可生效。
2、各管理部门须统一使用总局的备案表格。此表格可以从总局网站下载，复制有效。申报表格须逐项填写，一剧一表，否则不予受理。
3、广电总局电视剧管理司接收全国各管理部门备案材料的专用电子信箱：gs@chinasarft.gov.cn。
4、广电总局发布拍摄制作剧目公示的网站是广电总局政府网站（网址：www.chinasarft.gov.cn）首页“电视剧拍摄制作备案公示”专栏。
5、总局电视剧管理司对备案材料进行查验、核准，然后按照“电视剧拍摄制作备案公示管理办法”所规定的固定时间每月将公示剧目通过“电视剧拍摄制作备案公示”专栏向社会发布。业界通过点击广电总局政府网站（网址：www.chinasarft.gov.cn）首页“电视剧拍摄制作备案公示”专栏查询、下载、打印总局公示剧目。
附件2：
电视剧题材的分类标准
为统一电视剧的题材分类标准，量化各类题材比例，掌握全国电视剧创作的题材态势，结合电视剧投拍备案公示管理办法的实施，现将电视剧题材的划分做以下统一分类要求。各省级管理部门和制作机构在投拍备案办理中，须严格按下列划分的题材种类填写备案公示表格，自行设立题材名目视为无效。
一、当代题材：
年代背景为改革开放以来的各类电视剧为当代题材剧，可根据具体的故事内容分为：
当代军旅题材
当代都市题材
当代农村题材
当代青少题材
当代涉案题材
当代科幻题材
当代其它题材
二、现代题材：
年代背景为1949年至改革开放前的各类电视剧为现代题材剧，可根据具体故事内容分为：
现代军旅题材
现代都市题材
现代农村题材
现代青少题材
现代涉案题材
现代传记题材
现代其它题材
三、近代题材：
年代背景为辛亥革命至1949年以前各类电视剧为近代题材剧，可根据具体故事内容分为：
近代革命题材
近代都市题材
近代青少题材
近代传奇题材
近代传记题材
近代其它题材
四、古代题材：
年代背景为辛亥革命以前的各类电视剧为古代题材剧，可根据具体故事内容分为：
古代传奇题材
古代宫廷题材
古代传记题材
古代武打题材
古代青少题材
古代其它题材
五、重大题材：
重大题材特指总局关于重大革命和历史题材文件规定的题材，根据故事内容分为：
重大革命题材
重大历史题材
附件3：电视剧拍摄制作备案公示表
最高人民法院关于执行《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》中有关问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于执行《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》中有关问题的复函
法函（2001）46号
江苏省高级人民法院：
你院苏立函字第10号《关于执行〈最高人民法院关于严格
执行案件审理期限制度的若干规定〉中有关问题的请求》收悉。
经研究，答复如下：
立案庭承担有关法律文书送达、对管辖权异议的审查、诉讼
保全、庭前证据交换等庭前程序性工作的，向审判庭移送案卷材
料的期限可不受《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度
的若干规定》（以下简称《若干规定》）第七条“立案机构应当在
决定立案的三日内将案卷材料移送审判庭”规定的限制，但第一
审案件移送案卷材料的期限最长不得超过二十日，第二审案件最
长不得超过十五日。
立案庭未承担上述程序性工作的，仍应执行《若干规定》第
七条的规定。
二○○一年八月二十日