湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2006]17号

岳阳市人民政府关于印发岳阳市人民政府工作规则的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市人民政府工作规则》已经2006年8月3日市人民政府第52次常务会议修订通过，现予印发。





二○○六年八月十日







岳阳市人民政府工作规则





第一章 总 则



一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和其他有关法律、法规，参照《国务院工作规则》和《湖南省人民政府工作规则》，结合岳阳实际，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚决贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律、法规，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，促进岳阳经济社会更快更好发展。

三、市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守、服从命令、顾全大局，全心全意为人民服务，建设服务政府、责任政府、诚信政府和法治政府。

四、市政府在市委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作。市政府各部门要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，发挥综合行政效能，切实贯彻国务院和省、市政府各项工作部署。



第二章 组成人员及其职责



五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委员会主任、各局局长。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长协助市长工作。

七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。副秘书长按分工，协助副市长联系、协调有关工作。

十、市政府各委员会主任、各局局长按职责范围要求，对本部门的工作负责。



第三章 全面履行政府职能



十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、贯彻国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、就业增加、物价稳定和财政收支平衡。

十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十四、认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展。依法建立健全各类突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十五、强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管与绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。



第四章 实行科学民主决策



十六、市政府及各部门要完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十七、全市国民经济和社会发展规划、财政预算、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大的政府投资建设项目等关系全局的重大决策，以及市政府规范性文件，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。

十八、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县、市、区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

十九、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。市政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制，为决策的不断完善和优化提供依据。



第五章 推进依法行政



二十、市政府及各部门要进一步强化法治观念，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。

二十一、市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，与本市改革、发展和稳定的大局及重大决策紧密结合，按照法定程序，适时制定并颁布市政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件。市政府规范性文件由市政府法制机构组织起草或预先审查，并负责解释工作。

二十二、市政府各部门规范性文件的内容不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越本部门的职能范围。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规范性文件。

二十三、按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。



第六章 提高工作效能



二十四、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性。市政府根据每年经市人民代表大会批准的有关报告，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。各部门要据此进一步细化任务，组织落实，及时报告，市政府办公室适时作出通报。市政府领导成员进行每月工作实绩交流。

二十五、市政府及各部门要坚持和完善责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长全权负责；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长为主牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门积极配合。

二十六、市政府及各部门要进一步加强督促检查，建立健全规范化的督促检查工作机制，对市政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。



第七章 加强行政监督



二十七、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，办理人大议案、代表建议；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议，办理政协委员提案。

二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

二十九、加强行政系统内部监督。严格执行规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件。认真做好行政复议工作，依法受理和及时承办行政复议案件，防止和纠正违法或不当的具体行政行为。主动征询和认真听取县、市、区政府及其部门的意见和建议。

三十、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待重要来访，及时研究解决信访工作中的突出问题。

三十一、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题；对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要推行政务公开，运用有效载体，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。市政府建立政务新闻发布制度。



第八章 提高会议效率



三十二、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市政府专题会议制度。市政府全体会议和市政府常务会议是《地方组织法》明确的法定性会议，是市政府集体决策的主要形式。其研究决定的事项，市政府组成人员及各部门均无权擅自更改，必须坚决维护其法定权威性。

三十三、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重大决策；

（二）部署市政府的重要工作；

（三）通报市内外形势等重要情况。

市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要，可安排、邀请市政府其他领导同志及有关部门、单位负责人列席。

三十四、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

（一）传达国务院、省政府及有关部门的重要会议、文件精神，研究本市贯彻落实意见；

（二）讨论市政府规范性文件；

（三）讨论决定市政府工作中的重大决策；

（四）分析形势，通报情况。

市政府常务会议一般每月召开一至二次，如有需要可临时召开。根据需要，可安排、邀请市政府其他领导同志及有关部门、单位负责人列席。

三十五、市政府专题会议由市政府领导同志召集和主持。市政府专题会议的主要任务是：研究处理市政府工作中的专项问题。市政府专题会议根据需要召开，可以安排市政府有关部门、单位的负责人出席。

三十六、提请市政府全体会议和市政府常务会议的议题，由市政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定。

三十七、提请市政府常务会议讨论的议题涉及多个部门、单位的，主办部门应在会前主动进行协调，有关部门应积极配合，提出的意见和建议由主要负责人签署。经协调意见不能取得一致的，报分管副秘书长或分管副市长协调；仍不能取得一致的，主办部门应列明各方理据，并提出倾向性意见。未经协调的事项，不列入市政府常务会议议题。

三十八、市政府全体会议、市政府常务会议的组织工作由市政府办公室负责，会议纪要由市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道，新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。

市政府专题会议纪要，由主持会议的市政府领导同志签发，如有需要，报负责常务工作的副市长、市长签发。

三十九、市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。各部门、单位应由主要负责人出席（列席）市政府全体会议、市政府常务会议，不能出席（列席）会议的，向秘书长请假。

四十、市政府及各部门召开工作会议，应当贯彻精简、高效、节约的原则，减少数量，控制规模，严格审批。应由部门召开的全市性会议，不得要求以市政府名义召开，不得邀请县、市、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。



第九章 规范公文审批



四十一、市政府各部门和县、市、区政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》及有关规定。

四十二、报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报负责常务工作的副市长、市长审批。

四十三、市政府发布的规范性文件，向市人民代表大会或市人大常委会提出的议案、人员任免，由市长签署。

四十四、以市政府名义发文，一般事项由分管副市长签发，重大事项由负责常务工作的副市长、市长签发。

以市政府办公室名义发文，由秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志签发或报市长签发。

市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，及时发布。

四十五、市政府各部门和县、市、区政府向市政府的请示，应由主要负责人签发；请示应一事一报，并不得多头呈报；需市政府审批的事项，不得直接报送领导个人；请示内容涉及其他部门的，应事先与相关部门充分协商，如有不同意见应如实反映。

四十六、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。



第十章 严肃作风纪律



四十七、市政府组成人员及各部门负责人要做学习的表率，积极倡导理论联系实际的学风，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，刻苦钻研业务，精通本职工作。

四十八、市政府组成人员及各部门负责人要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。要善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，以点带面，有效指导各项工作的开展。下基层调查研究，要轻车简从，简化接待。

四十九、市政府及各部门要坚持鼓实劲、办实事、求实效的务实作风，提倡“开短会、讲短话、行短文”，严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市政府领导同志不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

五十、市政府组成人员及各部门负责人必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

五十一、政府机关要健全请示报告制度和请假制度，严格遵守各项政务纪律。市政府各部门和县、市、区政府要及时向市政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题按规定程序及时向市政府请示。市政府领导同志、各部门和县、市、区政府主要负责人外出，应按规定请假。

五十二、市政府组成人员及各部门负责人要严格遵守各项廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方和下级的送礼和宴请。严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

五十三、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

五十四、市政府及各部门要切实加强公务员队伍建设，从体制、机制和法制入手，建立严密的程序、制度和规则，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。






江苏省无锡市人民政府


无锡市城市房屋权属登记管理办法

市政府令第77号


《无锡市城市房屋权属登记管理办法》已经2005年4月21日市人民政府第37次常务会议审议通过，现予发布。

　　
市长毛小平

二OO五年四月二十五日


　　　　　　　　　　　　无锡市城市房屋权属登记管理办法

　　第一章 总则
　　第一条 为加强城市房屋权属登记管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内国有土地上的房屋权属登记，适用本办法。
本办法所称房屋权属登记，是指房产管理部门依房屋权利人申请或者依职权，对房屋所有权、房屋他项权利等依法应当登记的房屋权利以及与此相关的事项进行登记，并确认房屋产权归属关系以及其他权利状况的行为。
　　本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权、房屋他项权利等房屋权利的自然人、法人或者其他组织。
　　本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指申请房屋权属登记的当事人。
　　第三条 房屋所有权实行登记发证制度，房屋权属的设立、变更、转让和灭失，应当依法登记。
　　依法登记的房屋权利，受法律保护。
　　第四条 无锡市房产管理部门负责本市房屋权属登记的监督管理和市区的房屋权属登记工作。无锡市房产管理局产权监理处（以下简称登记机构）受市房产管理部门委托，具体负责市区范围内房屋权属登记事务。
　　市（县）房产管理部门是本行政区域内房屋权属登记的监督管理部门。市（县）房产管理部门可以委托相关的房屋权属登记机构具体办理房屋权属登记事务。
驻地部队房屋的权属登记按照国家有关规定办理。
　　第五条 市房产管理部门应当建立全市统一的房屋权属登记册和登记信息系统，制作统一的登记证明，制定房屋权属登记技术规范。
　　登记机构应当按照房屋权属登记技术规范和登记信息系统的要求，对房屋权属登记册进行记载、公示，并颁发房屋权属证书或者登记证明。

　　第二章 一般规定
　　第六条 房屋权属登记。应当按照受理申请、权属审核、核准登记、颁发（注销）房屋权属证书或者登记证明的程序进行。
　　属于历史遗留问题，申请房屋权属登记的房屋无房屋权属证书或者房屋权属证明资料不全的，登记机构应当公告征询异议。公告应当在房屋坐落位置和当地主要报纸上刊登，期限一般为六十日。
　　第七条 因买卖、交换、赠与、抵押、设典等情形申请房屋权属登记的，由当事人双方共同申请。
　　因下列情形之一申请房屋权属登记的，由主张房屋权利的当事人单方申请：
　　（一）新建房屋；
　　（二）继承、遗赠；
　　（三）行政机关的房屋争议处理决定已经发生法律效力；
　　（四）人民法院的判决、裁定、调解已经发生法律效力；
　　（五）仲裁机构的裁决、调解已经发生法律效力；
　　（六）本办法第二十二条所列情形。
　　共有房屋，由共有人共同申请登记。
　　第八条 申请人双方中止、解除交易的，应当在登记机构核准登记前撤回登记申请。
　　第九条 具有下列情形之一的房屋，由登记机构代为登记：
　　（一）由房产管理部门管理的直管公房；
　　（二）由房产管理部门代管的；
　　（三）无人主张权利的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　由登记机构代为登记的房屋，不颁发房屋权属证书。
　　第十条 申请人可以委托代理人代为申请房屋权属登记；代理人代为申请房屋权属登记的，应当提交本人身份证件以及申请人签名的书面委托书。
　　申请人中的权利人一方是自然人且委托他人申请转移登记的，应当同时提交书面委托书的公证文书。
　　第十一条 申请房屋权属登记，应当如实提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）身份证明；
　　（三）土地使用证或者用地证明文件；
　　（四）房屋权属证书（初始登记除外）；
　　（五）房屋权属登记技术规范以及本办法规定应当提交的其他材料。
　　申请材料齐全且符合法定形式的，登记机构应当予以受理，并出具收件收据，申请日为受理日；申请材料不全或者不符合法定形式的，登记机构应当书面告知补正要求，申请登记文件补正日为受理日。
　　第十二条 经审核符合下列条件的，登记机构应当将有关事项记载于房屋权属登记册，并通知权利人或者其代理人领取房屋权属证书或者登记证明：
　　（一）双方申请的，一方是房屋权属登记册记载的权利人，另一方是有关证明文件中载明的权利取得人；单方申请的，申请人是有关证明文件中载明的权利取得人；
　　（二）申请登记的房屋在房屋权属登记册的记载范围内；
　　（三）申请登记的事项与房屋权属登记册的记载不冲突；
　　（四）本办法规定的其他条件。
　　属于注销登记的，登记机构应当通知申请人或者其代理人，原房屋权属证书或者登记证明作废。
　　第十三条 经审核予以登记的，受理日为登记日。
　　同一房屋设定两个以上的房屋他项权利或者其他依法应当登记的房屋权利的，依房屋权属登记册记载的登记日的先后确定其顺位。
　　第十四条 有下列情形之一的，登记机构应当暂缓登记，并书面告知申请人：
　　（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
　　（二）按照规定需要补办手续的；
　　（三）公告期内有异议的；
　　（四）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的。
　　第十五条 有下列情形之一的，登记机构不予登记，并书面告知当事人：
　　（一）房屋、土地权属争议尚未解决的；
　　（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；
　　（三）未取得房屋权属证书而设定房屋他项权利的（预购商品房和在建工程除外）；
　　（四）不能提供土地使用证或者用地证明的；
　　（五）房屋为违法建筑、临时建筑的；
　　（六）法律、法规、规章规定不予登记的。
　　第十六条 有下列情形之一的，房产管理部门应当注销房屋权属证书，并书面告知权利人：
　　（一）申请不实或者因登记机构工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，权利人未在规定期限内办理权属注销登记的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　注销房屋权属证书的，应当收回原房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废，并对房屋权属登记册记载作相应调整。

　　第三章 房屋权属登记
　　第十七条 新建房屋竣工后，当事人应当在三个月内申请房屋所有权初始登记。
　　申请初始登记的，应当提交建设工程规划许可证、房屋测绘成果以及本办法第十一条第一款规定的材料。
　　第十八条 初始登记申请符合本办法第十二条第一款第（三）项规定条件，且申请初始登记的申请人、房屋坐落、用途、幢数、层数、建筑面积符合建设工程规划许可证规定的，应当准予登记。
　　房屋建成年限超过二十年，房屋权属证明资料不全，经公告无异议的，由申请人书面声明保证，或者相关部门、组织证明情况属实，可以准予登记。
登记机构应当在自受理申请之日起十五个工作日内完成审核。
　　第十九条 房地产开发企业在申请房屋所有权初始登记时，对建筑面积未分摊、属于全体业主共有的房屋，应当一并申请登记，登记机构应当在房屋权属登记册上予以记载但不颁发房屋初始登记证。
　　第二十条 房屋有买卖、交换、赠与、继承、遗赠、分割、合并、划拨、调拨、接管、以房入股、判决、裁决、企业房产转为个人房产、婚前房产转为配偶另一方房产或者夫妻共有房产等情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生之日起九十日内申请转移登记。
　　申请转移登记的，应当提交证明房屋权属发生转移的材料以及本办法第十一条第一款规定的材料。
　　第二十一条 转移登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件的，应当准予登记。
　　登记机构应当在自受理申请之日起十个工作日内完成审核。
　　第二十二条 房屋有下列情形之一的，权利人应当在事实发生之日起三十日内申请变更登记：
　　（一）房屋翻建的；
　　（二）房屋用途发生变化的；
　　（三）房屋坐落的门牌号或者房屋权利人名称发生变化的；
　　（四）房屋面积增加或者减少的；
　　（五）夫妻共有房产的房屋权属证书只登记一方为权利人、增加配偶另一方同为权利人的；
　　（六）房屋共有关系由等额按份共有与共同共有相互转换的；
　　（七）集体土地依法转为国有土地上的房屋；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　申请变更登记的，应当提交证明发生变更事实的材料以及本办法第十一条第一款规定的材料。
　　第二十三条 变更登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件，且申请变更登记的内容与有关文件证明的变更事实一致的，应当准予登记。
　　登记机构应当在自受理申请之日起十五个工作日内完成审核。
　　第二十四条 有房屋灭失、土地使用权依法终止或者所有权抛弃等情形之一的，权利人应当在事实发生之日起三十日内申请注销登记。
　　申请注销登记的，应当提交本办法第十一条第一款除第（三）项外规定的材料；属于土地使用权依法终止的，还应当提交权利注销证明。
　　房屋拆迁的，拆迁人应当在拆迁工作完成后三十日内，持被拆除房屋的原房屋权属证书、拆迁资料和有关材料，到登记机构办理房屋权属注销登记。
　　第二十五条 注销登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件的，应当准予登记。
　　登记机构应当在自受理申请之日起五个工作日内完成审核。
　　第二十六条 房屋抵押、设典的，当事人应当在事实发生之日起三十日内申请房屋他项权利设定登记。
　　申请房屋他项权利设定登记，除应当提交本办法第十一条第一款规定的材料外，还应当提交设定抵押权或者典权的合同。
　　第二十七条 经登记的房屋他项权利发生转移、变更或者依法终止的，当事人应当相应申请他项权利的转移登记、变更登记或者注销登记。
　　申请房屋他项权利变化登记，除应当提交本办法第十一条第一款规定的材料外，还应当提交证明房屋他项权利发生转移、变更或者终止的材料。
　　第二十八条 他项权利登记申请符合本办法第十二条第一款规定条件，且申请人中的一方是房屋权属登记册记载的权利人的，应当准予登记。
　　登记机构应当在自受理申请之日起五个工作日内完成审核。
　　第二十九条 司法机关、行政机关对房屋依法实施财产保全等限制措施的，可以持已经发生法律效力的文书（件）到登记机构登记，登记机构应当及时办理登记。
　　登记机构发现被实施财产保全等限制措施的房屋与房屋权属登记册记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。
　　第三十条 房屋租赁的，当事人可以办理登记备案。
　　当事人以协议方式设定居住权、通行权等房屋权利，可以持有关协议申请登记，登记机构可以在房屋权属证书中予以注记。

　　第四章 预告登记
　　第三十一条 房屋尚未建成时，有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：
　　（一）预购商品房；
　　（二）以预购商品房设定抵押；
　　（三）以房屋在建工程设定抵押；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　应当由当事人双方共同申请的登记，一方当事人未提出登记申请的，另一方当事人可以单方申请预告登记。
　　经预告登记的，当事人取得房屋所有权或者他项权利的优先请求权。
　　本条第一款所列情形的预告登记，自房屋所有权初始登记之日起满两年，当事人未申请房屋所有权或者房屋他项权利登记的，该预告登记失效；本条第二款规定的预告登记，自登记之日起满两年，当事人未申请房屋所有权或者房屋他项权利登记的，该预告登记失效。
　　第三十二条 申请预购商品房预告登记，应当提交商品房预售合同以及本办法第十一条第一款第（一）、（二）、（五）项规定的材料。
　　申请预告登记的预购商品房已设定在建工程抵押的，还应当提交在建工程抵押权人作出的放弃该部位在建工程抵押权的承诺文件。
　　第三十三条 申请预购商品房抵押权预告登记，应当提交商品房预售合同、设定抵押权的合同以及本办法第十一条第一款第（一）、（二）、（五）项规定的材料。
　　预购商品房未经预告登记的，不予办理预购商品房抵押权的预告登记。
　　第三十四条 申请房屋在建工程抵押权预告登记，应当提交建设工程规划许可证、设定抵押权的合同以及本办法第十一条第一款除第（四）项外规定的材料。
　　第三十五条 已经预告登记的预购商品房不得重复办理预告登记。
　　第三十六条 经预告登记的房屋权属依法终止的，当事人应当申请注销预告登记，并提交证明预告登记的房屋权利终止以及本办法第十一条第一款第（一）、（二）、（五）项规定的材料。
　　第三十七条 预告登记及其注销登记申请符合本办法第十二条第一款第（二）、（三）项以及本条第二款条件的，应当准予登记。
　　预告登记及其注销登记的申请人应当符合下列规定：
　　（一）申请预购商品房预告登记的，申请人一方应当是商品房预售许可证记载的房地产开发企业，另一方应当是商品房预售合同载明的预购人；
　　（二）申请预购商品房抵押权预告登记的，申请人应当是设定预购商品房抵押权的当事人，且抵押人是房屋权属登记册记载的商品房预购人；
　　（三）申请房屋在建工程抵押权预告登记的，申请人应当是设定房屋在建工程抵押权的当事人，且抵押人是土地使用证或者建设工程规划许可证记载的当事人；
　　（四）申请注销预告登记的，申请人应当是原预告登记的当事人；
　　（五）单方申请预告登记的，申请人应当是房屋权属变动法律文书（件）记载的一方当事人。
　　第三十八条 登记机构应当自受理预告登记及其注销登记申请之日起七个工作日内完成审核。

　　第五章 产籍资料与房屋权属证书
　　第三十九条 房屋权属登记形成的产籍资料包括：
　　（一）申请人提交的材料；
　　（二）房屋测绘成果；
　　（三）房屋权属登记的图、表、册、档；
　　（四）其他登记资料。
　　登记机构应当永久保存产籍资料，保证产籍资料的完整、准确和安全。
　　第四十条 登记机构应当建立、健全产籍资料档案查阅制度。
　　自然人、法人或者其他组织查阅档案应当按照档案管理的规定办理手续，并负有保护被查阅档案的相关权利人个人隐私的义务。
　　打印的档案、复制形式的档案，经登记机构签章认定的，具有与档案原件同等的效力。
　　第四十一条 房屋权属登记册应当载明下列事项：
　　（一）权利人的姓名或者名称；
　　（二）房屋坐落、室号；
　　（三）房屋用途、建成时间、建筑面积、建筑结构；
　　（四）设定的他项权利；
　　（五）权属限制情况；
　　（六）约定保全的请求权；
　　（七）房屋权属登记日；
　　（八）登记技术规范规定需要载明的事项。
　　第四十二条 登记机构应当按照当事人提交的申请登记材料或者司法机关、行政机关、仲裁机构已经发生法律效力的文书（件），对房屋权属登记册进行记载，并永久保存。
　　第四十三条 房屋权属登记册可以对外查阅。
　　登记机构应当建立、健全房屋权属登记册查阅制度，为自然人、法人或者其他组织的查阅、摘录或者复制提供服务。查阅房屋权属登记册不得侵犯权利人的个人隐私。
　　第四十四条 房屋权利人发现房屋权属登记册记载有误的，可以申请更正；申请更正的事项涉及第三人房屋权利的，有关的权利人应当共同申请。
登记机构应当在受理更正申请之日起七个工作日内，对房屋权利人提交的有关证明材料和原房屋权属登记册记载所依据的申请登记材料进行核查。
　　房屋权属登记册记载有错误的，登记机构应当予以更正并书面通知申请人；房屋权属登记册记载无错误的，登记机构应当书面通知当事人，并说明理由。
　　第四十五条 登记机构依职权发现房屋权属登记册记载有误的，应当书面通知有关的房屋权利人在规定的期限内办理更正手续；当事人无正当理由逾期不办理更正手续的，登记机构可以依据申请登记材料或者有效的法律文书（件），对房屋权属登记册的记载予以更正，并书面通知当事人。
　　第四十六条 房屋权属登记的利害关系人认为房屋权属登记册记载的房屋所有权人与实际状况不一致的，可以持与房屋权利相关的材料，提出登记异议。
　　登记机构应当在受理登记异议申请的当日，将异议事项记载于房屋权属登记册以警示第三人，该异议登记满三个月失效。
　　第四十七条 异议登记记载于房屋权属登记册期满失效后，原申请人就同一事项再次提出登记异议的，登记机构不予登记。
　　第四十八条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》，使用国家统一印制的文本。
　　《房屋所有权证》由房屋所有权人收执；共有房屋由共有人推举的持证人收执，其余共有人执《房屋共有权证》，《房屋共有权证》与《房屋所有权证》具有同等效力。
　　《房屋他项权证》由他项权利人收执。禁止非法收缴、扣押房屋权属证书。
　　第四十九条 房屋权属证书、登记证明是房屋权属登记凭证，不得涂改。
　　房屋权属证书、登记证明破损的，房屋权利人可以向房屋登记机构申请换发；房屋登记机构换发房屋权属证书、登记证明前，应当查验并收回原房屋权属证书、登记证明。
　　房屋权属证书、登记证明遗失的，房屋权利人可以向房屋登记机构申请补发，补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。
　　自补发之日起，原房屋权属证书、登记证明作废。
　　第五十条 房屋权属证书、登记证明应当与房屋权属登记册的记载保持一致。

　　第六章 罚 则
　　第五十一条 未在本办法规定期限内办理有关登记手续的，由房产管理部门或者登记机构通知其办理登记手续，并可以按照登记费的三倍以下收取逾期登记费。
　　第五十二条 违反本办法规定，以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书或者登记证明的，由房产管理部门撤销其房屋权属证书或者登记证明，并对当事人处以500元以上1000元以下罚款。
　　涂改、伪造房屋权属证书或者登记证明的，由房产管理部门没收其房屋权属证书或者登记证明，并对当事人处以500元以上1000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　非法印制房屋权属证书、以营利目的为他人涂改、伪造房屋权属证书或者登记证明的，由房产管理部门没收其房屋权属证书或者登记证明，对当事人处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条 故意涂改、毁坏房屋产籍资料的，由房产管理部门对当事人处以100元以上1000元以下罚款；造成经济损失的，当事人应当赔偿损失。
　　第五十四条 房屋权属登记申请人提交错误、虚假的申请登记文件或者申请登记异议不当，给有关当事人造成损失的，应当承担相应的法律责任。
　　第五十五条 房产管理部门或者登记机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）超越管辖范围进行权属登记、颁发房屋权属证书的；
　　（二）应当发证而拒绝发证或者不予答复，给当事人造成损失的；
　　（三）因过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的；
　　（四）徇私舞弊、索贿受贿、侵犯他人合法权益的；
　　（五）玩忽职守，造成房屋登记资料丢失、破损、泄密的。
　　因房产管理部门或者登记机构工作人员责任给当事人造成损失的，应当依法承担相应赔偿责任。

　　第七章 附 则
　　第五十六条 本市行政区域范围内集体土地上的房屋权属登记，参照本办法执行。
　　涉外房屋权属登记管理，除法律、法规另有规定外，适用本办法。
　　第五十七条 本办法自2005年5月15日起施行。无锡市人民政府1999年7月29日发布施行的《无锡市城市房屋权属登记管理办法》同时废止。