山东省青岛市人民政府


青岛火车站广场及周边区域管理办法
青岛市人民政府



《青岛火车站广场及周边区域管理办法》已于1998年10月19日经第19次市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为加强青岛火车站广场及周边区域的管理，维护该区域的社会秩序、公共安全和市容环境卫生，创造安全、文明、整洁、优美的环境，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛火车站广场（以下简称广场）和自泰安路南端向北沿泰安路、湖北路、蒙阴路、广西路、郯城路、太平路、单县支路、单县路、广州路、费县路至广场的连接线围成的区域（以下统称广场区域）。
第三条 青岛火车站广场管理机构（以下简称广场管理机构）按照本办法规定，负责广场区域的容貌和环境卫生、经营秩序、市政公用设施、绿化等方面的监督检查和违法行为的查处；协助公安部门做好广场区域的治安、交通秩序的管理工作；协助交通行政管理部门做好广场区域的运
输经营秩序的管理工作。
第四条 城市管理、园林绿化、环境卫生、工商行政、市政、公用事业、规划、公安、铁路等行政管理部门和单位，应当协助广场管理机构做好广场区域的有关管理工作。

第二章 行为规范
第五条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）不得乱扔果皮、纸屑、烟头、塑料袋、饮料瓶（袋）等杂物，不得随地吐痰；
（二）严禁乱贴乱画、乱刻乱涂；
（三）单位和个人的生活垃圾，必须按指定的时间、地点倾倒；
（四）不得利用树木和构筑物、线杆及其他公共设施挂晒衣物、吊装物品；
（五）建筑施工工地必须按规定设置围挡，产生的垃圾日产日清，在围挡外不得有积存垃圾；
（六）建筑物的外墙应当按规定定期粉刷；
（七）城市市容和环境卫生管理的其他有关规定。
第六条 未经规划部门批准，任何单位和个人不得在广场区域内搭建建筑物、构筑物。
第七条 在广场区域内经批准设置户外广告的，应当到广场管理机构办理登记手续。
沿街各经营单位不得在橱窗、门头上乱贴广告。
广场区域内的户外广告、门头字号、橱窗，应当保持完好整洁，不得有不良文化现象及品味低下的内容和粗制滥造、残缺不全、不规范用字等行为。
第八条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）严禁擅自占压、移动和拆除供水、排水、消防、供热、供气等市政公用设施；
（二）严禁损坏市政公用设施；
（三）不得向道路、雨水斗内倾倒污水、污物；
（四）市政公用设施管理的其他有关规定。
第九条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）严禁践踏草坪；
（二）严禁擅自占用绿地、毁坏花草树木和绿化设施；
（三）城市园林绿化管理的其他有关规定。
第十条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）不得在广场及广场区域内的道路、绿地等场所从事经营活动；
（二）经批准设立的停车场，不得超出批准的场地经营；
（三）不得有欺行霸市、强买强卖、短斤少两等违法经营行为；
（四）宾馆、饭店、旅馆不得进入广场招揽旅客；
（五）不得擅自在广场内散发广告和宣传品。
第十一条 广场区域内禁止下列行为：
（一）寻衅滋事、打架斗殴、赌博、酗酒；
（二）乞讨、占卦、卖艺、拾荒；
（三）破坏指示牌、导向标志、公共艺术标志、装饰性雕塑和其他公共设施；
（四）携带猫、狗等宠物进入广场；
（五）违反广场管理秩序的其他行为。
第十二条 进入广场区域的车辆必须遵守下列规定：
（一）按标志线行驶，服从交通民警和广场管理人员的指挥；
（二）农用车、机动三轮车、拖拉机、人力三轮车不得在广场区域内行驶、停放；
（三）车身整洁，按指定位置泊车；
（四）不得鸣喇叭，不得违章超车、抢行；
（五）交通安全管理的其他有关规定。
第十三条 营运车辆的经营者在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）送客的出租车进入广场，实施瞬间停车下客，不得在广场内逗留；
（二）待客的出租车须按指定地点泊车，并按秩序载客；
（三）客运车辆不得沿街招揽乘客；
（四）道路客运管理的其他有关规定。
第十四条 单位和个人在广场区域内不得有违反文化市场管理规定的行为。
第十五条 进入广场的人员，禁止赤背、赤脚等不文明行为。

第三章 罚 则
第十六条 对违反本办法规定的，按下列规定予以处罚：
（一）违反第五条（一）项规定的，责令清除，并处以5元罚款；
（二）违反第五条（二）项规定的，责令清除，并处以100元至500元罚款；
（三）违反第五条（三）项规定的，责令清除，并处以5元至50元罚款；
（四）违反第五条（四）项规定的，责令改正，并处以5元至20元罚款；
（五）违反第五条（五）项规定的，责令改正，并处以200元至1000元罚款；情节严重的，可责令整顿，直到提请有关部门取消其施工资格；
（六）违反第五条（六）项规定的，责令限期改正，并处以50元至500元罚款；
（七）违反第六条规定的，责令限期拆除，可并处每平方米500至3000元的罚款；
（八）违反第七条规定，责令限期改正，可并处100元至500元罚款；
（九）占压、损坏市政公用设施的，责令改正，并处以1000元至5000元罚款；
（十）擅自移动、拆除、变更市政公用设施的，责令限期改正，并处以200元至1000元罚款；
（十一）向城市道路倾倒污水、污物的，责令清除，每污染1平方米处以100元罚款；
（十二）向雨水斗倾倒污水、污物的，处以10元罚款；倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，处以500元至1000元罚款；
（十三）违反第九条（一）项规定和毁坏花草树木的，责令赔偿，并按赔偿费的3倍处以罚款；
（十四）擅自占用绿地的，按占用面积应缴绿地占用费的3倍处以罚款；
（十五）违反第十条规定的，责令改正，处以300元以下的罚款；其中，对违反（一）项规定的，可依法没收其相关物品；
（十六）对在广场区域内占卦、卖艺、拾荒的，予以取缔，可处以300元以下的罚款；
（十七）对有第十一条（三）项所列行为的，处以50元罚款。
第十七条 本办法第十六条规定的处罚，由城管、环境卫生、规划、园林绿化、市政、公用事业、工商、公安等行政管理部门委托广场管理机构执行。但对其中应当处以5000元以上罚款的违法行为的案件，广场管理机构应当移送有关行政管理部门处理。
对广场管理机构依照前款规定移送有关行政管理部门处理的案件，受移送部门应当受理，并应当在60日内将案件处理结果告知广场管理机构。
第十八条 对在广场区域内发生的违法行为，本办法没有规定处罚的，由有关行政管理部门依据有关法律、法规、规章的规定处理。广场管理机构发现前列违法行为，有权予以制止，并提请有关行政管理部门处理。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十条 广场管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市市南区人民政府负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1998年10月26日
教育部


教育部关于2000年初中毕业、升学考试改革的指导意见
教育部



初中毕业、升学考试是义务教育阶段的重要考试，进行考试改革，将对推进中小学教育教学改革、实施素质教育产生积极的导向作用。1999年4月，教育部印发了《关于初中毕业、升学考试改革的指导意见》。同时委托北京师范大学、华东师范大学，对全国部分省、自治区、直辖
市的初中毕业、升学考试试卷和考试管理等工作进行了调查与评估。情况表明，各地在考试改革方面进行了积极的探索，取得了一定的效果，但在考试指导思想、命题、阅卷与考试管理等方面仍存在一些问题，需继续推进改革，以进一步贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素
质教育的决定》的精神。现就2000年初中毕业、升学考试工作的有关问题提出以下指导意见。
一、初中毕业、升学考试改革的指导思想
初中毕业、升学考试改革应有利于贯彻国家的教育方针，推进中小学实施素质教育；有利于体现九年义务教育的性质，全面提高教育质量；有利于中小学课程教学改革，培养学生的创新精神和实践能力，减轻学生过重的负担，促进学生生动、活泼、主动学习。
二、进一步端正考试指导思想，提高命题的科学性，保证命题的质量
1．命题要切实体现素质教育的要求，加强与社会实际和学生生活实际的联系，重视对学生运用所学的基础知识和技能分析问题、解决问题能力的考查，有助于学生创造性的发挥。
思想政治应着重考查学生运用所学知识认识和分析社会生活的能力，学生日常品德状况应逐步列为考核内容。考试以主观性试题为主，适当控制客观题比例。应设计一些开放性试题，鼓励学生有自己的见解。可实行半开卷考试，有条件的地区可实行开卷考试。其他文科可参照执行。
语文考试应着重考查学生的阅读能力和表达能力。阅读应以课外文字材料为主，注重学生对文章整体的感知、理解和领悟能力的考查。写作不得设审题障碍，要淡化文体要求，鼓励学生写真情实感。有条件的地区可进行听、说能力的考查。
数学考试应在考查学生的基本运算能力、思维能力和空间观念的同时，着重考查学生运用数学知识分析和解决简单实际问题的能力。应设计一定的结合现实情境的问题和开放性问题，不要出人为编造的、繁难的计算题和证明题。
外语考试应着重考查学生理解、运用语言的能力，要重视对听力的考查。要降低对语法的要求，不出偏、难的语法试题。
理科考试要结合具体问题考查学生对基本概念和原理的理解，以及运用这些概念和原理分析和解决简单实际问题的能力，切实加强与实验有关内容的考查，有条件的地方可以进行实验操作能力的考核。在试卷中应适当增加开放性题目。
体育应着重考核学生是否具有健康的体质、良好的锻炼习惯、一定的锻炼技能。考核项目的设置应给学生留有选择余地，标准要合理。农村初中体育考试应在乡、镇范围内组织。要充分保障学生安全，坚决杜绝因体育考试造成的学生伤亡，积极探索体育考试的改革。
2．试卷结构应简约、合理。应根据学科特点处理好客观题与主观题的比例。试题数量要适当，要留给学生足够的思考时间。
3．注意控制试卷的整体难度。各地应积极探索不同难度试题的适当分值比例。
4．试题的表述形式应规范。试题陈述所使用的语言要简洁、连贯、无歧义，图文匹配，插图准确。
5．不出偏题、怪题和计算、证明繁琐或人为编造的似是而非的题目，不出死亡硬背的考题。
三、改革初中毕业、升学考试的管理制度
1．初中毕业、升学考试由教育行政部门统一管理，业务工作由教育行政部门委托有关部门负责。为了确保考试的质量，初中升学考试以及两考合一考试应由地级以上（含地级）教育行政部门组织。
2．初中毕业、升学考试的科目及考试的组织方式，由各省（自治区、直辖市）教育行政部门确定或提出指导性意见。可以两考合一进行，也可以两考分开进行。如果两考分开进行，逐步交由学校自行组织毕业考试。要严格控制考试的科目数，积极进行减少升学考试科目的试验。
3．要逐步建立命题、审题、阅卷人员的资格制度。经过适当培训并获得相应资格的人员方可参加命题、审题和阅卷。
要逐步建立命题、审题、阅卷的管理制度。加强对命题的审查和阅卷的监控，尤其要加强对主观题评分的复评工作。作文阅卷要保证三人独立评阅。积极采用现代化手段提高阅卷质量。
5．为提高初中毕业、升学考试命题和管理的科学性，教育部委托北京师范大学和华东师范大学就初中毕业、升学考试题库的建立开展研究，并为命题单位提供技术支持。
6．逐步建立对初中毕业、升学考试工作的评估制度。教育部将定期对各地考试命题和考试管理工作进行评估，发布评估报告，指导考试改革。各地应加强对本地初中毕业、升学考试工作的分析和总结，按教育部要求提交试卷及相关材料。
四、加强对初中毕业、升学考试改革工作的领导
1．初中毕业、升学考试改革是中小学实施素质教育的重要环节，关系到千万学生的利益，各省（自治区、直辖市）教育行政部门要充分认识这项工作的重要性，加强对初中毕业、升学考试改革工作的领导，组织力量认真研究考试改革涉及到的各个具体环节，从本地的实际出发，拟定
切实可行的改革方案，并在政策、管理、人员和经费上予以保障，确保初中毕业、升学考试改革的顺利进行。
2．严格考试收费管理，保证学生所缴费用用于考试工作，不得挪作他用。应加强对经费的管理，逐步建立账目公开制度。
3．要加强对初中学校教学的管理，规范教学行为。不得违反规定提前结束课程，不得搞各种名目的模拟考试，对乱编滥印各种形式的复习资料要加大治理力度。
2000年初中毕业、升学考试结束后，请各省（自治区、直辖市）教育行政部门将各地考试改革的方案、考试说明、试卷及评分标准、试卷分析报告、工作总结等于9月1日前报教育部基础教育司，参加2001年的评估。



2000年3月13日