山东省青岛市人民政府


青岛市经济适用住房管理办法


（2004年6月30日青岛市人民政府第11次常务会议审议通过 2004年8月20日青岛市人民政府令第167号公布 自2004年10月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人合法权益，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房，是指享受优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）。

第四条 经济适用住房销售应当遵循总量调控、困难优先、满足急需、公开公平的原则。

第五条 购买经济适用住房依法实行申请、审批和公示制度。

第六条 市国土资源和房屋管理局负责本市经济适用住房的管理工作。

市住宅发展中心负责本市经济适用住房的具体管理工作。

市发展和改革、建设、规划、物价、财政、劳动和社会保障等行政主管部门根据职责分工，负责经济适用住房的有关工作。

第二章 规划和建设

第七条 经济适用住房发展规划由市发展和改革行政主管部门会同建设、国土资源和房屋行政主管部门编制，报市人民政府批准执行。

第八条 经济适用住房年度建设计划由市发展和改革行政主管部门会同建设、国土资源和房屋行政主管部门编制下达。

第九条 市国土资源和房屋管理局根据经济适用住房发展规划和年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在全市年度土地供应计划中统筹安排。

第十条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策：

（一）建设用地以行政划拨方式供应；

（二）建设和经营中的行政事业性收费减半征收；

（三）小区外基础设施建设费用由政府负担。

第十一条 经济适用住房开发建设应当依法实行建设项目招投标。市住宅发展中心根据经济适用住房建设用地年度计划，组织公开招投标，确定开发建设单位。

参加经济适用住房建设项目招投标的开发建设单位，应当具有三级以上资质、相应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

市住宅发展中心应当将参加招投标的开发建设单位基本情况和中标结果进行公示。

第十二条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。

经济适用住房小区外基础设施应当同步规划和建设。

第十三条 经济适用住房应当控制在中小套型。中套型建筑面积不超过85平方米，小套型建筑面积不超过65平方米。

第十四条 经济适用住房开发建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量负责。

开发建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。

第十五条 经济适用住房建设和经营中减半征收的行政事业性收费具体项目由市物价行政主管部门会同市财政行政主管部门公布。

第十六条 经济适用住房实行收费卡制度，各有关单位收取费用时，必须填写市物价行政主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。

第三章 销售和购买

第十七条 经济适用住房价格管理应当按照《青岛市经济适用住房价格管理暂行办法》的规定执行。经济适用住房基准价格应当在项目开工之前确定。

第十八条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公布的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何费用。

第十九条 经济适用住房购房申请人（以下简称申请人）分为家庭申请人和单身申请人。

家庭申请人是指夫妇双方组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭；单身申请人是指年满35周岁的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。

第二十条 同时符合下列条件的申请人可以申请购买经济适用住房：

（一）具有市内四区常住户口5年以上；

（二）人均住房建筑面积低于20平方米；

（三）人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。

经济适用住房应当优先销售给无房户、危房户和城市房屋拆迁中的被拆迁人。

第二十一条 经济适用住房的申请购买应当按照销售项目进行。

申请购买经济适用住房按照下列程序办理：

（一）申请。申请人在销售项目申请购买期限内向市住宅发展中心提交下列材料：

1.《购买经济适用住房申请表》；

2.户口簿、身份证；

3.住房情况证明；

4.年收入证明；

5.婚姻状况证明。

（二）受理。对符合本办法规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，应当出具不予受理凭证。

（三）审查。市住宅发展中心应当在受理之日起20个工作日内完成审查。有关职能部门应当协同做好年收入和住房情况的审查工作。

（四）公示。经审查符合条件的申请人，应当公示其基本情况，公示期为15个工作日。

（五）办理手续。经公示无异议的，按销售项目给申请人办理相关手续；有异议的，应当进行核实，确不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。

第二十二条 经济适用住房建设项目应当经市国土资源和房屋管理局核发预（销）售许可证后，方可进行预（销）售。

第二十三条 经济适用住房预（销）售应当按照下列程序进行：

（一）销售公告。市住宅发展中心将全部房源信息通过媒体进行预（销）售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、开发建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。

（二）入围排序。市住宅发展中心根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为15个工作日。选房顺序应当以公开摇号方式确定。排序及公开摇号应当在市监察部门、公证部门及入围市民代表监督下进行，并依法公证。

（三）入围公告。市住宅发展中心将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。

（四）公开选房。开发建设单位应当制定公布公开选房方案。申请人按公告的选房顺序到开发建设单位轮候购买。

符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

第二十四条 申请人购买经济适用住房时，原有住房建筑面积未达到65平方米的部分，以经济适用住房价格购买；超出部分，按照市场价格购买，市场价格应当包含相当于政府优惠政策的价款。市场价格由市物价行政管理部门会同有关部门确定。

第二十五条 超出以经济适用住房价格购买部分的价款，由开发建设单位向市住宅发展中心缴纳后，上缴市财政，专户储存，专项用于本市住房保障支出。

第四章 产权和上市交易

第二十六条 经济适用住房的房地权证中应当注明划拨土地、经济适用住房，并分别标注经济适用住房购买价格和以经济适用住房价格购买的面积。

第二十七条 经济适用住房自办理房屋权属登记之日起10年后，方可上市交易。

第二十八条 经济适用住房上市交易的办理程序、税费缴纳按照有关规定执行。

第二十九条 经济适用住房上市交易时，按照经济适用住房价格购买部分应当按照届时同地段商品住房与经济适用住房差价向政府交纳收益。

已购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。

第五章 集资建房

第三十条 集资建房是经济适用住房的组成部分，其计划和建设、价格和购买、产权和上市交易等应当按照本办法的规定执行。

第三十一条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资建房。

集资建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。

第三十二条 向职工收取的集资建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和市国土资源和房屋行政主管部门的监督。

第三十三条 参加集资建房的，必须限定在本单位符合购买经济适用住房条件的职工。剩余住房应当按本办法规定公开销售。

禁止任何单位以集资建房的名义，变相进行实物分配或房地产开发经营。

第六章 罚则

第三十四条 以经济适用住房或集资建房名义，变相进行实物分配或房地产开发经营的，由有关部门责令改正，并依法追究单位和有关人员的行政责任。

第三十五条 经济适用住房开发建设单位有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局责令停止违法行为，限期改正，并处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，三年内不得从事经济适用住房的开发建设。

（一）隐瞒房源，不如实上报的；

（二）向不符合条件的申请人销售经济适用住房的；

（三）未按规定实行公开预（销）售的。

第三十六条 集资建房单位向不符合条件的申请人销售住房的，由有关部门责令改正，并依法追究单位和有关人员的行政责任。

第三十七条 单位从事经济适用住房开发建设时有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局责令停止违法行为，五年内不得从事经济适用住房开发建设；情节严重的，禁止其再从事经济适用住房的开发建设。

（一）建设项目未纳入经济适用住房建设计划，擅自开工建设的；

（二）开发建设项目未依法实行建设项目招投标的；

（三）未取得预（销）售许可证擅自预（销）售的。

第三十八条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购经济适用住房或集资房的，由市国土资源和房屋管理局责令补缴与市场价之间的差价款，并处1000元以下的罚款；出具虚假证明的，由有关部门依法追究相关人员的责任。

第三十九条 管理经济适用住房的工作人员，有下列行为的，由有关部门按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定程序和时限办理的；

（二）不按照规定收费的；

（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；

（四）索取和收受他人财物的；

（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。

第七章 附则

第四十条 各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区的经济适用住房管理，参照本办法执行。

第四十一条 本办法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日发布的《青岛市经济适用住房管理办法》同时废止。



贵州省遵义市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发遵义市新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理办法（试行）的通知



各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

《遵义市新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。





二〇一一年九月十九日





遵义市新型农村和城镇居民社会养老保险工作管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为建立统筹城乡的社会养老保障体系，规范和完善我市新型农村和城镇居民社会养老保险（以下简称城乡居民养老保险）管理工作，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号）以及贵州省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作意见（黔府发〔2009〕37号、黔府办发〔2011〕76号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 城乡居民养老保险试点工作的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。从城乡居民实际出发，低水平起步，筹资标准与经济发展水平及各方面承受能力相适应；个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；根据中央确定的基本政策和省制定的意见，市级制定管理办法，县（区、市）制定具体实施方案。

第三第 城乡居民养老保险试点工作的任务目标是建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的城乡居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活。我市城镇居民和新型农村社会养老保险合并实施，于2011年7月1日同时启动，到2012年基本实现全市城乡居民养老保险制度全覆盖。

第四条 城乡居民养老保险参保范围是年满16周岁（不含在校生）、不符合职工基本养老保险参加条件的城镇非从业居民和未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加城镇和农村居民社会养老保险。



第二章 个人账户及资金筹集

第五条 城乡居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。鼓励有条件的村集体、社区（居委会）、其他经济组织、社会公益组织和个人为参加新农保和城镇居民养老保险参保人提供资助。

第六条 社保经办机构为每个参保个人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、地方政府对参保人的缴费补贴及其他来源的缴费资助，记入个人账户。个人账户储存额目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币当年一年期存款利率计息。

第七条 参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。农村居民缴费标准设为每年100元—800元八个档次，城镇居民每年缴费标准在此基础上增加900元、1000元、1200元、1600元4个档次，共12个档次。参保人在一个缴费年度内自主选择档次缴费，中断缴费的，可以跨年度补缴，多缴多得。市级将依据国家、省的政策适时调整缴费标准。各地也可结合实际将新农保缴费档次与城镇居民养老保险缴费档次保持一致。

第八条 按照国家和省的规定，从启动之日起，参保人按年按时缴费的，除省每年对其给予10元标准补贴，市、县两级财政还将对参保人每人每年各补贴10元。市、县两级补贴资金列入当年财政预算，按要求及时拨付到位，做实个人账户。参保人补缴养老保险费的，政府不予补帖。

第九条 有条件的县（区、市）对参保人选择较高挡次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由县（区、市）人民政府确定。

第十条 对重度残疾人，县级人民政府按照个人缴费最低标准的50%为其缴费；对享受最低生活保障的重度残疾人，县级人民政府按照个人缴费最低标准为其全额缴纳。重度残疾人的界定，原则上以持有的二代《中华人民共和国残疾人证》为依据。



第三章 养老金待遇及领取条件

第十一条 城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央和省确定的基础养老金为每人每月55元，各县（区、市）人民政府可根据实际情况，对长期缴费的城乡居民适当提高和加发基础养老金，提高和加发部分资金由地方政府自行筹集。

第十二条 城乡居民个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第十三条 参加城乡居民养老保险人员死亡，个人账户资金余额，除政府补贴外可依法继承，政府补贴余额用于支付其他参保人的待遇。领取养老金人员死亡，发放丧葬补助费，基本标准为500元—800元，地方政府根据实际情况选择。

第十四条 城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村老年人，以及未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的城镇居民不用缴费，均可按月领取基础养老金，并可视其自愿允许补缴，补缴年限不起过15年。制度实施时，年满45周岁，未满60周岁的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年。制度实施时，未满45周岁的，应按年缴费，至年满60周岁且累计缴费年限达15年以上，方可按月领取养老金待遇。补缴养老保险费的不享受政府缴费补贴。

第十五条 积极引导城乡居民参保，长期缴费；积极引导城乡居民养老保险待遇领取人的子女按规定参保缴费。

第十六条 随着经济发展和物价变动等情况，市级将依据国家和省的相关政策适时调整城乡居民养老保险待遇标准。



第四章 基金监督管理

第十七条 建立健全城乡居民养老保险基金财务会计制度。两项基金分别开设收入户、支出户和财政专户，纳入社保基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。对基金实行预算管理，市、县（区、市）两级财政按标准编制城乡居民养老保险资金的年度预算，基金实行市级统筹县级管理，随着城乡居民养老保险制度全面推开，逐步过度到省级统筹。

第十八条 人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，社会保险经办机构要制定并完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城乡居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。经办机构和乡镇（街道）人力资源和劳动保障服务中心每年在行政村和社区（居委会）范围内对城乡居民的待遇领取资格进行公示，接受群众监督。



第五章 工作职责

第十九条 要按照黔党办发〔2010〕19号和黔人社厅发〔2011〕8号文规定和要求，建设基层人力资源和社会保障服务中心（站），提升服务和经办能力。

第二十条 县级经办机构要有专门科（股）室负责城乡居民社会养老保险工作，乡镇（街道）人力资源和社会保障服务中心人员编制按5—8人在事业编制总额内核定，配齐基层社保协管员。行政（社区）所需工作人员由各县（区、市）商有关部门确定。

第二十一条 基层人社保障平台要配齐办公设备、档案存放设备，确保服务、效率双提升，保证网上办事和信息查询服务。

第二十二条 加强城乡居民养老保险经办服务工作的规范和管理，认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，长期妥善保存参保档案。

第二十三条 搞好与金融机构的合作，原则上城乡居民养老保险选择同一金融机构，便于两项制度的合并实施，方便城乡居民参保缴费和待遇领取。

第二十四条 县级财政每年要按实际参保人数人每人不低于3—5元安排工作经费，并落实必要的宣传经费及其他业务费以及城乡居民养老保险配套资金，要确保本级配套资金落实到位。涉及工作及其他经费支出，纳入财政预算，不得从基金中列支。



第六章 组织领导和宣传

第二十五条 充分认识开展城乡居民养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核。市人民政府成立新型农村和城镇居民社会养老保险工作领导小组，负责全市城乡居民养老保险工作的宏观指导和组织协调；批准实施具体方案；督促检查政策落实情况；开展总结评估；协调解决问题。各地也要成立城乡居民养老保险工作领导小组，负责本地城乡居民养老保险工作的组织领导。

第二十六条 人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策落实、统一管理、综合协调等工作。

第二十七条 建立城镇居民养老保险制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大居民老有所养的重大惠民政策。各地要加强城乡居民社会养老保险工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄居民积极参保。



第七章 经办管理

第二十八条 市级根据国家和省试点工作意见制定管理办法，各县（区、市）根据国家和省试点工作意见及市管理办法制定具体实施方案，报市新型农村和城镇居民养老保险工作领导小组批准后报省试点工作领导小组办公室备案。

第二十九条 市级社保机构负责组织指导全市城乡居民养老保险经办管理服务工作；协调财政及时划拨补贴资金，汇总编制全市城乡居民养老保险基金收支计划，承担城乡居民养老保险基金管理责任；制定全市城乡居民养老保险业务经办管理办法、内控和稽核制度；制定全市城乡居民社会养老保险基金管理办法、财务管理细则；规范保险费的收缴、养老基金的社会化发放和管理工作；开展内控和稽核工作；编制、汇总、上报本级基金财务、会计和统计报表；组织开展人员培训等工作；负责城乡居民养老保险信息化学建设和管理工作。

第三十条 县（区、市）级社保机构负责城乡居民养老保险参保登记、保险费收缴；编制本地城乡居民养老保险基金收支计划、基金划拨、管理、个人账户建立与管理、待遇核定支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、业务培训、受理咨询、查询和举报等工作；对乡镇（街道）人社保障中心业务办理情况进行指导和监督考核。

第三十一条 乡镇（街道）人社保障服务中心负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费情况进行初审、复核，对关系转移资格进行初审，对特殊参保人员身份进行年审，开展待遇领取资格认证；录入有关信息，整理上报城乡居民养老保险业务档案资料；负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。村协管员具体负责城乡居民养老保险参保登记、缴费档次选定、待遇申领、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报；负责向参保人发放有关材料，提醒参保人按时缴费，通知参保人办理待遇领取手续；协助做好政策宣传解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等工作。



第八章 相关制度衔接和其他

第三十二条 新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶持政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度，城镇居民养老保险与城镇职工基本养老保险、城镇居民最低生活保障、社会优抚等制度配套衔接办法，按国家有关政策执行。

第三十三条 各地要注意研究开展工作过程中出现的新情况新问题，积极探索，总结解决办法和经验，妥善处理改革发展稳定的关系，把好事做好。重要情况要及时向省市新型农村和城镇居民养老保险工作领导小组报告。

第三十四条 本管理办法自2011年7月1日起执行。

第三十五条 本管理办法由市人力资源和社会保障局负责解释。