住房和城乡建设部


关于发布国家标准《建筑抗震设计规范》局部修订的公告

中华人民共和国住房和城乡建设部公告第71号
　

　　现批准《建筑抗震设计规范》GB50011－2001局部修订的条文，自发布之日起实施。其中，第3.1.1、3.1.3、3.3.1、3.4.1、3.7.4、3.9.2、3.9.4、3.9.6、4.1.8、5.4.3、7.1.2、7.3.1、7.3.6、7.3.8条为强制性条文，必须严格执行。经此次修改的原条文同时废止。

　　局部修订的条文及具体内容，将刊登在我部有关网站和近期出版的《工程建设标准化》刊物上。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年七月三十日
建筑抗震设计规范局部修订

前言
汶川地震表明，严格按照现行规范进行设计、施工和使用的建筑，在遭遇比当地设防烈度高一度的地震作用下，没有出现倒塌破坏，有效地保护了人民的生命安全。说明我国在1976年唐山地震后，建设部做出房屋从6度开始抗震设防和按高于设防烈度一度的“大震”不倒塌的设防目标进行抗震设计的决策，是正确的。
根据建设部落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求，依据地震局修编的灾区地震动参数的第1号修改单，相应变更了灾区的设防烈度，并拟增加部分条文的修订，合计改动28~29条，其内容统计如下：
1. 灾区设防烈度变更，涉及四川、陕西、甘肃，共3条。
2. 材料性能按产品标准修改，2条，其中有强制性条文1条。
3. 强制性条文15条。原有条文的文字调整6条，主要涉及设防分类和建筑方案设计；删去关于隔震、减震适用范围限制的规定1条；新增涉及结构构件基本要求、预制装配式楼盖、山区场地、非结构构件、楼梯间、专门的施工要求8条。
4. 其他修改8~9条，涉及坡地、单跨框架、土木石民居构造措施，以及楼梯参与整体计算等。
本报批稿中，下划线为修改的内容，黑体字为强制性条文。

3.1.1 所有建筑应按现行国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB 50223确定其抗震设防类别。
3.1.2 （删除）
3.1.3 各抗震设防类别建筑的抗震设防标准，均应符合现行国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB 50223的要求。
[修订说明]
划分不同的抗震设防类别并采取不同的设计要求，是在现有技术和经济条件下减轻地震灾害的重要对策之一。
本规范2001年版3.1.1条~3.1.3条的内容已经由分类标准GB50223予以规定，本次修订可直接引用，不再重复规定。

3.3.1 选择建筑场地时，应根据工程需要，掌握地震活动情况、工程地质和地震地质的有关资料，对抗震有利、不利和危险地段做出综合评价。对不利地段，应提出避开要求；当无法避开时应采取有效措施。对危险地段，严禁建造甲、乙类的建筑，不应建造丙类的建筑。
[修订说明]
本次修订，对在危险地段建造房屋建筑的要求，作了局部的调整。
3.3.5 山区建筑场地和地基基础设计应符合下列要求：
1 山区建筑场地应根据地质、地形条件和使用要求，因地制宜设置符合抗震设防要求的边坡工程；边坡应避免深挖高填，坡高大且稳定性差的边坡应采用后仰放坡或分阶放坡。
2 建筑基础与土质、强风化岩质边坡的边缘应留有足够的距离，其值应根据抗震设防烈度的高低确定，并采取措施避免地震时地基基础破坏。
[修订说明]：
本条是新增的，针对山区房屋选址和地基基础设计，提出明确的抗震要求。

3.4.1 建筑设计应符合抗震概念设计的要求，不规则的建筑方案应按规定采取加强措施；特别不规则的建筑方案应进行专门研究和论证，采取特别的加强措施；不应采用严重不规则的建筑方案。
[修订说明]：
本次修订，对建筑方案的各种不规则性，分别给出处理对策，以提高建筑设计和结构设计的协调性。

3.5.4 结构构件应符合下列要求：
1 砌体结构应按规定设置钢筋混凝土圈梁和构造柱、芯柱，或采用配筋砌体等。
2 混凝土结构构件应控制截面尺寸和纵向受力钢筋与箍筋的设置，防止剪切破坏先于弯曲破坏、混凝土的压溃先于钢筋的屈服、钢筋的锚固先于构件破坏。
3 预应力混凝土构件，应配有足够的非预应力钢筋。
4 钢结构构件应避免局部失稳或整个构件失稳。
5 多、高层的混凝土楼、屋盖宜优先采用现浇混凝土板。当采用混凝土预制装配式楼、屋盖时，应从楼盖体系和构造上采取措施确保各预制板之间连接的整体性。
[修订说明]
本条针对预制混凝土板在强烈地震中容易脱落导致人员伤亡的震害，增加了推荐采用现浇楼、屋盖，特别强调装配式楼、屋盖需加强整体性的基本要求。

3.6.6 利用计算机进行结构抗震分析，应符合下列要求：
1 计算模型的建立、必要的简化计算与处理，应符合结构的实际工作状况；计算中应考虑楼梯构件的影响。
2 计算软件的技术条件应符合本规范及有关标准的规定，并应阐明其特殊处理的内容和依据。
3 复杂结构进行多遇地震作用下的内力和变形分析时，应采用不少于两个的不同力学模型，并对其计算结果进行分析比较。
4 所有计算机计算结果，应经分析判断确认其合理、有效后方可用于工程设计。
[修订说明]
本次修订，考虑到楼梯的梯板等具有斜撑的受力状态，对结构的整体刚度有较明显的影响。建议在结构计算中予以适当考虑。

3.7.3 附着于楼、屋面结构上的非结构构件，以及楼梯间的非承重墙体，应采取与主体结构可靠连接或锚固等避免地震时倒塌伤人或砸坏重要设备的措施。
[修订说明]
本条新增疏散通道的楼梯间墙体的抗震安全性要求，提高对生命的保护。
3.7.4 框架结构的围护墙和隔墙，应考虑其设置对结构抗震的不利影响，避免不合理设置而导致主体结构的破坏。
[修订说明]
本条新增为强制性条文，以加强围护墙、隔墙等建筑非结构构件的抗震安全性，提高对生命的保护。

3.8.1 隔震与消能减震设计，应主要应用于使用功能有特殊要求的建筑及抗震设防烈度为8、9度的建筑。
[修订说明]
近年来，隔震和减震技术比较成熟，本条改为非强制条文。

3.9.2 结构材料性能指标，应符合下列最低要求：
1 砌体结构材料应符合下列规定：
1) 烧结普通砖和烧结多孔砖的强度等级不应低于MU10，其砌筑砂浆强度等级不应低于M5；
2) 混凝土小型空心砌块的强度等级不应低于MU7.5，其砌筑砂浆强度等级不应低于M7.5。
2 混凝土结构材料应符合下列规定：
1) 混凝土的强度等级，框支梁、框支柱及抗震等级为一级的框架梁、柱、节点核芯区，不应低于C30； 构造柱、芯柱、圈梁及其它各类构件不应低于C20；
2) 抗震等级为一、二级的框架结构，其纵向受力钢筋采用普通钢筋时，钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应小于1.25；钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不应大于1.3；且钢筋在最大拉力下的总伸长率实测值不应小于9%。
3 钢结构的钢材应符合下列规定：
1) 钢材的屈服强度实测值与抗拉强度实测值的比值不应大于0.85；
2)3) 钢材应有明显的屈服台阶，且伸长率不应小于20%；钢材应有良好的焊接性和合格的冲击韧性。
[修订说明]
本条将烧结粘土砖改为烧结砖，适用范围更宽些。
新增加的钢筋伸长率的要求，是控制钢筋延性的重要性能指标。其取值依据产品标准《钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋》GB1499.2-2007规定的钢筋抗震性能指标提出。
结构钢材的性能指标，按钢材产品标准《建筑结构用钢》GB/T 19879-2005规定的性能指标，将分子、分母对换，改为屈服强度与抗拉强度的比值。
3.9.3 结构材料性能指标，尚宜符合下列要求：
1 普通钢筋宜优先采用延性、韧性和焊接性较好的钢筋；普通钢筋的强度等级，纵向受力钢筋宜选用符合抗震性能指标的HRB400级热轧钢筋，也可采用符合抗震性能指标的HRB335级热轧钢筋；箍筋宜选用符合抗震性能指标的HRB335、HRB400级热轧钢筋。
注： 钢筋的检验方法应符合现行国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204的规定。
2 混凝土结构的混凝土强度等级，9度时不宜超过C60，8度时不宜超过C70。
3 钢结构的钢材宜采用Q235等级B、C、D的碳素结构钢及Q345等级B、C、D、E的低合金高强度结构钢；当有可靠依据时，尚可采用其它钢种和钢号。
[修订说明]：
本次修订，考虑到产品标准《钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋》GB1499.2-2007增加了抗震钢筋的性能指标（强度等级编号加字母E），条文作了相应改动。
3.9.4 当需要以强度等级较高的钢筋替代原设计中的纵向受力钢筋时，应按照钢筋承载力设计值相等的原则换算，并应满足最小配筋率、抗裂验算等要求。
[修订说明]
本条新增为强制性条文，以加强对施工质量的监督和控制，实现预期的抗震设防目标。文字有所修改，将构造要求等具体化。
3.9.6 钢筋混凝土构造柱、芯柱和底部框架-抗震墙砖房中砖抗震墙的施工，应先砌墙后浇构造柱、芯柱和框架梁柱。
[修订说明]
本条新增为强制性条文，以加强对施工质量的监督和控制，实现预期的抗震设防目标。

4.1.8 当需要在条状突出的山嘴、高耸孤立的山丘、非岩石和强风化岩石的陡坡、河岸和边坡边缘等不利地段建造丙类及丙类以上建筑时，除保证其在地震作用下的稳定性外，尚应估计不利地段对地震动可能产生的放大作用，其地震影响系数最大值应乘以增大系数。其值应根据不利地段的具体情况确定，在1.1~1.6范围内采用。
[修订说明]
本条新增为强制性条文，以加强山区建筑的抗震能力。

5.4.3 当仅计算竖向地震作用时，各类结构构件的承载力抗震调整系数均应采用1.0。
[修订说明]
本条新增为强制性条文。

6.1.5 框架结构和框架-抗震墙结构中，框架和抗震墙均应双向设置，柱中线与抗震墙中线、梁中线与柱中线之间偏心距大于柱宽的1/4时，应计入偏心的影响。高层的框架结构不应采用单跨框架结构，多层框架结构不宜采用单跨框架结构。
[修订说明]：
本条补充了控制单跨框架结构适用范围的要求。

7.1.2 多层房屋的层数和高度应符合下列要求：
1 一般情况下，房屋的层数和总高度不应超过表7.1.2的规定。
表7.1.2 房 屋 的 层 数 和 总 高 度 限 值(m)
房 屋 类 别 最 小厚 度(mm) 烈 度
6 7 8 9
高度 层数 高度 层数 高度 层数 高度 层数
多层砌体 普通砖多孔砖多孔砖小砌块 240240190190 24212121 8777 21211821 7767 18181518 6656 1212―― 44――
底部框架-抗震墙多排柱内框架 240240 2216 75 2216 75 1913 64 ―― ――
注：1 房屋的总高度指室外地面到主要屋面板板顶或檐口的高度，半地下室从地下室室内地面算起，全地下室和嵌固条件好的半地下室应允许从室外地面算起；对带阁楼的坡屋面应算到山尖墙的1/2高度处；
2 室内外高差大于0.6m时，房屋总高度应允许比表中数据适当增加，但不应多于1m；
3 乙类的多层砌体房屋应允许按本地区设防烈度查表，但层数应减少一层且总高度应降低3m。
4 本表小砌块砌体房屋不包括配筋混凝土空心小型砌块砌体房屋；
2 对医院、教学楼等横墙较少的多层砌体房屋，总高度应比表7.1.2的规定降低3m，层数相应减少一层；各层横墙很少的多层砌体房屋，还应再减少一层。
注：横墙较少指同一楼层内开间大于4.20m的房间占该层总面积的40％以上。
3 横墙较少的多层砖砌体住宅楼，当按规定采取加强措施并满足抗震承载力要求时，其高度和层数应允许仍按表7.1.2的规定采用。
[修订说明]
本条补充了属于乙类的多层砌体结构房屋的高度和层数控制要求。
7.1.3 普通砖、多孔砖和小砌块砌体承重房屋的层高，不应超过3.6m；底部框架-抗震墙房屋的底部和内框架房屋的层高，不应超过4.5m。
注：当使用功能确有需要时，采用约束砌体等加强措施的普通砖墙体的层高不应超过3.9m。
[修订说明]
作为例外，本条补充了砌体结构层高采用3.9m的条件。

7.1.7 多层砌体房屋的结构体系，应符合下列要求：
1 应优先采用横墙承重或纵横墙共同承重的结构体系。
2 纵横墙的布置宜均匀对称，沿平面内宜对齐，沿竖向应上下连续；同一轴线上的窗间墙宽度宜均匀。
3 房屋有下列情况之一时宜设置防震缝，缝两侧均应设置墙体，缝宽应根据烈度和房屋高度确定，可采用50～100mm：
1)房屋立面高差在6m以上；
2)房屋有错层，且楼板高差较大；
3)各部分结构刚度、质量截然不同。
4 楼梯间不宜设置在房屋的尽端和转角处。
5 烟道、风道、垃圾道等不应削弱墙体；当墙体被削弱时，应对墙体采取加强措施；不宜采用无竖向配筋的附墙烟囱及出屋面的烟囱。
6 教学楼、医院等横墙较少、跨度较大的房屋，宜采用现浇钢筋混凝土楼、屋盖。
7 不应采用无锚固的钢筋混凝土预制挑檐。
[修订说明]
本条补充了对教学楼、医院等横墙较少砌体房屋的楼、屋盖体系的要求，以加强横墙较少、跨度较大房屋的楼、屋盖的整体性。

7.3.1 多层普通砖、多孔砖房，应按下列要求设置现浇钢筋混凝土构造柱(以下简称构造柱)：
1 构造柱设置部位，一般情况下应符合表7.3.1的要求。
2 外廊式和单面走廊式的多层房屋，应根据房屋增加一层后的层数，按表7.3.1的要求设置构造柱，且单面走廊两侧的纵墙均应按外墙处理。
3 教学楼、医院等横墙较少的房屋，应根据房屋增加一层后的层数，按表7.3.1的要求设置构造柱；当教学楼、医院等横墙较少的房屋为外廊式或单面走廊式时，应按2款要求设置构造柱，但6度不超过四层、7度不超过三层和8度不超过二层时，应按增加二层后的层数对待。
表7.3.1 砖房构造柱设置要求
房 屋 层 数 设 置 部 位
6度 7度 8度 9度
四、五 三、四 二、三 楼、电梯间四角，楼梯段上下端对应的墙体处；外墙四角和对应转角；错层部位横墙与外纵墙交接处，大房间内外墙交接处，较大洞口两侧 隔15m或单元横墙与外纵墙交接处
六、七 五 四 二 隔开间横墙(轴线)与外墙交接处，山墙与内纵墙交接处
八 六、七 五、六 三、四 内墙(轴线)与外墙交接处, 内墙的局部较小墙垛处；9度时内纵墙与横墙(轴线)交接处

[修订说明]
本条增加了6度设防时楼梯间四角以及不规则平面的外墙对应转角(凸角)处设置构造柱的要求。楼梯段上下端对应墙体处增加四根构造柱，与在楼梯间四角设置的构造柱合计有八根构造柱，再与7.3.8条规定楼层半高的钢筋混凝土带等可构成应急疏散安全岛。
7.3.6 楼、屋盖的钢筋混凝土梁或屋架应与墙、柱(包括构造柱）或圈梁可靠连接；6度时，梁与砖柱的连接不应削弱柱截面，独立砖柱顶部应在两个方向均有可靠连接；7~9度时不得采用独立砖柱。跨度不小于6m大梁的支承构件应采用组合砌体等加强措施，并满足承载力要求。
[修订说明]
本条新增为强制性条文，并依据砌体结构规范对大跨度梁支座的规定，补充了大跨混凝土梁支承构件的构造和承载力要求，不允许采用一般的砖柱或砖墙。
7.3.8 楼梯间应符合下列要求：
1 顶层楼梯间横墙和外墙应沿墙高每隔500mm设2φ6通长钢筋；7~9度时其它各层楼梯间墙体应在休息平台或楼层半高处设置60mm厚的钢筋混凝土带或配筋砖带，其砂浆强度等级不应低于M7.5, 纵向钢筋不应少于2φ10。
2 楼梯间及门厅内墙阳角处的大梁支承长度不应小于500mm, 并应与圈梁连接。
3 装配式楼梯段应与平台板的梁可靠连接；不应采用墙中悬挑式踏步或踏步竖肋插入墙体的楼梯，不应采用无筋砖砌栏板。
4 突出屋顶的楼、电梯间，构造柱应伸到顶部，并与顶部圈梁连接，内外墙交接处应沿墙高每隔500mm设2φ6通长拉结钢筋。
[修订说明]
本条新增为强制性条文，楼梯间作为地震疏散通道，而且地震时受力比较复杂，容易造成破坏，故提高了砌体结构楼梯间的构造要求。

11.1.1 本节适用于6～8度(0.20g)未经焙烧的土坯、灰土和夯土承重墙体的房屋及土窑洞、土拱房。
注：1 灰土墙指掺石灰（或其它粘结材料）的土筑墙和掺石灰土坯墙；
2 土窑洞包括在未经扰动的原土中开挖而成的崖窑和由土坯砌筑拱顶的坑窑。
[修订说明]
本条进一步明确本规范的规定所适用的生土房屋的范围。

11.1.5 生土房屋内外墙体应同时分层交错夯筑或咬砌，外墙四角和内外墙交接处，应沿墙高每隔300mm左右放一层竹筋、木条、荆条等拉结材料。
[修订说明]
本条修改规范执行严格程度用词，强调生土房屋墙体之间加强拉接，提高结构整体性。

11.2.12 围护墙应与木结构可靠拉结；土坯、砖等砌筑的围护墙不应将木柱完全包裹，应贴砌在木柱外侧。
[修订说明]
本条修改规范执行严格程度用词，强调了木结构房屋的围护墙与主体的拉结，以避免土坯等倒塌伤人。

11.3.2 多层石砌体房屋的总高度和层数不应超过表11.3.2的规定：
表11.3.2 多层石房总高度(m)和层数限值
墙 体 类 别 烈 度
6 7 8
高度 层数 高度 层数 高度 层数
细、半细料石砌体(无垫片) 16 五 13 四 10 三
粗料石及毛料石砌体(有垫片) 13 四 10 三 7 二
注：房屋总高度的计算同表7.1.2注。
[修订说明]
本条修改规范执行严格程度用词，以严格控制石砌体民居的适用范围。

附录A 我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组

本附录仅提供我国抗震设防区各县级及县级以上城镇的中心地区建筑工程抗震设计时所采用的抗震设防烈度、设计基本地震加速度值和所属的设计地震分组。
注：本附录一般把“设计地震第一、二、三组”简称为“第一组、第二组、第三组”。

A.0.20 四川省
1 抗震设防烈度不低于9度，设计基本地震加速度值不小于0.40g：
第一组：康定，西昌
2 抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g：
第一组：冕宁*
3 抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g：
第一组：道孚，泸定，甘孜，炉霍，石棉，喜德，普格，宁南，德昌，理塘，茂县，汶川，宝兴
第二组：松潘，平武，北川(震前)，都江堰
第三组：九寨沟
4 抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g：
第一组：巴塘，德格，马边，雷波
第二组：越西，雅江，九龙，木里，盐源，会东，新龙，天全，芦山，丹巴，安县，青川，江油，绵竹，什邡，彭州，理县，剑阁*
第三组：荥经，汉源，昭觉，布拖，甘洛
5 抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g：
第一组：乐山(除金口河外的3个市辖区)，自贡(4个市辖区)，宜宾，宜宾县，峨边，沐川，屏山，得荣
第二组：攀枝花(3个市辖区)，若尔盖，色达，壤塘，马尔康，石渠，白玉，盐边，米易，乡城，稻城，金口河，峨眉山，雅安，广元(3个市辖区)，中江，德阳，罗江，绵阳(2个市辖区)
第三组：名山，美姑，金阳，小金，会理，黑水，金川，洪雅，夹江，邛崃，蒲江，彭山，丹棱，眉山，青神，郫县，温江，大邑，崇州，成都(8个市辖区)，双流，新津，金堂，广汉
6 抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0. 05g：
第一组：泸州(3个市辖区)，内江(2个市辖区)，宣汉，达州，达县，大竹，邻水，渠县，广安，华蓥，隆昌，富顺，泸县，南溪，江安，长宁，高县，珙县，兴文，叙永，古蔺，资阳，仁寿，资中，犍为，荣县，威远，通江，万源，巴中，阆中，仪陇，西充，南部，射洪，大英，乐至
第二组：梓潼，筠连，井研，阿坝，南江，苍溪，旺苍，盐亭，三台，简阳
第三组：红原

A.0.24 陕西省
1 抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g：
第一组：西安(8个市辖区)，渭南，华县，华阴，潼关，大荔
第二组：陇县
2 抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g：
第一组：咸阳(2个市辖区及杨凌特区)，宝鸡(2个市辖区)，高陵，千阳，岐山，凤翔，扶风，武功，兴平，周至，眉县，宝鸡县，三原，富平，澄城，蒲城，泾阳，礼泉，长安，户县，蓝田，韩城，合阳
第二组：凤县，略阳
3 抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为010g：
第一组：安康，平利，乾县，洛南
第二组：白水，耀县，淳化，麟游，永寿，商州，铜川(2个市辖区)*，柞水*，勉县，宁强，南郑，汉中
第三组：太白，留坝
4 抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g：
第一组：延安，清涧，神木，佳县，米脂，绥德，安塞，延川，延长，定边，吴旗，志丹，甘泉，富县，商南，旬阳，紫阳，镇巴，白河，岚皋，镇坪，子长*
第二组：府谷，吴堡，洛川，黄陵，旬邑，洋县，西乡，石泉，汉阴，宁陕，城固
第三组：宜川，黄龙，宜君，长武，彬县，佛坪，镇安，丹凤，山阳
A.0.25 甘肃省
1 抗震设防烈度不低于9度，设计基本地震加速度值不小于0.40g：
第一组：古浪
2 抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.30g：
第一组：天水(2个市辖区)，礼县
第二组：平川区，西和
3 抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.20g：
第一组：菪昌，肃北
第二组：兰州(4个市辖区)，成县，徽县，康县，武威，永登，天祝，景泰，靖远，陇西，武山，秦安，清水，甘谷，漳县，会宁，静宁，庄浪，张家川，通渭，华亭，陇南，文县
第三组：两当，舟曲
4 抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g：
第一组：康乐，嘉峪关，玉门，酒泉，高台，临泽，肃南
第二组：白银(白银区)，永靖，岷县，东乡，和政，广河，临潭，卓尼，迭部，临洮，渭源，皋兰, 崇信，榆中，定西，金昌，阿克塞，民乐，永昌，红古区
第三组：平凉
5 抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为010g：
第一组：张掖，合作，玛曲，金塔，积石山
第二组：敦煌，安西，山丹，临夏，临夏县，夏河，碌曲，泾川，灵台
第三组：民勤，镇原，环县
6 抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g：
第二组：华池，正宁，庆阳，合水，宁县
第三组：西峰

[修订说明]
根据国家标准GB18306-2001《中国地震动参数区划图》第1号修改单(国标委服务函[2008]57号)对四川、甘肃、陕西部分地区地震动参数的相关规定，对汶川地震后相关地区县级及县级以上城镇的中心地区建筑工程抗震设计时所采用的抗震设防烈度、设计基本地震加速度值和所属的设计地震分组加以调整。
本附录局部修订所调整的城镇涉及四川省、陕西省和甘肃省的70个城镇，其变化情况如下：
1．新增为8度0.20g的城镇有7个：
四川省平武、茂县、宝兴和甘肃省的两当由0.15g提高为0.20g，北川（震前）、汶川、都江堰由0.10g提高为0.20g。
2、新增为7度0.15g的城镇有9个：
四川省安县、青川、江油、绵竹、什邡、彭州、理县，陕西省略阳，均由0.10g提高为0.15g。四川省剑阁由0.05g提高为0.15g附近。
3、新增为7度0.10g的城镇有15个：
四川省广元(3个市辖区)、绵阳(2个市辖区)、罗江，德阳、中江、广汉、金堂、成都市的2个市辖区，陕西省宁强、南郑、汉中，均由0.05g提高为0.10g。
4、设防烈度不变而设计地震分组改变的城镇有39个（对砌体结构，其地震作用取值不变；对混凝土结构、钢结构等，其地震作用取值略有增加或减少）：
四川省8度0.20g的九寨沟、松潘，7度0.15g的天全、芦山、丹巴，7度0.10g的成都(6个市辖区)、双流、新津、黑水、金川、雅安、名山、洪雅、夹江、郫县、温江、大邑、崇州、邛崃、蒲江、彭山、丹棱、眉山，6度0.05g的苍溪、盐亭、三台、简阳、旺苍、南江。
陕西省7度0.10g的勉县。
甘肃省8度0.30g的西和，8度0.20g的文县、陇南、舟曲。
此外，部分乡镇的设防烈度与该县级城镇中心地区不同，需按区划图修改单确定：
四川省广元东南、剑阁东南、梓潼东北、中江东南、金堂东南、简阳西北、绵竹西北、什邡西北、彭州西北、汶川西南、理县东部、茂县西部、黑水东部；陕西省宁强西部、南郑东南；甘肃省文县东南、陇南东南角、康县东南。
广东省人民政府


广东省出租汽车管理办法

第145号


　　《广东省出租汽车管理办法》已经2010年2月10日广东省人民政府第十一届49次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。

　　








　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月二日



　　

广东省出租汽车管理办法




第一章　总　则



　　第一条　为了加强出租汽车行业管理，规范经营和管理行为，提高服务质量，保护乘客、出租汽车驾驶员、出租汽车经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内从事出租汽车经营及管理活动。

　　本办法所称出租汽车，是指具有合法营运资格，按照乘客意愿提供客运服务，以行驶里程或者时间计费的5座以下的小型客车。

　　第三条　县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的出租汽车行业管理工作。

　　规划、公安、监察、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、价格、工商、质监、税务等部门，按照各自的职责，做好出租汽车的相关管理工作。

　　第四条　出租汽车是城市综合交通体系的重要组成部分。县级以上人民政府应当根据经济社会和城市发展，制订出租汽车发展规划。

　　第五条　从事出租汽车经营应当依法取得许可，任何单位和个人不得封锁或者垄断出租汽车市场。

　　第六条　出租汽车管理应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，促进出租汽车市场健康有序发展，满足广大人民群众的出行需求。

　　出租汽车经营者和驾驶员应当依法经营，诚实守信，公平竞争，文明服务。

　　第七条　鼓励出租汽车经营向规模化、集约化发展。推广信息化管理和使用环保、节能车型。

　　

第二章　经营权管理



　　第八条　各地应当采取以企业综合素质和服务质量为主要条件的招投标方式配置出租汽车经营权，择优确定经营者。

　　已经实行出租汽车经营权有偿出让的市县，需要继续实行的，应当报省人民政府批准。

　　尚未实行经营权有偿出让的市县，不得新出台出租汽车经营权有偿出让的政策。

　　第九条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当根据出租汽车发展规划和市场需求，科学合理地确定出租汽车新增运力的投放数量、车型等，制定出租汽车经营权配置方案，并向社会公示。

　　出租汽车经营权配置方案应当经地级以上市人民政府批准，并向省人民政府交通运输主管部门备案后组织实施。

　　第十条　申请从事出租汽车经营的，应当具备下列条件：

　　（一）有购置符合规定车辆的资金；

　　（二）有与经营规模相适应的注册资金；

　　（三）有与经营规模相适应的经营场地、车辆停放地；

　　（四）有健全的安全生产、服务质量、车辆、驾驶员等管理制度；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第十一条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当自作出出租汽车经营权许可决定之日起30日内，为出租汽车经营者发放道路运输经营许可证；并为符合规定的车辆配发道路运输证。

　　第十二条　出租汽车经营者应当持道路运输经营许可证，依法向工商行政管理部门办理有关登记手续。

　　未取得出租汽车经营许可并办理工商登记的，不得从事出租汽车经营活动。

　　第十三条　出租汽车的经营权期限为5年至10年。在上述的年限内的具体经营期限，由县级以上人民政府交通运输主管部门规定。

　　经营期限内不能正常经营或者经营期限届满的，其经营权由原许可机关收回。

　　第十四条　出租汽车经营者停业、歇业、合并、迁移经营场所、变更名称，以及车辆报停、更新、减少的，应当到原许可机关办理相关手续。

　　依法取得的出租汽车经营权不得转让，法律、法规另有规定的除外。

　　第十五条　出租汽车经营者应当全额出资购买车辆，不得通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险。

　　第十六条　有下列情形之一的，由原许可机关全部或者部分收回其出租汽车经营权，并注销其道路运输证：

　　（一）非法转让出租汽车经营权的；

　　（二）通过收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

　　（三）取得出租汽车经营权许可180日内无正当理由未投入营运，或者在经营期限内连续180日未营运的；

　　（四）企业质量信誉考核连续两年不合格的。

　　

第三章　从业资格管理



　　第十七条　出租汽车驾驶员实行从业资格考试制度。出租汽车驾驶员应当经考试合格，取得从业资格证后方可从事出租汽车营运活动。

　　出租汽车驾驶员从业资格考试大纲、考试办法和从业资格证件式样，由省人民政府交通运输主管部门规定。

　　第十八条　申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：

　　（一）年龄在18周岁以上60周岁以下，无职业禁忌症；

　　（二）取得相应的机动车驾驶证，并有2年以上驾龄；

　　（三）3年内无一般以上主要责任交通事故记录。

　　第十九条　申请出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当向出租汽车经营所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提出，并提交符合本办法第十八条规定的相关材料。

　　第二十条　出租汽车驾驶员的从业资格证有效期为6年。

　　出租汽车驾驶员应当在从业资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换发证件手续。

　　出租汽车驾驶员从业资格证件遗失、毁损、变更工作单位的，应当到原发证机关办理补发或者变更手续。

　　第二十一条　出租汽车驾驶员有下列情形之一的，县级以上人民政府交通运输主管部门应当暂停其从业资格，并要求其重新学习考试；考试合格的，方可继续从事出租汽车经营活动：

　　（一）一年内被有效投诉服务质量事件达3次及以上的；

　　（二）发生重大以上主要责任交通事故的；

　　（三）将出租汽车证件转借他人使用的；

　　（四）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的。

　　第二十二条　出租汽车驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销其从业资格证：

　　（一）持证人申请注销的；

　　（二）驾驶证被依法吊销或者注销的；

　　（三）年龄超过60周岁的；

　　（四）从业资格证有效期届满后未申请换证的；

　　（五）具有其他应当注销从业资格证的情形。

　　

第四章　车辆管理



　　第二十三条　出租汽车经营者应当确保其出租汽车符合下列条件：

　　（一）符合国家和地方规定的技术标准、环保标准，并经检测合格；

　　（二）依法取得机动车牌照；

　　（三）按照规定配置、安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防范装置和服务设施等；

　　（四）按照规定喷涂车身颜色，标明经营者名称、监督投诉电话；

　　（五）按照规定购买机动车第三者交通强制保险和承运人责任险；

　　（六）达到《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的二级以上技术等级；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第二十四条　出租汽车经营者应当根据国家相关规定建立车辆技术管理制度，保持车辆整洁卫生、设备设施完好。

　　第二十五条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器、带卫星定位功能的行车记录仪、安全防护装置和服务设施等情况。

　　县级以上人民政府交通运输主管部门应当结合审验情况，每年对出租汽车进行一次综合性能检测。



第五章　营运管理



　　第二十六条　出租汽车单次经营的起点或者终点应当至少有一端在许可的营运区域范围内。

　　运送旅客前往许可的营运区域范围以外时，应当选择最佳行驶路线，将旅客直接送达目的地。回程时应当显示停运标志；需回程载客的，应当到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客。

　　县级以上人民政府交通运输主管部门应当在城市进出口、机场、码头、车站等交通方便、客流较集中的地方设立外地出租汽车回程候客站点，并向社会公布。

　　第二十七条　出租汽车经营者应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、法规、规章和其他有关规定；

　　（二）建立科学合理的出租汽车经济承包经营费用与油价、市场供求状况等变动的联动机制，形成产权明晰、责权对等、收费合法、风险共担的经营体制；

　　（三）执行政府价格主管部门制定的运价和收费标准，使用地方税务部门监制的票据；

　　（四）建立出租汽车驾驶员管理档案、顶班制度和驾驶员岗位培训制度，定期组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育，提高驾驶员综合素质；

　　（五）如实向交通运输主管部门报送营运报表以及其他营运资料；

　　（六）建立服务质量投诉制度。

　　第二十八条　出租汽车经营者应当自营，或者与驾驶员签订合同实行经济承包经营。

　　实行经济承包经营的，应当使用统一规范的合同文本，明确双方的权利、义务。出租汽车经营权、车辆产权不因承包经营而转移。承包者不得再次转包或者自行聘请驾驶员。

　　出租汽车承包合同规范文本，由县级以上人民政府交通运输主管部门会同工商、价格等部门制定。

　　第二十九条　出租汽车经营者应当依法与驾驶员签订劳动合同，依法参加社会保险。

　　驾驶员实行不定时工作制的，应当在劳动合同中明确。

　　第三十条　出租汽车驾驶员营运服务，应当遵守下列规定：

　　（一）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证，在车内规定位置放置出租汽车驾驶员从业资格证；

　　（二）衣着整洁，文明礼貌；定期消毒，保持车容车貌整洁卫生；载客运行时，不得在车厢内吸烟、饮食；

　　（三）按照乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应当选择距离最短的路线行驶；因故需绕道行驶时，应当征得乘客同意；

　　（四）不得无故拒载或者招揽他人同乘；

　　（五）上客后启动计价器，抵达目的地后按规定收费并出具发票，不得以任何方式直接或者变相多收乘车费用；

　　（六）不得无故中断运送旅客服务或者未征得旅客同意更换车辆；

　　（七）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件，营运中发现违法犯罪嫌疑人，应当及时向公安机关举报，并协助公安机关调查取证。

　　第三十一条　出租汽车空驶待租期间，除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒载：

　　（一）不能控制自己行为的乘客要求乘车且无人随车监护的；

　　（二）乘客携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

　　（三）乘客不愿按照规定计费标准支付车费的；

　　（四）乘客的要求违反道路交通安全有关法律、法规和交通管制的。

　　第三十二条　出租汽车经营者应当制定突发公共事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容。

　　发生突发公共事件时，出租汽车经营者和驾驶员应当服从县级以上人民政府及有关部门的统一指挥、调度。

　　第三十三条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当会同公安、规划、市政、住房城乡建设等部门，在客流集中的公共场所、大型居住区的周边道路以及其他必要的道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点；在主要交通设施、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车营运点。

　　任何单位和个人不得向出租汽车经营者、驾驶员非法收取停车费用或者阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。

　　第三十四条　县级以上人民政府交通运输主管部门对出租汽车经营者实行质量信誉考核制度。

　　质量信誉考核的具体办法，由省人民政府交通运输主管部门制定。

　　第三十五条　县级以上人民政府交通运输主管部门应当建立投诉制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。

　　交通运输主管部门受理投诉后，应当自受理之日起20日内予以处理，并将处理结果告知投诉人。情况复杂的，处理时限可以适当延长。

　　第三十六条　县级以上人民政府交通运输主管部门可以建立非法营运举报奖励制度。

　　对未经许可擅自从事出租汽车经营或者不能提供合法有效证明的，可以依法暂扣运输车辆，并在规定期限内作出处理决定。

　　

第六章　法律责任



　　第三十七条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以10000元以上30000元以下罚款：

　　（一）未取得出租汽车经营许可，从事非法营运的；

　　（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的出租汽车经营许可证件从事出租汽车经营的。

　　第三十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门处以5000元以上10000元以下罚款：

　　（一）超越许可范围，从事单次起点、终点均不在许可的营运区域范围内的经营活动的；

　　（二）非出租汽车喷涂当地出租汽车颜色标识、安装出租汽车标志灯、空车待租标志等服务设施的；

　　（三）非法转让出租汽车经营权的。

　　第三十九条　违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，处以3000元以上5000元以下罚款：

　　（一）实行经济承包经营，但未与驾驶员签订经济责任承包经营合同的；

　　（二）通过一次性买断经营权或者收取高额风险抵押金等方式转嫁经营风险的；

　　（三）未按照规定组织驾驶员业务培训、职业道德和安全教育的；

　　（四）未按照规定设置或者擅自改动计价器等服务设施的；

　　（五）未按照规定报送营运报表以及其他营运资料的。

　　第四十条　出租汽车驾驶员在营运过程中，违反本办法规定，有下列行为之一的，处以50元以上100元以下罚款：

　　（一）故意绕道行驶或者未经乘客允许招揽他人同乘的；

　　（二）无故拒载或者无正当理由中断运送服务的；

　　（三）未按照规定使用计价器或者未按照规定向乘客收取费用的；

　　（四）未按照规定放置出租汽车驾驶员从业资格证的；

　　（五）将出租汽车转包给他人经营或者自行聘请驾驶员的；

　　（六）运送旅客到许可的营运区域范围以外时，回程不显示停运标志或者未按规定到当地交通运输主管部门指定的出租汽车回程候客站点载客的。

　　第四十一条　本办法第三十九条、第四十条规定的行政处罚，由交通运输、质监、价格等部门按照各自职责实施。

　　第四十二条　出租汽车经营者疏于管理，导致发生利用出租汽车扰乱社会秩序、妨碍正常营运事件的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

　　第四十三条　出租汽车经营者年度质量信誉考核不合格的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令其限期改正。

　　第四十四条　县级以上人民政府交通运输主管部门和其他部门的工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定办理出租汽车有关许可手续的；

　　（二）未按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

　　（三）未按规定受理投诉，造成严重后果的；

　　（四）对违法行为未依法制止、处罚的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

　　

第七章　附　则



　　第四十五条　本办法自2010年5月1日起施行。