西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法
西藏自治区人大常委会


（1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1997年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水地资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合我区实施，制定本办法
。
第二条 本办法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条 在自治区行政区域内，从事与水土保持有关活动的单位和个人，必须遵守《水土保持法》以及《实施条例》和本办法。
第四条 任何单位和个人都有保护水土资源，防治水土流失的义务，有权对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举、揭发。
第五条 水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
各级人民政府应鼓励单位和个人进行水土流失治理工作。坚持谁开发水土资源谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理，谁治理谁受益的原则。
第六章 自治区人民政府水行政主管部门负责全区水土保持工作。各地区（市）、县（市）具民政府水行政主管部门，负责本行政区域的水土保持工作。
第七条 县级以上人民政府水行政主管部门，应在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划，水土保持规划应经同级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。水土保持规划的修改，应经批准机关的同意。
县级以上人民政府应当将批准的水土保持规划纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，保证水土保持规划实施。在水土流失严重的地区，按有关规定将部门扶贫资金，以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。水土保持专项资金，应专款专用，不得挪作他用。
水土保持的预防、监督、管护和执法宣传所需经费，应在水土保持经费中列支。
第八条 自治区人民政府水行政主管部门应根据全区水土流失情况，划定重点预防保护区、重点监督区和重点治理区的具体范围，报自治区人民政府批准并公告。
县级人民政府应当根据本地的实施情况划定重点预防保护区，重点监督区和重点治理区并公告，同时报地区（市）和自治区人民政府水行政主管部门备案。
第九条 县级以上人民政府的有关部门要按照各自的职责做好水土保持工作，并协同水行政主管部门，监督检查水土保持法律、法规的实施。
第十条 在水土保持预防、监督、治理和科学研究等工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予奖励、表彰。

第二章 预 防
第十一条 各级人民政府在宜林宜草地带组织全民植树种草，有计划地封山育林育草，营造薪炭林，不断扩大林草覆盖率，防止水地流失。在干旱或者半干旱牧场坚持以草定畜，防止草场退化、沙化。
第十二条 在25度以上陡坡地开垦种植农作物，必须经县级以上人民政府批准，方可向有关部门申办土地开垦手续。

在25度以上陡坡地种植农作物的，必须采取水地保持措施。
第十三条 开垦25度以下荒坡地，必须报县级以上人民政府水行政主管部门批准后，方可向有关部门申办土地开垦手续。
第十四条 在林区采伐林木或者从事其他生产建设活动，采伐方案和生产建设计划中必须有水土保持措施。采伐方案或者生产建设计划经批准后，在林区的水土保持措施由水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督实施。
第十五条 在山区、林区、草原修建公路、水利工程、修建电站开办矿山和其他大中型生产企业，在建设项目环境影响评价报告书中的水土保持方案，必须经水行政主管部门审查同意。
在山区、在陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上人民政府水行政主管部门批准的，方可申请办理采矿批准手续。
第十六条 本办法实施前已开工建设或建成投产使用，并造成水土流失的生产建设单位，必须向县级以上人民政府水行政主管部门提出水土流失防治措施。由县级以上人民政府水行政主管部门审查并监督实施。
第十七条 建设项目中的水土保持设施，必须与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设工程竣工验收，必须有原审批水土保持方案的水行政主管部门参加，水土保持设施验收不合格，建设工程不得投产使用。
水土保持设施验收合格的建设项目，使用单位负责水土保持设施的管理保护，并接受所在地水行政主管部门的监督。
第十八条 禁止在崩塌滑坡危险区，易产生泥石流区从事开荒、取土、挖草皮、挖砂和采石等活动。
崩塌滑坡危险区，易产生泥石流区由县级以上人民政府水行政主管部门提出具体范围，报同级人民政府公告。
第十九条 在山区、林区、草原从事采集药材、烧木炭、烧砖瓦、挖草皮、挖砂、取土、采石等活动的单位和个人，必须做好水土保持工作，防止水土流失。造成水土流失的，由生产单位和个人负责治理。

第三章 治 理
第二十条 县级以上人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门对水土流失进行综合治理。
水力侵蚀地区，应当以小流域为单元，建立水土流失综合防治体系。
风力侵蚀地区应建立防风固沙防护体系。
第二十一条 国有土地的水地流失，由地方政府或土地使用单位负责治理；集体所有土地的水土流失，由使用土地的集体经济负责治理。承包使用土地的应当将治理水土流失的责任列入承包合同。
第二十二条 国家投入的水土保持资金，逐步实行有偿使用办法，回收的资金继续滚动用于水土保持。
自治区人民政府鼓励单位和个人投资投劳治理水土流失，并在资金、技术等方面给予适当扶持。
第二十三条 荒山、荒沟、荒滩可以由农业集体经济组织、农牧民个人或者联户承包水土流失的治理。按照谁承包、谁治理、谁受益的原则，签订水土保持承包治理合同。
第二十四条 经过治理验收合格的小流域，由县级人民政府建立档案，设立标志，进行管理。
乡、镇人民政府和村民委员会应保护水土保持治理成果，制定管理保护措施并组织落实。
第二十五条 在基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣或尾矿、尾渣等的处置应当符合水土保持规定。本办法实施前，已建成或在建的生产建设项目，其鼾的土、石、废渣或尾矿、尾渣不符合水土保持规定的，由所在地人民政府水行政主管部门责令其有关单位或个人限期整治。
第二十六条 任何单位和个人在生产建设中损坏地貌、植被造成水土流失的，必须负责治理。因技术原因无力自行治理的，必须交纳治理费，由水行政主管部门统一组织治理。
因生产建设的需要而损坏水土保持设施的，应当向管理水土保持设施的水行政主管部门交纳补偿费，补偿费用于水土保持设施建设。
水土流失治理费和水土保持设施补偿费的收取标准、使用管理办法，由自治区人民政府水行政主管部门会同自治区有关部门制定，报自治区人民政府批准后实施。

第四章 监 督
第二十七条 自治区人民政府水行政主管部门根据国务院水行政主管部门的统一部署，建立水土保持监测网络，对全区的水土流失动态进行监测预报并定期公告。公告应当包括下列事项：
（一）水土流失的面积、分布状况和流失程度；
（二）水土流失造成的危害及其发展趋势；
（三）水土流失防治情况及其效益。
各地市、县级人民政府水行政主管部门应会同有关部门负责对本行政区域内的水土流失动态、防治情况进行监测预报并定期公告。
水土保持监测网络的具体设施和管理办法，由自治区人民政府水行政主管部门根据国务院水行政主管部门的规定制定。
第二十八条 有水土流失防治任务的企事业单位，应定期向所在地县级以上人民政府水行政主管部门报告水土流失和防治工作情况。
有水土流失防治任务的乡、镇人民政府，应当有专人负责本乡、镇范围内的水土保持监督工作。
第二十九条 行政区域间发生的水土流失防治纠纷，应当本着互谅互让的精神协商处理，协商不成的，由上一级人民政府协调。
第三十条 各级人民政府水行政主管部门的专职或兼职水土保持执法监督人员，有权对辖区内的水土流失及防治情况进行现场检查。被检查的单位或个人应如实报告情况，提供工作方便。任何单位和个人不得以任何借口拒绝、阻挠检查。监督人员在执行公务时，必须出示县级以上人民
政府颁发的水土保持监督检查证。

第五章 法律责任
第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内违反《水土保持法》、《实施条例》和本办法的行为，依照本办法规定处罚。
应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反《水土保持法》、《实施条例》和本办法，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门除责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，采取补救措施并处警告和罚款：
（一）违反本《办法》第十二条第一款规定的，按每平方米1元至2元处以罚款；
（二）违反本《办法》第十三条规定的，按每平方米0．5元至1元处以罚款；
（三）违反本《办法》第十八条第一款规定的，处以5000元以上，10000元以下罚款；
（四）违反本《办法》第十九条规定造成水土流失的，除责令限期治理外，可处以500元以下的罚款；
（五）在林区采代林木或者从事其他生产活动，不采取水土保持措施，造成水土流失的，按流失面积每平方米2元至5元处以罚款；
（六）在山区、林区、草原修建公路、开办矿山和其他大中型生产企业造成水土流失不及时进行治理的，可处以1000元以上，10000元以下的罚款。
第三十三条 破坏水土保持设施及治理成果尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 造成水土流失危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由县级以上人民政府水行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成水土流失危害的，免予承担责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；复议机关逾期不作出复议决定的，当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 以暴力、威胁方法阻碍水保持监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚。
第三十七条 水土技术监督人员玩忽职守，滥用职权给公共财产、国家和个人利益造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本办法适用中的具体问题，由自治区人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十九要 本办法自1997年7月1日起施行。



1997年3月29日
国务院


国务院关于组建国家电力公司的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据建立社会主义市场经济体制和《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，为有利于转变政府职能、实行政企职责分开、深化电力工业体制改革，国务院决定组建国家电力公司。
国家电力公司按照有关法律法规和政企分开等原则组建。该公司由国务院出资设立，采取国有独资的形式，是国务院界定的国有资产的出资者和国务院授权的投资主体及资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人，按企业集团模式经营管理。
国家电力公司成立后，电力工业部继续行使对电力工业的行政管理职能，原由该部承担的国有资产经营职能和企业经营管理职能移交给国家电力公司。国家电力公司不具有政府行政管理职能，接受电力工业部等有关部门的行政管理与监督。中国电力企业联合会履行对电力工业的行业管
理与服务职能。
根据政企分开和精兵简政的原则，各省、自治区、直辖市电力局(公司)按照国务院的部署，在条件成熟时，将现承担的行政管理职能移交给地方政府综合经济管理部门，同时接受地方政府的指导与监督。地方各级政府均不再设电力专业管理部门。
《国家电力公司组建方案》和《国家电力公司章程》已经国务院批准，现一并印发，请认真贯彻执行。电力工业部应会同中央机构编制委员会办公室加强对这项工作的指导，保证组建工作的顺利进行。

国家电力公司组建方案
根据国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的要求，为更好地适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，深化电力工业体制改革，促进我国电力工业持续、快速、健康发展，现提出《国家电力公司组建方案》。
一、公司的性质和组建原则
国家电力公司由国务院出资设立，采取国有独资的形式，是国务院界定的国有资产的出资者，是国务院授权的投资主体及资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。公司按企业集团模式进行经营管理，其组建原则是：
——有利于实行政企职责分开和转换经营机制，建立现代企业制度；
——有利于引入市场竞争机制，调动多家办电、多渠道筹资办电的积极性，促进电力工业的发展；
——有利于国家对电力工业的宏观调控和对电网的统一规划、统一建设、统一调度、统一管理；
——有利于资源的合理配置和国有资产的保值增值；
——有利于《中华人民共和国电力法》和有关法律法规的贯彻实施。
二、公司的主要职责
(一)经营国务院界定范围内的国有资产，承担保值增值责任；盘活存量资产，优化资源配置和产业结构；运用国家资本金并开展经批准的公司融资业务，对电力项目进行投资并负责偿还本息。
(二)享有产权收益，决定全资子公司的经营方针、重大产权变更、分配方式以及其他重大经营决策等事项；任免全资子公司的主要经营者及监事会成员；对控股、参股子公司派出董事会成员。研究决定所属事业单位的工作方针、发展规划等重大事项，任免其领导成员。
(三)研究制定公司发展战略、中长期发展规划和年度计划、投融资计划并组织实施。负责全国电力联网建设，经营管理联接区域电网的主干网络和跨区送电的大型电厂以及必要的调峰、调频骨干电厂。
(四)对国家电网实施统一规划、统一建设、统一调度、统一管理；依法对与国家电网相联接的发电厂和电网实施统一调度；监督全国电网安全、稳定、经济、优质运行，不断提高供电质量和服务水平。
(五)指导公司系统精神文明建设和思想政治工作。
承担国务院及有关部门委托的其他工作。
三、公司的主要经营范围
(一)资产经营范围。
经营管理国家电力公司的全部法人财产，包括：
——电力工业部直属及管理的企业集团公司、省电力公司(局)及其他电力企业单位的国有股权；
——中央向地方所属省、自治区、直辖市电力公司及其他发电公司、水电流域开发公司参股并经国务院批准由电力工业部代表的国有股权；
——电力工业部对其他企业直接持有的国有股权和以中央投资主体的方式对项目进行投资后形成的国有股权；
——国家授权管理的其他国有股权；
——管理电力工业部所属事业单位的国有资产。
(二)生产经营范围。
——管理全国电网，经营跨区送电；
——经营跨区送电的大型发电厂和必要的调峰、调频骨干电厂。
四、公司的资产与资本金认定
(一)国家电力公司的总资产为资产经营范围内的总资产，包括所有者权益和相应的债务。公司资本金以财政部批复的1995年度决算的国家资本金认定，具体数额由财政部确认。
(二)未纳入财政部批复的1995年度决算但属于下列资金来源形成的资产，经国家有关部门批准，界定为国家电力公司的资产并相应确定国家电力公司的国家资本、其他国有权益和应负的债务。
——中央拨款形成的资产；
——中央投资于电力项目中的各类贷款形成的资产；
——中央“拨改贷”转国家资本金形成的资产；
——利用外资电力项目中，以国家担保和国家统借统还方式贷款形成的资产；
——原国家能源投资公司投入电力项目(不含已转入国家开发投资公司的电力项目)形成的资产；
——电力工业部所属企业以发行债券、自筹资金、自有资金投资形成的资产；
——华能集团公司及其子公司由中央管理的国有资产(其中用于电力项目的煤代油基金，50%转为国家资本金作为国家电力公司对华能集团公司及其子公司的资本注入；另50%以及用于其他项目的煤代油基金作为贷款，由国家电力公司监督使用单位偿还本息)；
——国家授权管理的其他资产及国有股权，同时承担相应债务。
五、公司的经费与资金
(一)在国家电力公司取得经营收入以前，其日常经费在所属企业集团公司和省公司管理费中列支。
(二)国家电力公司所属事业单位的经费来源，目前维持现有渠道，由国家财政拨款。待条件成熟后，国家财政原则上不再拨付电力工业各类事业费。国家电力公司所属事业单位的经费分别不同情况处理：
——国家电力公司直属事业单位所需经费，在国家电力公司取得经营收入前，从国家电力公司所属企业集团公司和省公司的管理费中列支。
——企业集团公司和省公司等管理的事业单位所需经费，由相应的企业在管理费中列支。
国家电力公司及其所属事业单位的经费标准及管理办法，由财政部商电力工业部、国家电力公司制定。
(三)为保证全国联网等重大电力建设项目和重大科研、教育、通信、调度等项目的资本投入，处理重大事故、自然灾害所需的恢复性资本投入，国家电力公司必须筹措必要的经营资金及再投资资金。具体筹措方式是：
——依法向被投资企业收取的收益；
——适当集中各子公司的折旧费(不高于全部折旧费的12%)；
——集中部分技术开发费作为对技术要求高、投资数额大的重大科学研究(包括软科学)、技术开发和推广应用的费用。技术开发费在各子公司管理费中列支。
——按规定程序盘活存量资产取得的产权交易收入；
——国家对国家电力公司的再投入和电力建设项目中国家投资形成的资产，经国家认定后由国家电力公司为出资者，其资本金为国家电力公司的资本金。
前3项资金的提取、使用及管理办法，由财政部商电力工业部、国家电力公司制定。
六、公司的领导体制、内设机构和党的组织
国家电力公司实行总经理负责制。公司设总经理1人，副总经理4人。总经理为公司法定代表人。正、副总经理由党中央管理、国务院办理行政任免手续。目前，公司正、副总经理暂由电力工业部部长、副部长兼任，兼职不兼薪。公司的总工程师、总经济师、总会计师及部门负责人由总
经理聘任。
根据国家有关法律法规规定，由国务院向国家电力公司派出监事会。
公司按照精干高效、职责明确的原则设立若干内设机构。
公司党的组织和纪检、监察机构，按照党章和有关规定办理。
七、公司的内部关系
国家电力公司要确保国家所有者权益，发挥整体优势，办好关系全国电力发展的大事。国家电力公司、电力集团公司要充分尊重各子公司的独立法人地位和企业经营自主权。各企业集团公司参加国家企业集团试点的工作不变。
(一)东北、华北、华中、华东、西北、葛洲坝6个集团公司是国家电力公司的全资子公司，各集团公司通过国家电力公司计划单列。集团公司内的省电力公司是集团公司的全资子公司，是其全资或控股、参股公司中相应的国有法人资本的出资者。
(二)山东、四川、福建、云南、广西、贵州6个独立的省(自治区)电力公司是国家电力公司的全资子公司，是其全资或控股、参股公司中相应的国有法人资本的出资者。
(三)南方电力联营公司是国家电力公司的全资子公司，是其全资或控股、参股公司中相应的国有法人资本的出资者。该公司继续承担四省(自治区)联营、集资开发红水河流域水电和其他电力资源；建设省(自治区)电网间输电主干网络，实现西电东送的任务；依法调度管理互联电网，经
营其所属资产。
(四)华能集团公司是国家电力公司的全资子公司，通过国家电力公司计划单列，其主要经营者由国家电力公司任免。
(五)国家电网建设有限公司更名为“中国电网建设有限公司”，是国家电力公司的全资子公司，通过国家电力公司计划单列，其主要经营者由国家电力公司任免。
(六)按照《国务院、中央军委关于调整中国人民武装警察部队领导管理体制的决定》(国发〔1995〕5号)精神，保持电力工业部与公安部对水电武警部队的共管体制。武警水电部队(又称“安能公司”)占用的国有资产，由电力工业部管理改为国家电力公司管理，建立国家电力公司和安? 公司之间的资本纽带关系。
(七)电力工业部所属其他公司，按其产权结构分别为国家电力公司的全资子公司或控股、参股公司。
(八)国家电力调度通信中心是国家电力公司的电力生产调度部门，负责国家电网的调度运行，依法对全国电网实施调度管理。
(九)电力工业部电力规划设计总院和电力工业部水电水利规划设计总院分别组建为中国电力工程咨询顾问公司和中国水电水利工程咨询顾问公司，由国家有关部门批准取得进行项目审查评估的资格，审查评估结果作为国家批准项目可研报告的依据。两公司作为独立的中介机构参加市场
竞争，为业主服务。
(十)电力工业部所属科研、教育、出版等事业单位由国家电力公司管理。《中国电力报》是电力工业部和国家电力公司党的机关报。
(十一)现已离退休的人员，经费不减，由国家电力公司妥善安置。
八、公司的外部关系
(一)国家电力公司接受电力工业部等有关部门的行政管理和监督，中国电力企业联合会对国家电力公司履行行业管理与服务的职能。
(二)国家电力公司在国家计划中单列，电价按照价格管理权限规定，由电力工业部报国家计委审核后报国务院审批；大中型电力建设项目及年度计划报电力工业部和国家计委审批。
(三)国家电力公司财务关系隶属财政部，财务计划在国家财政中单列，具体实施办法由财政部商电力工业部、国家电力公司制定。
(四)国家电力公司与银行是借贷关系。国家开发银行根据资金能力和国家政策按项目配股需要提供的软贷款，按项目贷给国家电力公司及其所属集团公司、省电力公司等全资子公司，由借款单位承担还款责任。
(五)国家电力公司与其他投资主体是法人参股关系，是电力建设的合作伙伴。国家电力公司支持具有独立法人资格的发电公司的发展，为其并网运行创造条件并按照国家法律、法规和有关规定，坚持平等互利、协商一致的原则，签订并网协议和购售电合同，明确双方的权利和义务。
今后新建电网工程均与电厂工程分别立项，国家电网范围内的输变电工程，由国家电力公司及其子公司筹措资金，向金融机构贷款和通过地方融资，进行项目建设并负责偿还本息。对于集资办电建成的属于国家电网范围内的输变电工程，包括集资办电的电厂送出工程，也按上述原则予
以规范。

国家电力公司章程

第一章 总 则
第一条 为确立国家电力公司(以下简称“公司”)的法律地位和行为准则，保障公司的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本章程。
第二条 公司中文名称：国家电力公司；公司英文名称：STATE POWER CORPORATION OF CHINA；英文缩写：SP。
公司住所：中国北京市西城区府右街137号。
第三条 公司经国务院批准并在国家工商行政管理部门登记注册后正式成立，具有独立的企业法人资格，其合法权益和经营活动受法律保护。
第四条 公司由国务院出资设立，采取国有独资的形式，是其所属企业集团公司、省电力公司等全资子公司及控股、参股公司的国有资产以及其他国务院界定的国有资产的出资者，是国务院授权的投资主体与资产经营主体，是经营跨区送电的经济实体和统一管理国家电网的企业法人。

公司按企业集团模式经营管理。
第五条 公司实行总经理负责制，总经理是公司的法定代表人。
第六条 公司依法经营，照章纳税，业务上接受国家有关行政主管部门的行政管理和指导。
第七条 公司经国家批准可在境内外设置必要的分公司、子公司和办事机构。

第二章 注册资本
第八条 公司资本金为国家资本。公司注册资本为1600亿元。

第三章 经营与管理范围
第九条 公司按照国家的法律、法规和方针政策，经营其全资子公司和控股、参股公司以及所属单位的国有股权。
第十条 公司按照国家批准的融资业务融资，对电力及相关企业进行投资。
第十一条 公司投资收益和产权转让收入按规定用于资本的再投入。
第十二条 公司负责全国电力联网建设，经营管理联接区域的电网和跨区域送电的大型发电厂以及必要的调峰、调频骨干电厂。
第十三条 公司负责对国家电网实施统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，监督全国电网的安全、稳定、经济、优质运行。按《电网调度管理条例》对国家电网和与国家电网相联接的发、输、配电企业实行电网调度管理。
第十四条 公司开展对外经济技术合作与交流；负责本公司出国人员审批和邀请外国人员来华。
第十五条 公司承担经国家批准或委托的其他业务。

第四章 组织机构
第十六条 公司设总经理1人，副总经理4人。
第十七条 公司设总工程师、总经济师、总会计师。“三总师”和公司部门负责人员由总经理聘任。
第十八条 总经理负责公司的全面工作，其主要职权：
(一)贯彻国家的方针、政策，保证公司的社会主义方向；
(二)主持公司的经营管理工作；
(三)组织实施公司年度生产经营计划和投资计划；
(四)召集并主持总经理会议，研究决定第十九条所规定的重大事项；
(五)行使国务院及有关部门赋予的其他职权。
副总经理协助总经理工作。
第十九条 公司重大事项须经总经理会议研究。
(一)公司发展经营战略、中长期规划和年度计划；
(二)有关公司发展、投资、运营、分配等重大决策；
(三)公司内部机构设置，公司管理制度，聘任公司总工程师、总经济师、总会计师和部门负责人员；
(四)审查批准子公司重大决策方案，考核子公司经营成果，决定子公司及参股公司的资本转增；
(五)按法定程序聘任和解聘子公司主要经营者和监事会成员，委派参股企业股东代表。
(六)修改公司章程。
第二十条 根据精干、高效的原则，公司设置若干职能部门，在总经理领导下开展工作。

第五章 监 事 会
第二十一条 根据国家有关法律、法规的规定，由国务院向公司派出监事会对公司重大经营活动实施监督。
第二十二条 监事会由国务院有关部门及有关专家、用户代表、职工代表组成；监事会成员9人，其中政府代表不超过6人。
监事会主席由国务院在监事会成员中指定。监事会每届任期3年。监事连任不超过两届。
第二十三条 监事会履行下列职责：
(一)监督公司执行国家法律、法规和方针、政策的情况；
(二)审查公司年度财务报告，监督、评价公司国有资产保值增值情况；
(三)根据工作需要查阅公司财务帐目和有关资料，对总经理及有关人员提出质询；
(四)监督、检查公司总经理和副总经理有无违反国家法律、法规及公司章程的行为；
(五)提出对公司总经理的工作评价及奖惩建议。
第二十四条 监事会成员不干预公司的经营管理活动，不得泄露公司的商业秘密。
第二十五条 监事会每年召开一至二次。经监事会主席或三分之一以上的监事提议，或应总经理要求召开临时会议。

第六章 财务会计与审计
第二十六条 公司依据法律、法规和财政部的有关规定制定本公司的财务、会计制度，核准子公司的财务、会计制度。
第二十七条 公司财务关系隶属财政部，财务计划在财政部单列，公司在每一会计年度终了时制作财务会计报告，依法报送财政部审批。
第二十八条 公司审议批准子公司的年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；审议批准所属企业增加或减少注册资本、转让出资；审议批准子公司发行公司债券。
第二十九条 公司根据经营需要，经批准可分别开立人民币帐户和外汇帐户。
公司采用人民币为记帐本位币。
第三十条 公司实行内部审计制度，建立内部审计机构，配备内部审计人员。内部审计机构在总经理领导下对公司的帐目、经营管理和财务管理等进行检查和监督；定期或专题向总经理提出内部审计报告，保证公司的经济活动符合法律、法规和公司章程。

第七章 劳动人事
第三十一条 公司遵守国家有关劳动人事的法律、法规和政策，根据生产经营需要，依法招收和辞退员工，制定和实行劳动工资和人事管理制度。公司执行干部任期制、聘任制、交流制、员工合同制等国家规定的人事制度。
第三十二条 公司遵守政府的劳动保护法规，执行政府颁布的社会保险制度，保证安全文明生产，保障职工的安全健康。

第八章 章程修改及程序
第三十三条 公司可根据需要修改公司章程，其程序为：
(一)由公司总经理会议通过修改章程决议，由总经理审定核准；
(二)将修改后的章程报国务院审批；
(三)修改后的章程经国务院批准后生效，原章程废止。
修改后的章程不得与国家法律、法规相抵触。
第三十四条 公司变更章程后，应按修改条款变更注册登记。

第九章 附 则
第三十五条 本章程由国家电力公司负责解释。
第三十六条 本章程经国务院批准后实施。



1996年12月7日