广东省广州市政府


广州市固定资产投资项目联合贷款试行办法
广州市政府


办法
第一条 为加强资金管理，发挥本市金融机构的整体作用，有效地筹集资金，适应重点基建和技改项目的资金需要，提高经济效益，特制定本办法。
第二条 “联合贷款”是指两家或两家以上金融机构向同一基建或技改项目贷款，并以协议约定、一家牵头、共同参与、共管项目、共担风险、共享利益的贷款形式。
第三条 “联合贷款”适用于本市中长期的重点建设项目和大中型企业的基建、技改项目。
第四条 申请“联合贷款”必须符合以下条件：
（一）必须是经工商行政管理部门登记注册的经济实体；
（二）贷款项目有较好的经济效益，投产后能独立还清贷款；
（三）具有经“联合贷款”金融机构一致认可的担保人提供的信用担保或财产抵押；
（四）贷款项目必须经过有关部门和“联合贷款”的金融机构评估确认可行；
（五）贷款项目须经计划管理部门批准纳入固定资产投资计划。
第五条 “联合贷款”项目可由市政府有关主管部门推荐，也可由金融机构自行选定。其中：属市政府或其有关部门推荐的项目，推荐部门应召开有金融机构参加的会议，介绍项目的情况，提供充足的资料，金融机构可根据各自的承受能力认可参与，并与推荐部门协商确定。
如属金融机构自行选定的项目，应由发起的金融机构向拟邀请参加贷款的其他金融机构推荐，负责介绍情况，共同协商确定，并会知企业行政主管部门，重大项目应会知计划部门。
第六条 凡认可参与“联合贷款”项目的金融机构，则为该项目“联合贷款”的成员（简称参与银行）。
第七条 参与银行应根据本办法的规定联合与借款人签订《联合贷款协议书》，共同信守。
参与银行应在“联合贷款”协议中一次确定承担的贷款份额，同时按贷款份额单独与借款人签订借款合同，以便逐年按年度可用贷款规模资金同借款人的年度用款计划洽商衔接，确定年度贷款使用。
第八条 参与银行应共同推选出“联合贷款”的牵头银行。牵头银行就是对项目贷款的主要管理银行，其主要职责是：
（一）负责对贷款项目进行详细的贷前调查，对项目的可行性作评估；
（二）负责草拟和组织各参与银行议定“联合贷款”协议书，代表或组织各参与银行同借款人商定协议书文本；
（三）组织参与银行商定贷款发放的进度，牵头控制项目贷款总额，监督贷款的使用；
（四）代表各参与银行对借款人提出意见、要求和建议；
（五）向市政府或项目主管部门反映检查贷款使用和建设过程中存在的问题，并提出建议；
（六）定期召集参与银行会议，汇报项目用款情况和存在问题，并研究对策；
（七）代表参与银行处理借款人、担保人的违约事项；
（八）负责协调各参与银行之间的其他有关事项。
第九条 牵头银行可按每次贷款额的千分之一收取借款方的手续费。
第十条 参与银行的主要职责是：
（一）有权对参与贷款的项目进行独立的贷前调查，并作出自己的评估意见；
（二）参与草拟和议定“联合贷款”协议书，签订“联合贷款”协议；
（三）根据“联合贷款”协议书确定的贷款份额，按各自总行的贷款规定，与借款人签订借款合同，并履行合同；
（四）按中国人民银行有关规定计收利息，承担风险；
（五）有权监督和管理贷款的使用，对贷款进行跟踪检查，督促借款人按期还款，发现问题及时向牵头银行及各参与银行通报；
（六）参加牵头银行召集的有关会议，参与项目的竣工验收。
第十一条 借款人应执行如下规定：
（一）具备本办法第四条规定条件的，借款人方可向已经确定的牵头银行或自行选定的金融机构申请“联合贷款”；
（二）必须按贷款银行的要求办理有关借款手续；
（三）严格执行“联合贷款”协议和贷款银行签订的借款合同的规定条款，保证贷款专款专用，接受有关主管部门和牵头银行及参与银行的监督，有效地控制投资资金和贷款的使用，降低建设（技改）项目成本。
（四）定期向贷款银行提供有关的帐册、报表、资料等文件，提供项目的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况；
（五）严格按批准的投资计划和“联合贷款”协议书、借款合同的规定使用资金，不得超支。如预计到因客观因素影响将发生必要的超支需要增加贷款时，应提出申请（通过牵头银行通知各参与银行），并按贷款规定办理追加贷款手续后，才可用款。
第十二条 借款人在办理“联合贷款”前应选定有偿还能力的担保人，担保人可以一家，也可以几家，担保人应对“联合贷款”的贷款总额或份额进行担保，在被担保的借款人没有偿还能力时，应承担清还贷款本息的连带责任。
第十三条 “联合贷款”协议书应包括下列条款：
（一）协议各方包括参与银行、牵头银行、借款人、担保人等；
（二）贷款币别、金额，参与银行各自的份额；
（三）贷款用途；
（四）贷款期限；
（五）贷款利率、利息的计付；
（六）贷款专户的设立和贷款监督使用方式；
（七）担保事项；
（八）还款；
（九）牵头银行与参与银行之间的约定事项；
（十）违约责任（包括借、贷、担保三方的违约责任）；
（十一）其他事项及附件。
第十四条 “联合贷款”协议书由中国人民银行广州分行统一印制。
第十五条 “联合贷款”适用于人民币及外汇贷款。
第十六条 本办法由中国人民银行广州分行负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。



1992年5月5日
北京市政府


北京市实施《水土保持工作条例》的若干规定
市政府



为贯彻执行国务院发布的《水土保持工作条例》（以下简称《条例》），结合本市具体情况，作如下规定：
一、本市行政区域内的一切单位和个人，均应依照《条例》和本规定，保护和合理利用水土资源，防止水土流失。
二、全市水土保持工作由市水利局主管。市水土保持工作协调小组负责协调和解决水土保持工作中的重大问题。
区、县水土保持工作由区、县水利局（水资源局）负责。区、县水土保持工作协调（领导）小组负责协调本区、县水土保持工作，其日常工作由区、县水土保持工作站办理。
乡镇的水土保持工作由乡镇人民政府负责，日常工作由乡镇水利水保管理服务站办理。
三、预防和治理水土流失，应动员社会力量，有关单位相互协助，依靠群众自力更生，国家在经费、物资、技术等方面给予必要的扶持和援助。
四、市、区、县财政部门，应安排水土保持经费，并列入年度财政计划。
各部门、各单位在山区、丘陵区，兴建工程或进行生产，应采取水土保持措施。建设单位负责建设施工范围内的水土保持工作，所需经费从建设投资中列支；工矿生产企业负责工矿生产区域内的水土保持工作，所需经费由厂矿生产企业负担。
五、有水土保持任务的区、县、乡、镇人民政府，根据市水土保持总体规划制定以小流域为单元的水土保持综合治理方案，并认真组织实施。
小流域是指10至30平方公里的天然汇水区域，最大不超过50平方公里。市、区、县水利局负责小流域治理的建档立案工作。
六、有治理水土流失任务的乡村，要建立健全水土保持劳动积累制度，每个农村劳动力（包括乡镇企业职工）每年出水土保持劳动积累工日不少于10个。允许农民自愿以资代劳。水土保持劳动积累工主要用于当地的小流域治理。
七、属于乡、村兴建的农田水利设施，应当坚持自愿、量力、谁受益谁负担的原则，由农户和乡镇企业按比例合理分担，统筹兴建农田水利设施的费用。乡、镇应根据实际情况，在乡镇企业上交的税后利润中安排不超过5％的农田水利费。
八、对荒山、荒沟、荒坡、荒滩防止水土流失的治理，应当因地制宜，通过专业队承包、联户承包、个人承包经营或出水土保持劳动积累工等形式，在水土保持工作部门指导下，落实治理任务。
凡承包经营治理的，均应由当地农村集体经济组织与承包治理者签定承包合同。
九、承包治理者在荒山、荒沟、荒坡、荒滩种草种树，谁种谁有，允许继承，可以折价转让，受益全部归承包治理者或依照承包合同的约定共同受益。治理后的管理工作和新增耕地的使用，按承包合同的约定执行。
十、对于不按承包合同履行治理义务，或进行破坏性、掠夺性经营的，农村集体经济组织有权终止承包合同，收回土地。情节严重，造成水土流失的，承包治理者应当负责赔偿损失。
十一、小流域的治理，由区、县水土保持工作站负责验收。验收标准：
（一）全流域内各项水土保持工程措施和生物措施，基本形成完整的防护体系，群体的防护作用显著。
（二）在25度以上陡坡杜绝开荒，5度到25度的坡耕地，已修成梯田、水平条、鱼鳞坑等工程，并采取了生物措施。流域内林草覆盖率达到宜林宜草面积的80％以上。
（三）坡面的水土保持工程措施，能抵御24小时140毫米至205毫米的降雨量；沟道内的谷坊、塘坝等拦沙蓄水工程措施能抵御24小时170毫米至270毫米的降雨量。
（四）全流域减沙拦泥效益达到70％以上，缓洪效益显著。
（五）全流域内生产收入较治理前有较大增长，土地利用指数有较大提高。
十二、在25度以下坡地开荒，必须经水土保持工作部门的同意，并由水土保持工作部门指导实施。
十三、采伐山区、丘陵区林木的，必须按照国家和本市有关法规、规章的规定，报区、县林业部门批准，并提出防止水土流失的措施，由水土保持部门监督实施。
水土保持林、水源涵养林只许间伐。在山脊、裸岩集中地段或覆盖率低于30％的阳坡疏林地，禁止采伐，禁止铲草皮、刨树根和其他滥樵等活动。
十四、在允许放牧的地区，对于沙化、退化的草山草坡，应根据草场的载畜能力有计划地调整载畜量。在水土流失严重的地区，应积极发展人工种植饲草，减少野外放牧。山区草场，在采取有效的水土保持措施恢复植被后，可以适度放牧。利用草场的单位和个人，应在合理利用草场的
同时，履行种草、育草的义务。
十五、在山区、丘陵区生产或建设施工的单位，必须严格执行《条例》的规定，按照水土保持工作部门的要求或指定的地点堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙。禁止将土、石、沙料的矿渣、尾沙倒入河道、水库。建设工程竣工时，取土场、开挖面等范围内裸露土地，应由建设施工单位采
取有效的生物措施和必要的工程措施，防止水土流失。已造成水土流失的，应负责治理。
十六、对在水土保持工作中作出成绩，符合《条例》第五章第二十九条规定的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。
十七、对有下列行为之一的单位和个人，责令赔偿损失；对责任单位的负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《条例》第七、八、十、十一、十六条规定，破坏地面灌草植被，造成严重后果的，区、县水土保持工作站或乡、镇人民政府责令依照苗木成本和投资投劳经营管理等实际费用赔偿损失。破坏天然灌草坡的，按每年每亩20至100元计算赔偿损失。
（二）违反《条例》第十二、十三条规定，拒不进行迹地更新或未采取措施，造成严重水土流失的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市农村林木资源保护管理条例》和《北京市人民政府关于实施〈北京市农村林木资源保护
管理条例〉的若干规定》的，林业部门应当对责任单位或个人进行处罚并责令赔偿损失。
（三）违反《条例》第十四条的规定，擅自向水库、河道等水利工程管理范围堆放渣土和工程弃土的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市水利工程保护管理条例》的，水利管理部门应依据该条例第二十二条第三项的规定对
责任者进行处罚。
在山区、丘陵区生产和施工的单位或个人，未按水土保持部门指定的地点或要求堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙，造成水土流失的，自发现之日起，由乡、镇人民政府责令责任单位或个人按占地面积每天每平方米交纳赔偿费5角，并限期清除。
（四）违反《条例》第二十三条规定，侵占或者破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的，按所侵占或破坏的设施、场地和仪器设备的现有价值赔偿。
十八、县以下（不含县级）水土保持工作部门国家科技干部的岗位津贴等生活待遇，由市水利局和市财政局依据国家有关规定制定具体办法。
十九、本市山区、丘陵区、风沙区的区、县人民政府可结合本地区的具体情况，制定贯彻《条例》和本规定的具体措施。
二十、本规定具体执行中的问题，由市水利局负责解释。
二十一、本规定自1988年1月15日起施行。



1988年1月14日